АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19- 15162/2024

06.06.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.05.2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. СУХЭ-БАТОРА, Д. 3, КАБИНЕТ 405)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЯМСКАЯ, Д. 12, ОФИС 3)

третье лицо: СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. 1А)

о взыскании 22 055 094, 92 руб.,    

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 24.09.2024, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2025, паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.12.2024, паспорт, диплом, ФИО4, представитель по доверенности от 25.03.2025, паспорт;

от третьего лица – не явились, извещены.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о взыскании 22 040 564 руб. 21 коп. основного долга, пени в размере 14 530 руб. 71 коп.; пени, рассчитанные согласно положений ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

- на сумму долга за январь 2022 года в размере 2076211, 49 руб. за период с 12.02.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за февраль 2022 года в размере 1801243, 85 руб. за период с 12.03.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за март 2022 года в размере 1770906, 94 руб. за период с 12.04.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за апрель 2022 года в размере 1837680, 20 руб. за период с 12.05.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за май 2022 года в размере 1661750, 62 руб. за период с 12.06.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за июнь2022 года в размере 1691238, 34 руб. за период с 12.07.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за июль 2022 года в размере 1630868, 52 руб. за период с 12.08.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за август 2022 года в размере 1569651, 86 руб. за период с 12.09.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за сентябрь 2022 года в размере 1515379, 69 руб. за период с 12.10.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за октябрь 2022 года в размере 1622529, 84 руб. за период с 12.11.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за ноябрь 2022 года в размере 2059237, 99 руб. за период с 12.12.2022 по день фактической оплаты основного долга;

- на сумму долга за декабрь 2022 года в размере 2803864, 87 руб. за период с 12.01.2023 по день фактической оплаты основного долга.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В материалы дела от ответчика поступили возражения на дополнительные пояснения и возражения на пояснения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспаривал. 

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, выслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» приказом Министерства энергетики Российской Федерации №997 от 13.11.2020 наделено статусом единой теплоснабжающей организацией на территории г. Иркутска.

ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям на территории города Иркутска, а ООО «ИРКУТСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» - теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче такой энергии через принадлежащие ей тепловые сети.

15.11.2019 между истцом и ответчиком был заключен договор теплоснабжения (поставки) потребителя тепловой энергии в горячей воде № 16013, согласно которому истец обязался поставлять ответчику через присоединённую тепловую сеть тепловую энергию до точек поставки в количестве, установленном сторонами в приложении № 1 к договору, а ответчик обязался принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором теплоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (п. 1.1. договора).

Объем тепловой энергии, который ответчик обязался приобретать у истца, согласован сторонами договора теплоснабжения в приложении № 2 к договору.

22.11.2022 истец отправил в адрес ответчика дополнительное соглашение № 3/16013-2022 к договору теплоснабжения с предложением согласовать иной (больший) размер потерь тепловой энергии.  

Указанное дополнительное соглашение не подписано (с письмом от 01.02.2024 (вх. от 06.03.2024) ответчик направил в адрес истца согласительный протокол от 01.02.2024 к протоколу согласования разногласий от 30.03.2023 к протоколу разногласий от 27.12.2022 к дополнительному соглашению № 3/16013-2022 к договору № 16013).

Таким образом, стороны не достигли соглашения по вопросу количества тепловой энергии и теплоносителя, которые ответчик обязан приобретать у истца в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя: истец определяет объем тепловых потерь и теплоносителя исходя из объема нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 20.12.2019 года № 1410 и учтенного при установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии; ответчик – исходя из ранее согласованных сторонами в договоре теплоснабжения величин.

В связи с чем истец произвел начисления поставленной ответчику тепловой энергии и теплоносителя, исходя из определенных им величин, и предъявил ответчику к оплате с учетом ранее произведенных оплат стоимость некомпенсированных потерь тепловой энергии за 2022 год в размере 22 040 564, 21 руб.

Претензией от 22.05.2024 № 24-2713 истец направил в адрес ответчика корректировочные счета-фактуры по договору № 16013 от 15.11.2019 за период 2022 год для оплаты некомпенсированных потерь, однако указанная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организациями в сфере теплоснабжения регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвердившим Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила № 808).

В силу части 6 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона. 

Согласно статье 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, по которому теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Между сторонами -теплосетевой организацией и единой теплоснабжающей организацией был заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 14.07.2020 № 111.

Согласно пункту 12 статье 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя - это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставка тепловой энергии, теплоносителя.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Из пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении следует, что обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложены на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Правилами № 808 предусмотрено, что в целях компенсации потерь между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) заключается договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с соответствующими особенностями (п. п. 54 - 55 Правил).

В этой связи между ООО «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (единая теплоснабжающая организация) и ООО «ИРКУТСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (потребитель) были заключены договоры потребителя тепловой энергии в горячей воде № 16010 от 28.11.2019 и № 16013 от 15.11.2019.

В соответствии с п.5.2.2 договора № 16013 при отсутствии приборов учета, при неисправности приборов учета на границе смежных тепловых сетей ЕТО (иных теплоснабжающих организаций) и Потребителя – расчетным путем в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя») и порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

Приборы учета на границе смежных тепловых сетей ЕТО (иных теплоснабжающих организаций) и ответчика отсутствуют. Следовательно, объем тепловой энергии подлежит определению расчетным путем.

Договором №16013 необходимость утверждения уполномоченными органами расчетного объема потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя не предусмотрена, что, в том числе, подтверждается содержанием Приложения №1 к указанному договору (указанные в Приложении №1 величины не утверждались уполномоченными органами). Использование порядка определения нормативов технологических потерь для определения договорного объема тепловой энергии (потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя), не противоречит действующему законодательству РФ.

Дополнительным соглашением № 2 к договору № 16013, подписанному сторонами без разногласий, размер потерь тепловой энергии за период с 30.12.2021 по 01.09.2022 сторонами определен в размере 44 899,9912 Гкал/год.

Ответчик полагает, что фактические потери тепловой энергии по договору № 16013 за 2022 год соотносятся с фактическими потерями за период 2020-2023: 2020 - 33397,1049Гкал, 2021 - 44 155,2280 Гкал, 2022 - 45 034,0857Гкал, 2023 - 46 386,3471Гкал. 

Отличие между 2020 и 2021 годом обусловлено заключением ООО «ИТСК» второго договора аренды муниципальных сетей. Всего у ООО «ИТСК» действует два договора аренды муниципальных сетей: №666Т-2019 от 05.12.2019 и № 1 от 29.06.2020.

При этом договором №16013 стороны не утверждался порядок определения договорного объема тепловой энергии (потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя) через объемы потерь, включенные в НВВ ООО «ИТСК» при установлении тарифа на передачу тепловой энергии.

Ответчик отметил, что между сторонами подписан акт сверки по договору № 16013 за период 2022 год, в соответствии с которым задолженность ответчика перед истцом отсутствует.

Размер фактического размера потерь тепловой энергии ответчика за 2022 подтвержден истцом в размере 55 156,3Гкал (в том числе в объеме 45тыс.Гкал по системам Н-ИТЭЦ, АО «Байкалэнерго», ОАО «Корпорация Иркут») в адрес Службы по тарифам Иркутской области (по всем системам теплоснабжения, в которых представлено ООО «ИТСК», а именно: Н-ИТЭЦ, АО «Байкалэнерго», ОАО «Корпорация Иркут», МУП «ТЭСИ» (котельная 225)).

Согласно пояснениям ответчика, истец предъявляет на 516,62 Гкал больше, чем учтено в протоколе Службы по тарифам Иркутской области на 2022 год по ООО «ИТСК» по трем системам теплоснабжения, также не учитывает периоды действия тарифов, они начинают действовать не с начала года, а с 01 июля соответствующего года.

 Таким образом, тариф для ООО «ИТСК», определенный с включением в НВВ объема потерь тепловой энергии в размере 58 619,30 Гкал (по трем системам теплоснабжения, при этом цифра скорректирована протоколом службы по тарифам от 23.09.2021 (в котором нет разбивки по зонам теплоснабжения)), начал действовать с 01.07.2022. Истец же применяет данный объем с 01.01.2022.

Кроме того, ответчик полагает, что истец при расчете суммы иска применил тариф для тепловой энергии (в целях компенсации потерь), установленный для истца Службой по тарифам Иркутской области, в следующих размерах: 

- январь-июнь 2022 – 1260,54 руб/Гкал,

- июль-ноябрь 2022 – 1 311,04 руб/Гкал,

- декабрь 2022 – 1 476,26 руб/Гкал.

Однако в протоколе Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2020, которым определялся НВВ ответчика для формирования долгосрочных тарифов на услугу по передаче тепловой энергии на 2021-2023 (в соответствии в которым истец определил «объем обязательств ответчика» - объем потерь), тариф для тепловой энергии (в целях компенсации потерь) указан 1 254,1 руб/Гкал на 2022. При этом эта цена применялась с 01.07.2022. До 01.07.2022 применялась цена 1 Гкал в размере 1 205,85 руб/Гкал на 2021. В протоколе Службы по тарифам Иркутской области от 23.09.2021 (строка 4.3.2.2) цена тепловой энергии определена в размере 1 297,38 руб/Гкал, которая применялась с 01.07.2022, до 01.07.2022 применялась цена 1 Гкал в размере 1 205,85 руб/Гкал (которая была определена на 2021 согласно протоколу Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2020).

Таким образом, фактические затраты ООО «ИТСК» на оплату потерь тепловой энергии (по всем системам теплоснабжения, включая мкр.Зеленый (МУП «ТЭСИ»)) в 2022 составили 71 779,3тыс.руб. В плане затраты на потери в 2022 году были заложены в размере 85 953,5тыс.руб. (по всем системам теплоснабжения, включая мкр.Зеленый (МУП «ТЭСИ»)).

ООО «ИТСК», при включенных в НВВ других расходов в сумме 93 684,6 тыс.руб. (раздел 2 протокола Службы по тарифам Иркутской области от 23.09.2021, действовал с 01.07.2022) , понесло экономически обоснованных расходов в 2022 году на общую сумму 117 631,4 тыс.руб. (т.е. больше на 25,2 млн.руб., чем было включено в НВВ ООО «ИТСК»).

В связи с чем, в соответствии с абз.2 пункта 66, абз.3 пункта 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, регулирующим органом сбалансированы показатели деятельности ООО «ИТСК» (экономия в оплате потерь тепловой энергии и экономически обоснованные затраты).

Кроме того, в рамках дела № А19-13629/2022 между теми же сторонами, исследовался порядок определения объема потерь тепловой энергии, судом установлена невозможность применения утвержденных для ИТСК уполномоченным органом нормативов технологических потерь в целях определения количества поставленной тепловой энергии. Данное дело имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Таким образом, ответчик считает, что разница между нормативом 2020 года и фактическими потерями тепловой энергии 2022 обусловлена, во-первых, разницей во времени (норматив потерь тепловой энергии утвержден Министерством энергетики РФ для ответчика приказом №140 от 20.12.2019 на 2020, спорный период – 2022), во-вторых, применением различных температур наружного воздуха, грунта, воды (при определении норматива - среднестатистические или нормативные температуры, при определении фактических потерь – фактические), в-третьих, изменением исходных данных для расчета нормативов технологических потерь (ответчиком выполнены ремонты тепловых сетей (документы прилагаются: письмо администрации города Иркутска от 20.09.2022 №405-71/0-6202/п, 29 актов приемки тепловых сетей из ремонтов, а также паспорта тепловой сети)), в-четвертых, применением ответчиком при расчете норматива потерь тепловой энергии на 2020 год поправочного коэффициента на испытания сетей.

Служба по тарифам в представленном отзыве пояснила, что в соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075, при установлении тарифов в сфере теплоснабжения потери тепловой энергии учитываются в объеме нормативных технологических потерь. На спорный период в отношении ООО «ИТСК» тарифы на услуги по передаче были установлены приказом Службы от 18.12.2020 №415-спр «Об установлении долгосрочных тарифов на услугу по передаче тепловой энергии в отношении ООО «ИТСК» на территории г. Иркутска». 

В рамках ежегодной корректировки долгосрочных тарифов на 2022 в указанное тарифное решение внесены изменения приказом Службы от 28.09.2021 №79-234-спр. 

Учитывая, что нормативный уровень потерь на 2021-2022 ООО «ИТСК» надлежащим образом не был утвержден, величина потерь при установлении соответствующих тарифов принята Службой исходя из уровня, утвержденного приказом Минэнерго России от 20.12.2019 №1410, скорректированном в соответствии с Планом мероприятий, направленных на сдерживание роста тарифов на коммунальные ресурсы в Иркутской области, утвержденных Первым заместителем Губернатора Иркутской области- Председателем Правительства Иркутской области ФИО5 28 апреля 2020 года (от 29 апреля 2020 года рег.№06-250/20). 

Таким образом, размер величины потерь, принятый в расчете тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в отношении ООО «ИТСК», составил: на 2021 год – 69758,7Гкал, на 2022 год - 67 666,0Гкал. Соответствующая информация отражена в пункте 5 протокола заседания Правления Службы от 17.12.2020 и пункте 3 протокола заседания Правления Службы от 23.09.2021. 

Службой было указано, что настоящий спор не касается вопросов ценообразования, а также законности принятого регулирующим органом тарифного решения и обоснованности размера установленного тарифа, а вопросы взаимоотношений хозяйствующих субъектов в процессе оказания услуг теплоснабжения к компетенции Службы не относятся.

Судом установлено, что приборы учета на границе смежных тепловых сетей ЕТО (иных теплоснабжающих организаций) и ответчика отсутствуют. Следовательно, объем тепловой энергии подлежит определению расчетным путем.

Как указывает истец, нормативы технологических потерь утверждаются уполномоченными органами для г. Иркутска, таким органом является Министерство энергетики РФ. Однако указанные нормативы учитываются только при установлении тарифов на передачу тепловой энергии и тарифов на тепловую энергии.

В данном случае предметом спора является определение количества тепловой энергии , а не несоблюдение истцом обязательного порядка утверждения нормативов технологических потерь .

В договоре №16013 сторонами предусмотрено определение количества тепловой энергии с применением приборов учета, расчетным путем в соответствии с порядком определения нормативов технологических потерь, то есть договором сторон не предусмотрена необходимость утверждения уполномоченными органами расчетного объема потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, что, в том числе, подтверждается содержанием Приложения №1 к указанному договору (указанные в Приложении №1 величины не утверждались уполномоченными органами). 

Порядок определения нормативных потерь регламентирован Приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

Использование порядка определения нормативов технологических потерь для определения договорного объема тепловой энергии (потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя) не противоречит действующему законодательству РФ.

При этом Договором №16013 стороны не согласовывали порядок определения договорного объема тепловой энергии (потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя) через объемы потерь, включенные в НВВ ООО «ИТСК» при установлении тарифа на передачу тепловой энергии.

В соответствии с п.54 Правил № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации в соответствии с договором №16013 именно истец определял потери ответчика.

Дополнительным соглашением № 2 к договору №16013, подписанным сторонами без разногласий, размер потерь тепловой энергии на период с 30.12.2021 по 01.09.2022 сторонами определен в размере 44 899,9912 Гкал/год.

25.11.2022 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3, которое также подготовлено и инициировано истцом, где потери ООО «ИТСК» истцом определены в размере 46123,9104 Гкал/год. Разногласия между сторонами не урегулированы до настоящего времени, однако, единая теплоснабжающая организация определяет размер потерь ответчика с 01.01.2024 в размере 47 518,47 Гкал/год, при этом объем тепловых сетей ООО «ИТСК» с 01.01.2024 не уменьшался. Кроме того, дополнительными соглашениями №4/16013-2024 от 22.01.2024, №5/16013-2024 от 22.01.2024, №6/16013-2024 от 09.02.2024, подписанными только единой теплоснабжающей организацией, последняя определяет потери ответчика по договору №16013 в размере 47 518,47 Гкал/год, 46 978,14 Гкал/год, 47 518,47 Гкал/год, соответственно. 

Судом при рассмотрении дела было предложено сторонам представить расчеты потерь тепловой энергии в соответствии с Порядком № 325.

Ответчиком выполнен расчет потерь тепловой энергии в соответствии с п. 5.2.2 договора № 16013 и Порядком № 325.

Так ответчиком первоначально посчитан норматив технологических потерь в соответствии с Порядком №325, затем данный норматив пересчитан на фактические температуры наружного воздуха и грунта в 2022 году. 

В связи с неверным определением ООО «ИТСК» температуры обратной сетевой воды в температурном графике регулирования отпуска тепловой энергии от ПНС «126 квартал» за апрель 2022 года, ООО «ИТСК» уточнен расчет потерь в соответствующей части. 

Возражения истца на расчеты ответчика, последним отклонены в связи со следующим.

Количество часов работы тепловых сетей ООО «ИТСК», в том числе в июле 2022, определено с учетом рекомендуемых сроков ремонта (14 дней). В соответствии с абзацем 2 пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, согласно которому ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. 

Истцом не представлены доказательства перерывов работы тепловых сетей в меньшем объеме. 

В связи с тем, что ООО «ИТСК» в 2022 году при проведении эксплуатационных испытаний тепловых сетей не выполняло отключения участков трубопроводов, их опорожнение и последующее заполнение, с учетом п.10.1.5 Порядка №325, ООО «ИТСК» в расчете обоснованно не учитывало потери теплоносителя на опорожнение и последующее заполнение при эксплуатационных испытаниях тепловых сетей. Истцом не представлены доказательства обратного.

Также необоснованно истец указывает на некорректность расчёта ООО «ИТСК» часовых тепловых потерь по участкам для среднегодовых условий эксплуатации, ккал/м*ч. При определении часовых тепловых потерь по участкам для среднегодовых условий эксплуатации используется только средняя температура теплоносителя без учёта средней температуры грунта, а ООО «Байкальская энергетическая компания» применяет разность температур теплоносителя и грунта, что является неверным. При проектировании тепловых сетей после 2004 года берется только температура теплоносителя: строка 3 таблицы 4.3 Приложения №4 Порядка №325 «Температура теплоносителя, °C». При проектировании тепловых сетей до 1989 года применяет разность температур теплоносителя и грунта: таблица 1.3 Приложения №1 Порядка №325.

Возражения истца о допущении ответчиком ошибки температуры обратной сетевой воды по температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии от ПНС «126 квартал», ООО «ИТСК» было исправлено, представлен уточненный расчет. Итоговое значение фактических потерь тепловой энергии по тепловым сетям ООО «ИТСК» за 2022 год в связи с исправлением указанной неточности увеличилось на 0,0008 Гкал. 

Возражения истца о некорректных материальных характеристиках сетей, используемых в расчетах ООО «ИТСК», не подтверждается материалами дела. 

В подтверждение данных технических характеристик тепловых сетей, в том числе годов перекладки (ремонтов с заменой тепловой изоляции) ИТСК в материалы дела представлены паспорта тепловой сети, составленные в соответствии с пунктами 5.2.2, 5.4.10, 6.2.33, Приложением №5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Между ответчиком и истцом отсутствуют подписанные акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в полном объеме на все тепловые сети ООО «ИТСК». 

ООО «ИТСК» письмом № 192 от 09.10.2020 обратилось в адрес ООО «Байкальская энергетическая компания» с просьбой о переоформлении и подписании актов границ эксплуатационной ответственности сторон за обслуживание тепловых сетей и оборудования между ООО «ИТСК» и ООО «Байкальская энергетическая компания». 

ООО «ИТСК» письмом № 272 от 28.12.2020 предложило ООО «Байкальская энергетическая компания» создать рабочую группу по составлению актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. 

Письмом от 03.08.2021 №245 ООО «ИТСК» еще раз обратилось в адрес ООО «Байкальская энергетическая компания» о необходимости оформления актов. В связи с бездействием со стороны ООО «Байкальская энергетическая компания» ООО «ИТСК» самостоятельно были подготовлены акты и письмами от 18.08.2021 №262, от 30.08.2021 №276, от 31.08.2021 №280 переданы в адрес ООО «Байкальская энергетическая компания». ООО «ИТСК» также обращалось в адрес УФАС по Иркутской области в отношении ООО «Байкальская энергетическая компания» по отсутствию актов границ. 

Из-за несвоевременной подготовки и подписания актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон также появляются расхождения в принадлежности участков тепловых сетей. 

Так согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №49 от 06.02.2025, подписанному между истцом и ответчиком, выявлена задвоенность тепловых сетей: участок тепловой сети, принадлежащий истцу, эксплуатировало ООО «ИТСК» (платило потери тепловой энергии и проводило ремонты).

Таким образом, ООО «Байкальская энергетическая компания» само способствует разногласиям между сторонами по техническим характеристикам тепловых сетей, эксплуатируемых ООО «ИТСК».

Рассмотрев представленный истцом расчет потерь тепловой энергии ООО «ИТСК», суд приходит к выводу, что фактически представленный расчет не является расчетом потерь тепловой энергии, поскольку в нем содержится перечень сетей ООО «ИТСК» с указанием напротив каждой сети «величины нормативных потерь за 2022 в Гкал». Данные величины не подтверждены расчетом. 

Расчет истца не соответствует требованиям Порядка № 325, предъявляемым к расчету норматива потерь.

Порядок пересчета норматива потерь тепловой энергии на фактические температуры регламентирован разделом 5 Методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери» СО 153-34.20.523(3)-2003, утв.Приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2003 г. N 278.

Суд считает возможным принять в качестве доказательства расчет ООО «ИТСК» на 2022 год на 43 409,8243 Гкал. Расчет норматива технологических потерь тепловой энергии на 2022 год с перерасчетом на фактические температуры наружного воздуха и грунта соответствует условиям Договора №16013, Порядку №325, СО 153-34.20.523(3)-2003.

Фактические потери тепловой энергии по Договору №16013 за 2022 год, предъявленные ООО «Байкальская энергетическая компания», и оплаченные ООО «ИТСК», составляют 45 034,0857Гкал. 

Фактические потери тепловой энергии по Договору №16013 за 2022 год соотносятся с фактическими потерями за период 2020-2023: 2020 - 33 397,1049 Гкал, 2021 - 44 155,2280 Гкал, 2022 - 45 034,0857Гкал, 2023 - 46 386,3471Гкал. 

Таким образом, фактически ООО «ИТСК» оплачены потери тепловой энергии за 2022 год в большем объеме, чем потери, определенный расчетным путем, а именно, чем величина норматива технологических потерь тепловой энергии ООО «ИТСК» на 2022 год с перерасчетом на фактические температуры наружного воздуха и грунта, рассчитанная в соответствии с условиям Договора №16013, Порядком №325, СО 153-34.20.523(3)-2003.

Довод истца о том, что учтенный при установлении тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии на 2022 год объем потерь ООО «ИТСК» обязано компенсировать единой теплоснабжающей организации – ООО «Байкальская энергетическая компания», подлежит отклонению по следующим основаниям.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Увеличение размера фактических потерь тепловой энергии в 2022 году на сумму 22040 564,21 рублей истцом не доказано. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие объем потерь тепловой энергии теплосетевой организации в 2022 году в размере 60 206,03Гкал.

Возмещение собственнику теплового ресурса со стороны теплосетевой организации нормативных (технологических) потерь, включенных регулирующим органом в необходимую валовую выручку теплосетевой организации при установлении тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии, не предусмотрено нормами действующего законодательства. 

В соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области от 07.12.2023 №79-415-спр и протоколом от 04.12.2023 на 2024-2028 годы для ООО «ИТСК» в расчет необходимой валовой выручки (НВВ) для формирования тарифов на услугу по передаче тепловой энергии величина потерь принята в размере фактических за 2022 год, подтвержденных единой теплоснабжающей организацией на территории г.Иркутска (ООО «БЭК»), 55 156,3Гкал (это по всем системам теплоснабжения, в которых представлено ООО «ИТСК», а именно: Н-ИТЭЦ, АО «Байкалэнерго», ОАО «Корпорация Иркут» (ПАО «Яковлев»), МУП «ТЭСИ» (котельная 225)).

При этом согласно пункту 6 протокола Службы по тарифам Иркутской области от 04.12.2023 выпадающие доходы ООО «ИТСК» за 2022 год составили 4 978,6тыс.руб., расчет выполнен Службой по тарифам Иркутской области в соответствии с п.13 Основ ценообразования на основании анализа фактически понесенных затрат ООО «ИТСК» за 2022 год, подтвержденных данными бухгалтерской и статистической отчетности и плановыми показателями, учтенными в тарифах для ООО «ИТСК» на 2022 год с учетом фактического периода действия тарифа. Выпадающие приняты в размере ½ и распределены на период 2024-2025 годов (3515,6тыс.руб./2=1757,8тыс.руб.).

Кроме того, единая теплоснабжающая организация предъявляет больше потерь тепловой энергии, чем учтено в протоколе службы по тарифам Иркутской области на 2022 год по трем системам теплоснабжения, без учета периодов действия тарифов (действуют не с начала года, а с 01 июля соответствующего года). 

Кроме того, истец применяет тариф для тепловой энергии (в целях компенсации потерь), установленный для единой теплоснабжающей организации Службой по тарифам Иркутской области, в следующих размерах: 

- январь-июнь 2022 – 1260,54 руб/Гкал,

- июль-ноябрь 2022 – 1 311,04 руб/Гкал,

- декабрь 2022 – 1 476,26 руб/Гкал.

Однако в протоколе Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2020, которым определялся НВВ ответчика для формирования долгосрочных тарифов на услугу по передаче тепловой энергии на 2021-2023 (в соответствии в которым истец определил «объем обязательств ответчика» - объем потерь), тариф для тепловой энергии (в целях компенсации потерь) указан 1 254,1 руб/Гкал на 2022. При этом эта цена применялась с 01.07.2022. До 01.07.2022 применялась цена 1 Гкал в размере 1 205,85 руб/Гкал на 2021. В протоколе Службы по тарифам Иркутской области от 23.09.2021 (строка 4.3.2.2) цена тепловой энергии определена в размере 1 297,38 руб/Гкал, которая применялась с 01.07.2022, до 01.07.2022 применялась цена 1 Гкал в размере 1 205,85 руб/Гкал (которая была определена на 2021 согласно протоколу Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2020).

Таким образом, фактические затраты ООО «ИТСК» на оплату потерь тепловой энергии (по всем системам теплоснабжения, включая мкр.Зеленый (МУП «ТЭСИ»)) в 2022 составили 71 779,3тыс.руб. В плане затраты на потери в 2022 были заложены в размере 85 953,5тыс.руб. (по всем системам теплоснабжения, включая мкр.Зеленый (МУП «ТЭСИ»)).

Таким образом, даже расчеты Службы по тарифам Иркутской области НВВ не подтверждают расчеты единой теплоснабжающей организации обязательств теплосетевой организации на сумму 22 040 564,21 рублей (при этом ценовые показатели приведены по всем системам теплоснабжения, включая мкр.Зеленый (МУП «ТЭСИ»)).

С учетом того, что предметом спора не являются вопросы ценообразования, законности принятого регулирующим органом решения и обоснованности размера установленного тарифа для ответчика, суд не давал оценки расходам ответчика на предмет их обоснованности. Однако судом учтены положения абз.2 пункта 66, абз.3 пункта 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, в соответствии с которыми регулирующим органом учитываются экономические обоснованные расходы в последующих периодах регулирования.

Применение утвержденных для ответчика на 2020 год уполномоченным органом нормативов технологических потерь и включенных в НВВ ответчика Службой по тарифам Иркутской области на 2022 год (с применением понижающего коэффициента 0,97 на 2021, на 2022) в целях определения количества поставленной тепловой энергии по Договору №16013 не представляется возможным дополнительно к вышеуказанным основаниям по следующим причинам.

Расчет норматива технологических потерь для ответчика на 2020 год выполнен без учета фактических характеристик сети. ООО «ИТСК» эксплуатирует тепловые сети на основании договора аренды № 666Т-2019 от 05.12.2019 года и договора аренды №1 от 29.06.2020 года. Норматив технологических потерь для ответчика на 2020 год утверждался в конце 2019 года непосредственно после заключения договора аренды № 666Т-2019 от 05.12.2019 года при отсутствии полноценной информации о технических характеристиках арендуемых тепловых сетей. Фактические характеристики были уточнены по мере эксплуатации, составлены паспорта тепловых сетей.

Кроме того, в рамках дела № А19-13629/2022 между теми же сторонами исследовался порядок определения объема потерь тепловой энергии, судом установлена невозможность применения утвержденных для ООО «ИТСК» уполномоченным органом нормативов технологических потерь в целях определения количества поставленной тепловой энергии в марте 2022. 

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-13629/2022 расчет норматива технологических потерь для ответчика на 2020 год выполнен без учета фактических характеристик сети. В подтверждение изменений характеристик тепловых сетей, в том числе годов перекладки (ремонтов с заменой тепловой изоляции), ответчиком представлены письмо администрации города Иркутска от 20.09.2022 №405-71/0-6202/п (т.к. часть ремонтов была выполнена за счет администрации города), а также 29 актов приемки тепловых сетей из ремонтов (в части ремонтов, выполненных за счет ООО «ИТСК»), паспорт тепловой сети.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие фактических потерь в большем размере.

Технологические паспорта на сети ответчика надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Заслушивая сторон в судебных заседаниях, суд не усматривает в действиях ответчика уклонения от осмотра сетей. 

В этой связи суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из указанной нормы следует, что основанием присуждения судебных расходов является вывод арбитражного суда о правомерности заявленного в суд истцом требования или правомерности позиции ответчика, отказавшегося добровольно исполнить материально-правовые требования истца.

Из материалов дела усматривается, что при обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 31134 от 22.03.2024 на сумму 2 000 руб.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по настоящему делу составляет 133 275 руб.

Таким образом, понесенные расходы истцом при подаче иска в сумме 2 000 руб. относятся на истца. Оставшаяся сумма государственной пошлины – 131 275 руб. (рассчитанная от увеличенных истцом исковых требований и, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», округленной до полного рубля) взыскивается с истца в доход бюджета Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕНОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 131 275 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Кшановская