АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29923/2017

г. Краснодар

12 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО НПО «ЮгАгроХим» г. Краснодар (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Краснодарской таможне г. Краснодар 

о признании незаконным решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.05.2017 по ДТ № 10309200/140317/0002956, от 23.05.2017 по ДТ № 10309200/160317/0003080, признании недействительным решений о зачете денежного залога по таможенным распискам № 10309000/130617/ЗДзО-870 и № 10309000/130617/ЗДзО-871 от 13.06.2017, обязании вернуть удержанные таможенные платежи

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, ФИО2 – доверенность

от заинтересованного лица: ФИО3 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ООО НПО «ЮгАгроХим» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий таможенных органов по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара, признании недействительными решений, уменьшении таможенной стоимости до указанной ранее декларантом:

 - о корректировке таможенной стоимости, выраженной в стоимости товаров от 23.05.2017 по ДТ № 10309200/160317/0003080 с 7409259,38 до 5548634,13 руб.,

  - о корректировке таможенной стоимости, выраженной в стоимости товаров от 26.05.2017 по ДТ № 10309200/140317/0002956 с 46441,36 $ до 28558,32 $,

обязании возвратить удержанные залоговые суммы таможенных платежей по декларациям от 23.05.2017 по ДТ № 10309200/160317/0003080, от 26.05.2017 по ДТ № 10309200/140317/0002956 (с учетом уточнения заявленных требований).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на представление полного комплекта документов в подтверждение правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, полагая, что оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей у заинтересованного лица не имелось.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании общество в порядке ст. 49 АПК РФ заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит признать недействительным решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.05.2017 по ДТ № 10309200/160317/0003080, решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.05.2017 по ДТ № 10309200/140317/0002956, обязать возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 245674 руб.

Уточнение заявленных требований принято судом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.03.2018 до 15 час 20 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от  22.11.2016 N 2211КК, заключенного между ООО НПО «ЮгАгроХим» (покупатель) и компанией «IМ"AGROSELЕСТ SЕМЕNСЕS TRADING" SRL», Республика Молдова (Продавец) на условиях поставки СРТ Краснодар, были задекларированы следующие товары: гибридные семена подсолнечника с1 (helianthus annuus 1.) для посева, в многослойных бумажных мешках по одной посевной единице (1 посевная единица = 150 000семян), классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1206001000, страна происхождения — Молдова.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров была определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25 января 2008 г. между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение от 25 января 2008 г.) по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В ходе контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки недостоверности и недостаточной подтвержденности сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для принятия решения от 15.03.2017 и от 17.03.2017 о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10309200/160317/0003080 и 10309200/140317/0002956, в соответствии с которым у декларанта таможенным органом запрошены дополнительные документы и сведения (л.д. 72, т 2).

По запросу таможенного органа письмами от 27.04.2017 декларантом предоставлены запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не в полном объеме.

По результатам анализа представленных декларантом документов Краснодарской таможней приняты: решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.05.2017 по ДТ № 10309200/160317/0003080, решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.05.2017 по ДТ № 10309200/140317/0002956.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения под «однородными товарами» понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких, же материалов, что позволяет им: выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с; ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта;

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в соответствии со статьей 66 ТК ТС, пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, пункту 21 Порядка контроля таможенной стоимости, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения дополнительной проверки послужило наличие признаков, указывающих на недостоверность либо документальную неподтвержденность заявленных сведений.

При этом, в решении  проведении дополнительной проверки у декларанта была запрошена экспортная декларация страны отправления, заверенная официальным уполномоченным органом страны, выдавшей декларацию, а также ее заверенный перевод в установленном порядке на русском языке.

В данном случае представленная экспортная декларация страны отправления не содержит отметок государственного органа страны отправления и перевод, не представлены пояснительные письма о причине отсутствия печатей в экспортной декларации, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность проверить стоимость товара в стране отправления.

В решении о проведении дополнительной проверки также указано, что представленный прайс-лист не содержит сведений о сроке его действия, в связи с чем невозможно установить, действовал ли данный прайс-лист к этой поставке; декларантом не представлены документы и сведения о качестве и репутации на рынке ввозимого товара и их влияние на ценообразование, документы по реализации товара на внутреннем рынке. Также таможенный орган также указал, что по представленным документам об оприходовании товаров невозможно идентифицировать данные бухгалтерской отчетности с данными таможенной декларации, поскольку в бухгалтерских документах отсутствуют даты поставки товаров на учет, ссылки на номера деклараций на товары, по которым ввезен и оприходован товар, не конкретизированы расходы по транспортировке товара, суммам таможенных платежей.

По результатам проведенного сравнительного  анализа заявленной таможенной стоимости товаров с ценовой информацией о стоимости однородных товаров, принятой методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием ИАС «Мониторинг анализ», таможенным органом правомерно установлено, что в один и тот же период времени, что и декларирование вышеуказанных товаров в регионе деятельности Приволжского таможенного управления, был задекларирован аналогичный товар такого же изготовителя «IМG AGROSELЕСТ COMERT"SRL» по ДТ № 10412060/270217/0002793 с более высоким ИТС 4,32 долл. США/кг. (заявленный ИТС составил 2,58-3,14 долл. США/кг).

Кроме того, в инвойсах аналогичного (идентичного товара) стоимость декларируемого по данной поставке товара семена подсолнечника гибрид "ТАЛМАЗ" составила 22,57 евро за посевную единицу (150000 семян), в то время как стоимость аналогичного идентичного товара (такого же артикула, размера, изготовителя) по ДТ № 10412060/270217/0002793 составила 30,40 евро за посевную единицу (150000 семян). 

Таким образом, имеет место значительное отклонение заявленной стоимости декларируемого товара  - более чем на 25 %.

Заявленная стоимость вышеуказанного товара, с учетом требований Соглашения от 25.01.2008 о сопоставимости периода декларирования сравниваемых товаров и сведений о коде товара и стране-производителе была сопоставлена со сведениями о стоимости, заявленными другими импортерами, в результате чего установлено, что средний уровень ИТС ввозимых однородных товаров в сопоставимый период времени (по ДТ, принятым таможенным органом первым методом  определения таможенной стоимости) па различным регионам России составил: в регионе деятельности Центрального таможенного управления декларирование осуществлялось с ИТС 5,06$/кг, в Приволжском таможенном управлении — 3,98$/кг (уровень заявленного ИТС составляет 2,58 и 3,14$/кг).

Экспортная декларация страны отправления представлена без отметок государственного органа страны отправления. Пояснительные письма о причине отсутствия печатей в экспортной декларации таможенному органу не предоставлены. Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность проверить стоимость товара в стране отправления. Кроме того, экспортная декларация представлена без перевода, необходимого для подтверждения и идентификации заявленных сведений о товарах. В соответствии с п. 7 ст. 18З ТК ТС таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого при декларировании представляются такие документы.

Декларантом представлен дополнительно запрошенный прайс-лист, который выставлен на условиях СРТ Краснодар на тех же условиях поставки, что и заявлены по ДТ.

Таким образом, указанный прайс-лист не может быть признан публичной офертой производителя товаров для всех заинтересованных лиц и соответствует условиям коммерческого предложения. 

Согласно общепринятым принципам международной торговли и обычаям делового оборота прайс-лист является публичной офертой для неопределенного круга лиц и выставляется продавцам, как правило, на условиях поставки ЕХW (на своем складе) или FОВ (в ближайшем порту), т.е. без учета транспортных расходов, т.к. продавец не может заранее знать в какие географические пункты товар будет продаваться. При этом транспортная составляющая, оказывает влияние на стоимость товара в зависимости от расстояния, вида транспорта доставки и т.д. Кроме того, предъявленный прайс-лист не содержит сведений о сроке его действия, в связи с чем невозможно удостовериться, действовал ли данный прайс-лист к данной поставке. Таким образом, представленный к таможенному контролю прайс-лист не мог подтвердить сведения о цене товара.

Кроме того, декларантом не представлены документы и сведения о качестве и репутации на рынке ввозимого товара и их влияние на ценообразование, документы по реализации товара на внутреннем рынке, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность проверить сведения о стоимости товара и его ценообразования.

По представленным документам об оприходовании товаров невозможно идентифицировать данные бухгалтерской отчетности с данными, представленными в ходе таможенного оформления по вышеуказанным ДТ, поскольку в бухгалтерских документах отсутствуют даты постановки товара на учет, ссылки на номера деклараций на товары, по которым ввезен и оприходован товар, не конкретизированы расходы по транспортировке товара суммам таможенных платежей.

Представленные к таможенному контролю документы не позволяли устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности о заявленной в ДТ таможенной стоимости товара и правомерности ее определения в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании представленных документов.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «ЮгАгроХим» не выполнены требования п. 3 ст. 69 ТК ТС, не устранены основания для проведения дополнительной проверки и не исполнены требования права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле (п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения от 25 января 2008 г.) о том, что заявляемая таможенная стоимость и представляемые сведения должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, вывод таможни о невозможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением декларантом оснований для проведения дополнительной проверки, документальной неподтвержденностью сведений о таможенной стоимости товаров; выявленные разночтения в представленных к таможенному контролю документах не позволили таможне устранить сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в  постановлениях по судебным делам№№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Непредставление таких документов как прайс-листы производителя (коммерческое предложение) товаров, на основании которых можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, а также экспортные декларации, позволившие бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, не позволило Краснодарской таможне устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в рассматриваемых ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных документов.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18), таможня обязана предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, а декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможней признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац 3 пункта 3 статьи 69 Кодекса), которые должны быть учтены таможней при принятии окончательного решения.

Вместе с тем, декларант как участник внешнеэкономической деятельности публично-правовую обязанность не исполнил, дополнительно запрошенные документы и пояснения представил не в полном объеме, соответственно, сомнения таможни в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки не устранил.

Из материалов дела следует, что при принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости таможенный орган исходил из информации, имеющейся в его распоряжении.

Как указано в пункте 7 Постановления пленума № 18, признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Положениями пункта 6 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории ТС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Идентичные товары — это товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (пункт 1 статьи 3 Соглашения).

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № № 10309200/160317/0003080, № 10309200/140317/0002956 рассчитана самостоятельно Краснодарской таможней шестым методом на основе информации о стоимости сделки с идентичным товаром, задекларированным в ДТ № 10412060/270217/0002793, в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В ходе анализа представленной информации таможней установлено, что стоимость декларируемого по данной поставке товара семена подсолнечника гибрид "ТАЛМАЗ" составила 22,57 евро за посевную единицу (150000 семян), в то время как стоимость аналогичного идентичного товара (такого же артикула, размера, изготовителя) по ДТ № 10412060/270217/0002793 составила 30,40 евро за посевную единицу (150000 семян).

При этом, выбор основы для расчета вновь определенной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10412060/270217/0002793, был осуществлен с учетом положений ст. 7, 10 Соглашения от 25.01.2008. 

Суд пришел к выводу, что товар, указанный в ДТ, выбранных в качестве источника для корректировки, имеет сходные характеристики и состоит из схожих компонентов, произведен из таких же материалов, что позволяет ему выполнять те же функции, что и ввозимый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем заявленные требования ООО НПО «ЮгАгроХим» не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить. 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья      А.А. Чесноков