АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-16854/2021

г. Краснодар

05 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителя ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО1 (доверенность от 30.12.2021), в отсутствие истца – Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства, ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Агросахар"», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу № А32-16854/2021, установил следующее.

ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), ООО «Агрофирма "Агросахар"», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0401000:124, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу послужит основанием ее исправления в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0401000:124, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0401000:124 в приведенных координатах; признании сведений, содержащихся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:144, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу послужит основанием для ее исправления в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:144, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:144 в приведенных координатах; признании сведений, содержащихся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:247, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу послужит основанием ее исправления в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:247, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:247 в приведенных координатах.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата).

Решением от 19.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.12.2021, заявление удовлетворено; распределены судебные расходы. Суды исходили из того, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247 расположено имущество, относящееся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования (являющееся неотъемлемой технологической частью данных объектов). Согласно справке кадастрового инженера от 06.07.2020 № 08/060720, уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н264-н267, н268-н274 граничит со смежным участком с кадастровым номером 23:34:0401000:124. Часть границы н264-н267, н268-н274 является общей только для двух участков 23:34:0000000:1 и 23:34:0401000:124, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками. Согласно справке кадастрового инженера от 06.10.2020 № 04/061020, уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ 35-н9, н10-н17, н18-н25 граничит со смежным участком с кадастровым номером 23:34:0901000:144. Часть границы 35-н9, н10-н17, н18-н25 является общей только для двух участков 23:34:0000000:1 и 23:34:0901000:144, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками. Согласно справке кадастрового инженера от 06.10.2020 № 05/061020, уточняемый участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н47-н56, н57-н62 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0901000:247. Часть границы н47-н56, н57-н62 является общей только для двух участков 23:34:0000000:1 и 23:34:0901000:247, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками. Исправление реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247 целесообразно произвести одновременно с исправлением сведений о местоположении границ земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 23:34:0000000:1. Экспертом определен каталог координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247; смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, в соответствии с которым надлежит установить смежную границу указанных земельных участков. Одновременно при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 исправляется ошибка в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0901000:247; 23:34:0901000:144; 23:34:0401000:124. В отношении участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении координат смежных земельных участков. Целью исправления реестровой ошибки является приведение сведений о границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН,в соответствие фактическим границам, установленным и сложившимся на местности.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 19.10.2021 и апелляционное постановление от 27.12.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что сведениями о допущенной реестровой ошибке при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:247 он не располагает. Исковые требования направлены на прекращение права краевой собственности на части земельных участков в существующих границах и площади. Исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащих ответчику земельных участков против его воли, то есть к изъятию. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:34:0401000:124 уменьшится на 173 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:247 – на 311 кв. м. Возникшие между сторонами разногласия, по сути, сводятся к спору о праве в отношении частей земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность состоявшихся судебных актов.

В судебном заседании окружного суда представитель департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Иные лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав подателя кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как установили суды, земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 (единое землепользование) категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «Автомобильный транспорт для размещения объекта "Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой"» принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата государственной регистрации права 11.12.2012) и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства (дата регистрации права 04.02.2016).

Право собственности Российской Федерации на сооружение дорожного транспорта М-29 «Кавказ» – из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (в сторону Баку), общей протяженностью 209 400 м с кадастровым номером 23:00:0000000:728, зарегистрировано в ЕГРН 07.02.2013 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991№ 3020-1, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 № 3161-р, постановления Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 № 928 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2013 серия 23-АЛ №586655). На этот же объект – сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 23:00:0000000:728 в ЕГРН 14.11.2014 зарегистрировано право оперативного управления учреждения (свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2014 серии 23-АН №180428).

В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги федерального значения (идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-217) «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой, федеральная магистральная дорога Р-217 «Кавказ» построена по новому направлению в 1952 – 1954 годах. В пределах Краснодарского края Федеральная магистральная дорога Р-217 «Кавказ» образована из существующей дороги Ростов – Баку на основании Постановлений Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 61 и 62«О классификации автомобильных дорог в РСФСР» и «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР».

Для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ, в том числе земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 учреждение и ООО «ГЕО Инвест-Информ» заключили государственный контракт от 02.09.2019 № 824.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 установлена необходимость согласования границ данного земельного участка и смежных: с кадастровыми номерами 13:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247.

Земельные участки 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:247 принадлежат на праве собственности Краснодарскому краю и находятся в аренде общества, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287355219, 02.10.2019 № 99/2019/287448935.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0901000:144 находится в собственности общества (выписка из ЕГРН от 04.08.2021 № 99/2021/409127913). Обременения в пользу третьих лиц на перечисленные земельные участки (ипотека, субаренда, сервитуты) в ЕГРН не зарегистрированы.

В целях согласования границ рассматриваемых земельных участков учреждение письмом от 12.03.2020 направило департаменту межевые планы и акты согласования (получено адресатом 12.03.2020).

В письме от 24.03.2020 № 52-11948/20-37-05 департамент отказал в согласовании границ смежных земельных участков, что и послужило основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 2 Кодекса и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В абзаце третьем пункта 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае надлежит руководствоваться положениями названного Закона № 218-ФЗ о государственном кадастровом учете (статьи 1, 8), об особенностях осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков (статья 43), а также об исправлении ошибок, содержащихся в ЕГРН (статья 61).

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 61 Закона № 218-ФЗ ошибкой в кадастре (реестре) является несоответствие информации, содержащейся в кадастре (то есть юридических сведений об объекте) фактическим характеристикам земельного участка, при внесении соответствующих сведений в кадастр (публичный реестр).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к элементам автомобильной дороги относится: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения, прочие.

Согласно экспертному заключению ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 04.12.2019 в границах земельного участка 23:34:0401000:124 выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой км 0+000 – км 209+400, а именно: съезд, водопропускная труба, дорожный знак, откос, проезжая часть. В экспертном заключении ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 02.10.2020 отражено, что в границах земельного участка 23:34:0901000:144 выявлены дорожные инженерные устройства и обстановка автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой км 0+000 – км 209+400, а именно: съезд, откос, дорожный знак, дорожный указатель. В границах земельного участка 23:34:0901000:247 выявлены дорожные инженерные устройства и обстановка автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой км 0+000 – км 209+400, а именно: два съезда, сигнальные столбики, водопропускная труба, 2 дорожных знака, проезжая часть, откосы. Экспертом определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247; приведен каталог координат границ названных участков, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1.

В справках кадастрового инженера от 06.10.2020 указано, что одновременно при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 исправляется ошибка в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0901000:247; 23:34:0901000:144; 23:34:0401000:124.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела по правилам статьи 71 Кодекса, суды указали, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0401000:124; 23:34:0901000:144; 23:34:0901000:247 расположено имущество, относящееся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования (неотъемлемая технологическая часть), ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению. В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 спор о праве либо о фактических границах отсутствует, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении координат смежных земельных участков.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом изучения суда второй инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены, основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу № А32-16854/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин