АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова,35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                          

«01» октября 2019 года                         дело № А49-5504/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скакалиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

муниципального казенного учреждения «Агентство по развитию предпринимательства 

<

...>, Кузнецк г., Пензенская область, 442539 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 293 889 руб. 57 коп. и расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (лично),

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы 294 012 руб. 33 коп., в том числе задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 203 руб. 33 коп, пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 809 руб. и о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 11, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.06.2019 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 05.07.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 20.08.2019 г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований до суммы 293 889 руб. 57 коп., в том числе задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 106 руб. 67 коп., пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 782 руб. 90 коп. 

Судебное заседание назначено на 24.09.2019 г. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://penza.arbitr.ru/.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы 293 561 руб. 60 коп., в том числе задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 106 руб. 67 коп., пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 454 руб. 93 коп. 

Протокольным определением от 24.09.2019 г. арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований до суммы 293 561 руб. 60 коп.  Иск считается заявленным о взыскании суммы 293 561 руб. 60 коп., в том числе задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 106 руб. 67 коп., пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 454 руб. 93 коп. и  о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта договора № 27 от 03.11.2015 года.  

Ответчик в судебном заседании иск не признал по основания, изложенным в отзыве на иск (т. 1 л.д. 56-58). Пояснил, что нестационарных торговых объектов в собственности не имеет. По адресу, указанному в договоре на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года, нестационарный торговый объект ответчик не размещал, поскольку  указанный договор был изъят у ответчика в ходе предварительного следствия по уголовному делу №21518068 по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 169 УК РФ. Договор на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года является недействительной сделкой, поскольку при проведении конкурса на право заключения данного договора конкурсное предложение было оформлено не ответчиком, а должностным лицом администрации города Кузнецка Пензенской области – ФИО2, являвшимся председателем конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, и директором МКУ «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» ФИО3, являвшимся членом конкурсной комиссии, указавшими в конкурсном предложении ответчика лучшие условия исполнения договора по сравнению с остальными участниками конкурса. За что ФИО2 получил  денежное вознаграждение от ответчика. Данное обстоятельство было установлено приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27.05.2016 г. по делу №1-37/2016.

 На основании ст. 156 АПК РФ арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.11.2015 г. между муниципальным казенным учреждением «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» (агентство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект бизнеса)  по результатам проведения конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского в соответствии с постановлением администрации города Кузнецка № 2088 от 21.09.2015 года «О проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского», в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением администрации города Кузнецка от 17.06.2015 г. № 1377 «Об утверждении положения об организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта», на основании протокола результатов конкурса на право заключения  договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского  № 2 от 03.11.2015 г., заключен договор № 27 на размещение нестационарного торгового объекта (т. 1 л.д. 53-54).

По условиям договора агентство предоставляет субъекту бизнеса право разместить нестационарный торговый объект по реализации продовольственных и непродовольственных товаров на земельном участке примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского, площадью 30 кв.м. согласно ситуационному плану размещения нестационарного торгового объекта и типовому архитектурному решению, являющимся неотъемлемыми частями договора, а субъект бизнеса обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных  в соответствии с настоящим договором, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области (п. 1.1 договора).

Период размещения объекта устанавливается с 03 ноября 2015 года по 03 ноября 2020 года (п. 1.3 договора).

Плата за размещение объекта устанавливается в размере итоговой цены конкурса, за которую субъект бизнеса приобрел право на заключение договора и составляет 34 800 руб., размер платы за размещение нестационарного торгового объекта за один месяц составляет 2 900 руб. (п. 2.1. договора).

Ежемесячно, в сумме не менее месячного платежа не позднее 10 числа следующего за текущем месяцем, субъект бизнеса вносит плату, указанную в пункте 2.1. договора, путем перечисления денежных средств на счет агентства (п. 2.2. договора).

Договор действует с момента его подписания сторонами и до 03 ноября 2020 года, а в  части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств (п. 4.1 договора).

В случае просрочки уплаты платежей субъект бизнеса обязан выплатить агентству пени в размере 0,3 % от суммы долга за каждый день просрочки (п. 5.2. договора).

Истец обратился в суд за взысканием с ответчика суммы 293 561 руб. 60 коп., в том числе задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 года за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 106 руб. 67 коп. и пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 454 руб. 93 коп. Кроме того, истцом заявлено требование о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта договора № 27 от 03.11.2015 года.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 343 от 12.12.2018 г. (т. 1 л.д. 24) с требованием оплатить задолженность по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта договору № 27 от 03.11.2015 года.

Истцом в адрес ответчика также была направлена претензия № 171 от 29.05.2019 г. с предложением о расторжении договора договор № 27 на размещение нестационарного торгового объекта от 03.11.2015 г. (т. 1 л.д. 44).

Данные претензии ответчиком оставлены без удовлетворения, в связи с чем, муниципальное казенное учреждение «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы 293 561 руб. 60 коп., а также с требованием о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта договора № 27 от 03.11.2015 года.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что нестационарный торговый объект ответчиком не размещался, конкурс на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта был проведен с нарушением норм действующего законодательства, конкурс и заключенный по результатам его проведения  договор на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г. являются недействительными. 

Арбитражный суд признает доводы ответчика обоснованными, подлежащими принятию судом, исковые требования – не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015 г., размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее также – НТО) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314 был утвержден Порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории муниципального образования город Кузнецк, а также типовая форма договора на размещение НТО.

В соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314, отбор хозяйствующих субъектов для организации торговой деятельности в местах, определенных схемой размещения НТО, осуществляется путем проведения конкурса, предметом которого является право на заключение договора на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения НТО.

Для целей настоящего порядка под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (п. 7 Порядка, утвержденного постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314).

В качестве организатора конкурса выступает МКУ «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» (п. 8 Порядка, утвержденного постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314).

Также в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17.06.2015 №1377 было утверждено Положение об организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (действовавшее на момент заключения договора) (далее – Положение №1377).

Согласно п. 1.2. Положения №1377 отбор хозяйствующих субъектов для организации торговой деятельности в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется путем проведения открытого конкурса, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Под открытым конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (п. 1.3. Положения №1377).

Для участия в конкурсе заявители представляют в установленный в извещении о проведении конкурса срок следующие документы (при этом документы, необходимые для участия в конкурсе, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления города Кузнецка, муниципальных организаций города Кузнецка, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе):

1) заявка на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее 6 месяцев до даты приема заявок. (п. 2.2. Положения №1377).

Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается организатором конкурса и победителем конкурса в день проведения конкурса. Протокол о результатах конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса, а второй остается у организатора конкурса. Протокол о результатах конкурса подлежит хранению организатором конкурса не менее трех лет.

В протоколе также указываются:

1) предмет конкурса;

2) победитель конкурса;

3) цена, за которую победитель конкурса приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (п. 2.13. Положения №1377).

Победитель конкурса и организатор конкурса в течение десяти рабочих дней со дня проведения конкурса подписывают договор на размещение нестационарного торгового объекта, к которому прикладывается ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта в границах места размещения в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (п. 2.14. Положения №1377).

Постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17.07.2015 №1575 «О конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Кузнецка» был утвержден состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО на территории г. Кузнецка, председателем которой был назначен заместитель главы администрации г. Кузнецка ФИО2 Указанным постановлением также было утверждено Положение о конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Кузнецка. В соответствии с п. 3.2. Положения в задачи конкурсной комиссии входит обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсах на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Кузнецка; соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при предоставлении права на заключение договоров на размещение НТО на территории города Кузнецка путем проведения конкурса. 

Основной функцией конкурсной комиссии является организация и проведение открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО на территории г. Кузнецка (п. 5.1. Положения). 

В силу п. 5.2. Положения во исполнение своей основной функции конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на бумажных носителях на участие в конкурсе; рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе; определение победителя конкурса; ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;  разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений, размещение на официальном сайте администрации города Кузнецка разъяснений и изменений; прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе.

Согласно п. 6.3. Положения председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения; открывает и ведет заседания конкурсной комиссии; объявляет результаты конкурса; подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе  и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации (п. 7.3. Положения).

Таким образом, исходя из положений ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314, постановления Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17.06.2015 №1377, Постановления Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17.07.2015 №1575, заключение договоров на размещение НТО на территории г. Кузнецка Пензенской области осуществляется по итогам проведения торгов в форме конкурса, с лицом, признанным победителем конкурса.

Исходя из преамбулы договора на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г., данный договор был заключен с ответчиком по результатам проведения конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского в соответствии с постановлением администрации города Кузнецка № 2088 от 21.09.2015 года «О проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского», на основании протокола результатов конкурса на право заключения  договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома № 1 по ул. Белинского  № 2 от 03.11.2015 г.

При этом, в материалы дела представлен приговор Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27.05.2016 г. по делу №1-37/2016 (т. 1 л.д. 132-150), вынесенный в отношении ФИО2, являвшегося заместителем главы администрации города Кузнецка и председателем комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Кузнецка.

Вступившим в законную силу приговором Кузнецкого районного суда от 27.05.2016 г. по делу №1-37/2016, установлено, что ФИО2, действуя умышленно в период проведения конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта создал условия для признания победителем в конкурсе ФИО1 и был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из распоряжения главы администрации города Кузнецка от 17.12.2012 г. № 216-р «О распределении обязанностей между Главой администрации города Кузнецка, первым заместителем главы администрации и заместителями главы администрации города Кузнецка», заместитель главы администрации города Кузнецка координирует вопросы экономического прогнозирования; инвестиционной политики; промышленной политики; подготовки и реализации программы социально-экономического развития города Кузнецка; вопросы малого и среднего бизнеса; развития сферы услуг и торговли; лицензирования; занятости населения; охраны труда; ценовой политики; развития телекоммуникационной связи; взаимодействует, в том числе, с МКУ «Кузнецкий Бизнес-инкубатор».

Материалами уголовного дела №1-37/2016 подтверждается, что ФИО2 предоставил ФИО1 в своем служебном кабинете для подписания незаполненные бланки конкурсного предложения, необходимые для участия в конкурсе, затем дал указания руководителю МКУ «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» ФИО3  внести в конкурсные заявки ФИО1 лучшие условия по сравнению со всеми остальными участниками конкурса с целью признания в дальнейшем при вскрытии конвертов с конкурсными заявками участников победителем конкурса ФИО1

За совершение данных незаконных действий ФИО2 получил денежное вознаграждение от ФИО1

Протоколом №2 от 03.11.2015 г. результатов конкурса на право заключения договора на размещение НТО ФИО1 был признан победителем конкурса, как лицо, предложившее наилучшие условия договора.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Соответственно, установленные приговором Кузнецкого районного суда от 27.05.2016 г. по делу № 1-37/2016 и имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о наличии недобросовестных и незаконных действий со стороны заместителя главы администрации г. Кузнецка ФИО2, являвшегося председателем комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Кузнецка, обязательны для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что конкурс на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственный и непродовольственных товаров, расположенного примерно в 35 м по направлению на юго-запад от жилого дома №1 по ул. Белинского, является недействительным, проведенным с нарушением положений Порядка предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории муниципального образования город Кузнецк, утвержденного Администрацией г. Кузнецка Пензенской области от 08.06.2015 г. №1314, Положения об организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденного постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17.06.2015 №1377. Условия конкурсной заявки были заполнены не самим ФИО1, а лицами, являвшимися членами конкурсной комиссии, условия заявки ФИО1 являлись заведомо лучшими по сравнению со всеми остальными заявками участников конкурса, ФИО1 были созданы преимущественные условия, обеспечившие признание его победителем конкурса. 

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями ст.ст. 166-168, п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает договор на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г., заключенный истцом и ответчиком, недействительным, заключенным на основании недействительных торгов. С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу приговором Кузнецкого районного суда от 27.05.2016 г. по делу №1-37/2016, ФИО1 не может быть признан лицом, выигравшим торги на право заключения договора на размещение НТО, поскольку условия заявки на участие в конкурсе были фактически заполнены не самим ФИО1, а лицами, являвшимися членами конкурсной комиссии, с заведомым указанием преимущественных условий для заключения договора по сравнению с остальными участниками.

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г. арбитражный суд признает недействительной сделкой, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании суммы 293 561 руб. 60 коп., в том числе задолженность по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 27 от 03.11.2015 г. за период с 11.12.2015 года по 01.12.2018 года в размере 107 106 руб. 67 коп., пени за период с 11.12.2015 года по 14.01.2019 года в размере 186 454 руб. 93 коп. и о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта договора № 27 от 03.11.2015 года у суда отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что его экземпляр договора на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г. был изъят у него после его подписания органами, осуществлявшими предварительное следствие по уголовному делу №21518068; нестационарный торговый объект по адресу, указанному в договоре, ответчик не разместил. 

Доказательств фактического размещения ответчиком нестационарного торгового объекта по адресу, указанному в договоре на размещение нестационарного торгового объекта №27 от 03.11.2015 г., истец в материалы дела не представил.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Согласно ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу.

В результате уменьшения размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины составила 9 руб., которая уплачена истцом по платежному поручению № 16753 от 03.04.2019 г. Данная сумма подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 оставить без удовлетворения, расходы по госпошлине отнести на истца. 

Возвратить муниципальному казенному учреждению «Агентство по развитию предпринимательства города Кузнецка» из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 9 руб., уплаченную по платежному поручению №16753 от 03.04.2019 г.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

   Судья                                                                                 Г.В. Алексина