ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-5664/2024

город Ростов-на-Дону

25 августа 2025 года

15АП-6404/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности № 65/25 от 02.04.2025; 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2025 по делу № А53-5664/2024 

по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – истец, предприятие, ГУП РО «УРСВ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (далее – ответчик, университет, ФГБОУ ВО Донской ГАУ)  о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования системами водоснабжения за период с 23.05.2023 по 04.08.2023 в размере 554403,52 руб., пени за период с 31.01.2024 по 08.04.2025 в размере 175831,21 руб., пени по день фактической оплаты долга (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2025 с университета в пользу предприятия взыскана задолженность в размере 69153,14 руб., пени за период с 31.01.2024 по 08.04.2025 в сумме 21932,18 руб., пени, исчисленные исходя из суммы долга 69153,14 руб. с применением 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пени, за каждый день просрочки за период с 09.04.2025 по день фактической оплаты суммы долга. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУП РО «УРСВ» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе предприятие просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что требования основаны на одновременном выявлении 18.07.2023 фактов: 

- самовольного подключения и пользования системой водоснабжения путем присоединения до прибора учета трубопроводом диаметром 20 мм, по которому объем ресурса прибором учета не учитывался (что следует из описательной и заключительной частей акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023 и схемы к нему); 

- несанкционированного вмешательства в работу установленного прибора учета путем нарушения опломбировки от недозволенного снятия водомера с заводским № ОСВХ-40 №049308067 (так, акт обнаружения № 0806283 от 18.07.2023 в сведениях об установленных пломбах на водопроводном вводе и на соединении прибора учета с системой водоснабжения содержит указание на отсутствие пломб на начало обследования. На видеосъемке от 18.07.2023 зафиксирован разрыв пломбировочной проволоки).

При выявлении самовольного подключения до прибора учета применяется метод расчета по сечению за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) – пп. «а» п. 16 Правил № 776. Таким образом, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела расчет необходимо производить с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 04.08.2023 (дата получения уведомления абонента об устранении замечаний, отраженных в акте обнаружения № 0806283 от 18.07.2023). При этом в основу расчета необходимо брать диаметр незаконной врезки до прибора учета, который составляет 20 мм – внешний, 13,2 мм – внутренний.

При выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем нарушения опломбировки от недозволенного снятия также применяется метод расчета по сечению, но за иной период: с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца – п. 19 (1) Правил № 776. Следовательно, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела расчет необходимо производить с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 18.07.2023 (дата акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023). При этом расчет необходимо осуществлять с использованием диаметра в точке ввода трубопровода в помещение абонента, поскольку вся вода, поступающая в здание в указанный период, прибором не учитывалась. Результатами обследования от 13.08.2024 определен размер диаметра трубопровода в данной точке. Он составляет 65 мм – внешний, 42 мм – внутренний.  

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБОУ ВО Донской ГАУ указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Мельситовой И.Н. на судью Величко М.Г., ввиду нахождения в отпуске судьи Мельситовой И.Н.

В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение апелляционной жалобы производится с самого начала.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.07.2023 между ГУП РО «УРСВ» и ФГБОУ ВО Донской ГАУ заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 617К.

Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: 

<

...>.

18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу выявлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметром 20 мм, объем ресурса прибором учета не учитывается.

Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования № 0806283 от 18.07.2023, который подписан представителем ответчика без замечаний.

04.08.2023 ответчик обратился в адрес истца с заявлением (вх. № 5136) об устранении выявленного нарушения.

11.08.2023 прибор учета принят к эксплуатации, о чем составлен акт контрольного обследования № 0806437.

Истцом в связи с выявленным фактом безучетного потребления водоснабжения произведен расчет задолженности в соответствии с п. п. «а» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 за период с 24.05.2023 по 03.08.2023 на сумму 154253,78 руб. 

В адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате долга, которая осталась без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик указал, что 18.07.2023 выявлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметр 20 мм. Абоненту предложено устранить и сообщить в адрес истца о дате демонтажа. Ответчиком 04.08.2023 направлено уведомление в адрес истца об устранении замечаний, которые были выявлены в ходе обследования узла учета ХВС. 11.08.2023 сотрудниками истца проведено опломбирование узла учета. Технической возможности пользоваться отводом у ответчика не было. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о факте безучетного потребления воды, не доказаны юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу. Во всех актах сотрудниками истца указаны разные диаметры водопроводного ввода: в акте № 7239392 от 23.05.23 - 63 мм; в акте № 0806283 от 18.07.23 - 50 мм; в акте № 0806437 от 11.08.23-40 мм. Расчет, произведенный истцом, не верный по следующим основаниям. В расчетах к иску истец берет за основу диаметр трубы 20 мм по наружному диаметру. В п. 4 ГОСТ 32415-2013 приведены в таблице основные параметры и размеры. Для каждой трубы существует свой номинальный наружный диаметр и номинальная толщина стенок труб. Следовательно, пропускная способность должна рассчитываться по внутреннему диаметру трубы. Установленная труба диаметром 20 мм имеет толщину стенки 2,3 мм, и указана заводом изготовителем. По контрасчету ответчика задолженность составляет 81878,16 руб. 

В ходе совместного обследования сетей водоснабжения по спорному объекту, проведенного 13.08.2024 (в период рассмотрения дела) истцом представлен акт контрольного обследования № 00011989, диаметр водопроводного ввода составляет 65 мм. При этом данный акт подписан с возражениями ответчика, согласно которых «Диаметр трубы в месте самовольного подключения измерить возможно, схема изображена неверно, на схеме не обозначен отвод наружной диаметром 20 мм. С актом не согласен».

При этом ответчик также представил акт контрольного обследования № 00011988 от 13.08.2024, составленного совместно с истцом и подписанного без разногласий, в котором указано, что «ПУ в рабочем состоянии, опломбировка не нарушена, наружный диаметр - 20 мм».

Истец на основании акта обследования № 00011989 произвел перерасчет по Правилам № 776:

- при выявлении самовольного подключения до прибора учета применяется метод расчета по сечению за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) - пп. «а» п. 16 Правил № 776.

По мнению истца, расчет необходимо производить с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 04.08.2023 (дата получения уведомления абонента об устранении замечаний, отраженных в акте обнаружения № 0806283 от 18.07.2023). 

В основу расчета взят диаметр незаконной врезки до прибора учета, который составляет 20 мм - внешний, 13,2 мм - внутренний.

- при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем нарушения опломбировки от недозволенного снятия также применяется метод расчета по сечению, но за иной период: с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца - п. 19 (1) Правил № 776.

По мнению истца, расчет необходимо производить с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 18.07.2023 (дата акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023). При этом расчет необходимо осуществлять с использованием диаметра в точке ввода трубопровода в помещение абонента, поскольку вся вода, поступающая в здание в указанный период, прибором не учитывалась. Результатами обследования от 13.08.2024 определен размер диаметра трубопровода в данной точке. Он составляет 65 мм - внешний, 42 мм - внутренний.

Исходя из вышеизложенного, истец произвел перерасчет стоимости водопотребления на объекте ответчика за период с 23.05.2023 по 04.08.2023. 

Общая стоимость водопотребления составила 554403,52 руб., в том числе:

- 538538,52 руб. (8183,48 м3) - за период с 23.05.2023 по 18.07.2023 по факту самовольного безучетного пользования ввиду нарушения опломбировки прибора учета, установленной от недозволенного снятия, по диаметру общего трубопровода, входящего в здание - 42 мм, поскольку учет всей воды, вошедшей в здание, не осуществлялся;

- 15865 руб. (241,08 м3) - за период с 19.07.2023 по 04.08.2023 по факту самовольного подключения до прибора учета по диаметру самовольного присоединенного трубопровода -20 мм;

Ответчик не согласился с расчетом истца, считая, что расчет нужно производить по внутреннему диаметру трубы - 13,2 мм, по представленному контр расчету сумма долга составляет 67303,85 руб. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 209, 210, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), суд пришел к выводу о правомерности заявленной ко взысканию задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования системами водоснабжения за период с 23.05.2023 по 04.08.2023 на общую сумму 69153,14 руб. В удовлетворении требований в остальной части суд отказал. Судебный акт мотивирован следующим.

Между ГУП РО «УРСВ» и ФГБОУ ВО Донской ГАУ заключен договор холодного водоснабжения № 617 К от 05.07.2023.

В соответствии с п.п. 14 «а» договора абонент обязан обеспечить эксплуатацию систем водоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В ходе контрольных мероприятий 18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу выявлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметром 20 мм, объем ресурса прибором учета не учитывается.

Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования № 0806283 от 18.07.2023, который подписан представителем ответчика без замечаний.

04.08.2023 ответчик обратился в адрес истца с заявлением (вх. № 5136) об устранении выявленного нарушения.

11.08.2023 прибор учета принят к эксплуатации, о чем составлен акт контрольного обследования № 0806437.

Истец произвел расчет самовольного пользования с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 18.07.2023 (дата акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023). При этом расчет необходимо осуществлять с использованием диаметра в точке ввода трубопровода в помещение абонента, поскольку вся вода, поступающая в здание в указанный период, прибором не учитывалась. Результатами обследования от 13.08.2024 определен размер диаметра трубопровода в данной точке. Он составляет 65 мм - внешний, 42 мм - внутренний.

Истец произвел перерасчет стоимости водопотребления на объекте ответчика за период с 23.05.2023 по 04.08.2023. 

Общая стоимость водопотребления составила 554403,52 руб., в том числе:

- 538538,52 руб. (8183,48 м3) - за период с 23.05.2023 по 18.07.2023 по факту самовольного безучетного пользования ввиду нарушения опломбировки прибора учета, установленной от недозволенного снятия, по диаметру общего трубопровода, входящего в здание - 42 мм, поскольку учет всей воды, вошедшей в здание, не осуществлялся;

- 15865 руб. (241,08 м3) - за период с 19.07.2023 по 04.08.2023 по факту самовольного подключения до прибора учета по диаметру самовольного присоединенного трубопровода - 20 мм.

Однако суд, учитывая, что в акте контрольного обследования от 23.05.2023 отражено следующее: акт составлен в присутствии представителей ГУП РО «УРСВ» ФИО3, ФИО4, в присутствии представителя абонента ФИО5, объект обследования - общежитие № 4, диаметр водопроводного ввода 63 мм. Акт подписан представителями ГУП РО «УРСВ» - ФИО3, ФИО4; представитель абонента ФИО5 с актом ознакомлен, второй экземпляр получил, акт подписан без возражений.

В акте контрольного обследования № 0806434 от 11.08.2023 отражена информация: акт составлен в присутствии представителя ГУП РО «УРСВ» ФИО6, в присутствии представителя абонента ФИО7, главного инженера, объект, на котором проводилось обследование: общежитие № 4, диаметр водопроводного ввода - 40 мм, прибор учета № ОСВХ-40 № 0419308067, дата поверки - 2020. Акт подписан представителями ГУП РО «УРСВ» - ФИО6; представитель абонента ФИО7 с актом ознакомлен, второй экземпляр получил, акт подписан без возражений.

В акте контрольного обследования № 0806283 от 18.07.2023, отражена информация: акт составлен в присутствии представителя ГУП РО «УРСВ» ФИО6, ФИО8, ФИО9, в присутствии представителя абонента ФИО7, главного инженера, объект, на котором проводилось обследование: Общежитие № 4, диаметр водопроводного ввода - 50 мм, прибор учета № ОСВХ-40 № 0419308067, дата поверки - 2020, водоснабжение абонента осуществляется от сетей ГУП РО «УРСВ», прочая информация - на момент обследования установлено, что до ПУ имеется незаконное присоединение диаметром - 20 мм. Объем данного ресурса ПУ не учитывает. Акт подписан представителями ГУП РО «УРСВ» - ФИО9, ФИО6, ФИО8; представитель абонента ФИО7 с актом ознакомлен, второй экземпляр получил, акт подписан без возражений.

Во всех представленных актах контрольного обследования указан разный диаметр водопроводного ввода.

Также при совместном осмотре сторонами 13.08.2025 истцом представлен акт контрольного обследования № 00011989, на котором присутствовали от ГУП РО «УРСВ» ФИО6, ФИО10, от представителя абонента ФИО7, объект обследования - общежитие № 4, диаметр водопроводного ввода- 65 мм, диаметр ЗРА -63 мм. При этом данный акт подписан с возражениями ответчика, согласно которых «Диаметр трубы в месте самовольного подключения измерить возможно, схема изображена неверно, на схеме не обозначен отвод наружной диаметром 20 мм. С актом не согласен». Акт подписан представителями ГУП РО «УРСВ» - ФИО6, ФИО10; представитель абонента ФИО7 с актом ознакомлен, второй экземпляр получил, акт подписан с возражениями.

При этом ответчик также представил акт контрольного обследования № 00011988 от 13.08.2024, на котором присутствовали от ГУП РО «УРСВ» ФИО6, ФИО10, от представителя абонента ФИО7, объект обследования - общежитие № 4, диаметр водопроводного ввода- 63 мм, диаметр ЗРА - 63 мм. Прочая информация: «ПУ в рабочем состоянии, опломбировка не нарушена, наружный диаметр - 20 мм».

Поскольку в материалы дела представлено два акта контрольного обследования от 13.08.2024, подписанных со стороны истца и ответчика, суд первой инстанции принял во внимание акт контрольного обследования от 13.08.2024 № 00011988, представленный ответчиком, поскольку он подписан без разногласий.

Из схемы присоединения, отраженной в акте от 18.07.2023 № 0806283, следует, что перед прибором учета холодной воды имеется присоединение диаметром 20 мм и в акте № 00011988 от 13.08.2024, указано, что «ПУ в рабочем состоянии, опломбировка не нарушена, наружный диаметр - 20 мм».

При этом суд согласился с доводами ответчика, о том, что расчет нужно производить по диаметру внутреннего сечения в месте присоединения - 13,2 мм, определенного на основании ГОСТ 34215-2013, путем вычитания толщины стенки 3,4 мм от размера наружного диаметра трубы 20 мм.

Судом произведен расчет стоимости водопотребления на объекте ответчика за период с 23.05.2023 по 04.08.2023, который составил 14,2 м3 объема потребления в сутки.

Исходя из периода пользования 74 дня, объема потребления в сутки 14,2 м3 и тарифа истца - 65,81 руб., размер платы составляет 69153,14 руб. 

Доказательства оплаты ответчиком установленного судом объема водопотребления в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца судом взыскана задолженность, возникшая вследствие самовольного пользования системами водоснабжения за период с 23.05.2023 по 04.08.2023 на общую сумму 69153,14 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Апелляционный суд, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает их заслуживающими внимания в части указания на то, что предметом иска являлись требования о взыскании задолженности по двум нарушениям, а именно:

- самовольного подключения и пользования системой водоснабжения путем присоединения до прибора учета трубопроводом диаметром 20 мм, по которому объем ресурса прибором учета не учитывался (что следует из описательной и заключительной частей акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023 и схемы к нему); 

- несанкционированного вмешательства в работу установленного прибора учета путем нарушения опломбировки от недозволенного снятия водомера с заводским № ОСВХ-40 №049308067 (так, акт обнаружения № 0806283 от 18.07.2023 в сведениях об установленных пломбах на водопроводном вводе и на соединении прибора учета с системой водоснабжения содержит указание на отсутствие пломб на начало обследования. На видеосъемке от 18.07.2023 зафиксирован разрыв пломбировочной проволоки).

Размер отыскиваемой задолженности по первому нарушению составляет 15865 руб. за период с 19.07.2023 по 04.08.2023, по второму - 538538,52 руб. за период с 23.05.2023 по 18.07.2023.

Как указано выше, суд первой инстанции фактически удовлетворены требовании за период с 23.05.2023 по 04.08.2023 на общую сумму 69153,14 руб.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подпункта «а» пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, пользование централизованной системой холодного водоснабжения, при отсутствии договора холодного водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Расчеты за потребленную воду в этом случае осуществляются согласно пп. "а" п. 16 Правил 776, путем применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Приведенное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

Из материалов дела усматривается, что отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: 

<

...>.

18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу выявлено, что до прибора учета имеется незаконное присоединение диаметром 20 мм, объем ресурса прибором учета не учитывается. Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования № 0806283 от 18.07.2023, который подписан представителем ответчика без замечаний.

04.08.2023 ответчик обратился в адрес истца с заявлением (вх. № 5136) об устранении выявленного нарушения.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления водоснабжения произведен расчет задолженности за период за период с 19.07.2023 по 04.08.2023 в размере 15865 руб. (241,08 м3) (т. 1, л.д. 121). 

Основу расчета объема водопотребления, предусмотренного Правилами № 776, составляют технические возможности сетей при максимальном потреблении ресурса (пункт 5.6.6. СП 30.23330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*). В данном случае это круглосуточное действие устройств полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения (исходя из диаметра 13,2 мм) и скорость движения воды 1,2 метра в секунду. 

В настоящем случае факт самовольного подключения до прибора учета подтвержден материалами дела и признан ответчиком, в связи с чем требование о взыскании задолженности по факту самовольного подключения до прибора учета в размере 15865 руб. подлежит удовлетворению.

Истцом также предъявлено требование о взыскании задолженности в связи с несанкционированным вмешательством в работу установленного прибора учета путем нарушения опломбировки от недозволенного снятия водомера с заводским № ОСВХ-40 №049308067.

В подпункте «ф» пункта 36 Правил № 644, указано, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право, в том числе, осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями, осуществлять проверку состояния приборов учета воды, сточных вод в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), устанавливать контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета).

В силу подпункта «в» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно подпункту «е» пункта 147 Правил № 644 абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент, владеет и пользуется на праве собственности или ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 49 Правил № 776, при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) такой узел считается вышедшим из строя (неисправным).

Понятие «несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод» дано в пункте 2 Правил № 644 - это самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

При неисправности прибора учета в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 49 Правил № 776, объем потребленной воды определяется с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт «д» пункта 16 Правил № 776).

Согласно пункту 19(1) Правил № 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом «б» пункта 49 Правил № 776, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за три календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 Правил № 776.

Таким образом, нарушение сохранности контрольных пломб является основанием для определения объема потребленного ресурса методом, указанным в пункте 16 Правил № 776.

18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу, на видеосъемке зафиксирован разрыв пломбировочной проволоки, в акте обнаружения № 0806283 от 18.07.2023 в сведениях об установленных пломбах на водопроводном вводе и на соединении прибора учета с системой водоснабжения содержит указание на отсутствие пломб на начало обследования. Акт контрольного обследования № 0806283 от 18.07.2023 подписан представителем ответчика без замечаний. В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель университета факт разрыва пломбировочной проволоки не отрицала. При этом работоспособность прибора учета истцом не оспаривалась. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела расчет произведен с 23.05.2023 (дата акта предыдущего контрольного обследования) до 18.07.2023 (дата акта обнаружения № 0806283 от 18.07.2023) с учетом внутреннего диаметра 42 мм, задолженность составила 538538,52 руб.

Вместе с тем, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Учитывая, что материалами дела подтвержден и предприятием не опровергнут фактический объем водопотребления в спорный период, апелляционный суд полагает верным снижение меры ответственности до 53288,14 руб. При этом апелляционным судом учтено, что в данной части ответчик решение не оспаривает и в отзыве и дополнениях к нему 

Таким образом, решение в части суммы основного долга (15865 руб. + 53288,14 руб. = 69153,14 руб.) в соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» подлежит оставлению без изменения. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика законной неустойки за период с 31.01.2024 по 08.04.2025 в размере 175831,21 руб., неустойки по день фактической оплаты долга. В судебном заседании представитель истца пояснил суду первой инстанции, что просит взыскать неустойку по ключевой ставки 9,5%.

Руководствуясь статьями 12, 329, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом признана обоснованной сумма задолженности в части, суд первой инстанции произвел перерасчет, согласно которому пеня составила 21932,18 руб. Ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции отклонено.

С учетом положений пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», с ответчика в пользу истца взыскана пеня, начисленная на сумму долга в размере 69153,14 руб. с применением 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пени, за каждый день просрочки за период с 09.04.2025 по день фактической оплаты суммы долга. 

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы предприятию предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, постольку на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с него надлежит взыскать в доход федерального бюджета 30000 руб. (согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации (в ред. ФЗ от 08.08.2024 № 259-ФЗ)).

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2025 по делу № А53-5664/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 30000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                            Е.А. Маштакова

Судьи                                                                                                             М.Г. Величко

                                                                                                                         П.В. Шапкин