Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-3853/21

Дата объявления резолютивной части решения 09 сентября 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме    16 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «ТОЗ-Энерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Тульское предприятие тепловых сетей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо – комитет Тульской области по тарифам

о взыскании задолженности в сумме 24003221 руб. 97 коп., пеней в сумме 304376 руб. 27 коп. по состоянию на 15.04.2021 и далее до момента фактического исполнения обязательства;

о понуждении к заключению договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь

при участии:

от истца – ФИО2 пасп., доверен., диплом; ФИО3 пасп., доверен.

от ответчика – ФИО4 пасп., доверен. диплом; ФИО5 пасп., доверен.; ФИО6 пасп., доверен.;

от 3-его лица – не явились, ув. надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОЗ-Энерго» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к акционерному обществу «Тульское предприятие тепловых сетей» (далее – ответчик, АО «Тулатеплосеть») о взыскании задолженности в сумме 24003221 руб. 97 коп., пеней в сумме 304376 руб. 27 коп. по состоянию на 15.04.2021 и далее до момента фактического исполнения обязательства, а также о понуждении к заключению договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь.

 К участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен комитет Тульской области по тарифам.

Истец пояснил, что в соответствии с утвержденной Приказом Минэнерго России от 17.07.2020 №573 Схемой теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2035 года истец является единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения №65 и №66 муниципального образования город Тула (котельные №1 и №2, расположенные по адресу 

<

...>, принадлежат истцу на праве собственности).

18.01.2021, 03.02.2021, 10.03.2021 истцом в адрес ответчика направлялся для рассмотрения и подписания проект договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь. Однако ответчик указанный проект договора не подписал. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В связи с этим истец обращается в суд с заявлением о понуждении ответчика к заключению договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь.

Ответчик является Единой теплосетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии от источника теплоснабжения ООО «ТОЗ-Энерго».

Согласно подп. 4 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» (далее - Закон) истец и ответчик обязаны заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии. Согласно п. 5 ст. 13 Закона теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии и оплачивают их по регулируемым тарифам в порядке, установленном ст. 15 Закона.

В силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, выработанной теплоснабжающей организацией через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Отсутствие между теплоснабжающей и теплосетевой организацией письменного договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь не освобождает теплосетевую организацию от обязанности оплатить фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель. Обязанность по оплате потерь возникает у теплосетевой организации в силу прямого указания закона.

Стоимость тепловой энергии и теплоносителя, поставленных ответчику в целях компенсации потерь в тепловых сетях за январь – март 2021 года составляет 24003221 руб. 97 коп. Истец направлял ответчику счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг, однако ответчик оплату не произвел. Помимо суммы долга, истец просит взыскать с ответчика предусмотренные п. 9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении»  пени за нарушение сроков оплаты. 

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что заключение договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь невозможно в связи со следующим:

- Постановлением комитета Тульской области по тарифам №36/5 от 15.12.2020 в утвержденный на 2021 год тариф на тепловую энергию АО «Тулатеплосеть» расходы на покупку потерь от ООО «ТОЗ-Энерго» не включаются и не входят в расчет ставки по компенсации потерь для возмещения затрат потребителями тепловой энергии;

- в связи с переходом ООО «ТОЗ-Энерго» на прямые расчеты с потребителями услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, из тарифа АО «Тулатеплосеть» исключены все затраты на покупку тепловой энергии от ООО «ТОЗ-Энерго», в т.ч. и на нормативные потери в размере 25505 Гкал, а тариф на тепловую энергию для потребителей от ООО «ТОЗ-Энерго» соответственно утвержден с учетом компенсации потерь в том же размере и, следовательно, возмещением через потребителей услуг. Тариф на теплоноситель утверждается также на объем полезного отпуска для потребителей, т.е. с учетом затрат на компенсацию потерь;

- поскольку ООО «ТОЗ-Энерго» осуществляет расчеты с потребителями услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по своему утвержденному тарифу, т.е. в своей ценовой зоне, при дополнительных затратах на покупку потерь от ООО «ТОЗ-Энерго» произойдет увеличение цены на передачу тепловой энергии для потребителей АО «Тулатеплосеть», находящихся в другой ценовой зоне, что недопустимо. Поэтому в соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии между истцом и ответчиком заключен только в части содержания и обслуживания сетей по утвержденному тарифу для АО «Тулатеплосеть» с целью возмещения данных затрат;

- выпадающие доходы и расходы теплоснабжающих организаций, фактически подтвержденные за отчетный период, могут включаться в тарифы на последующий период.

Ответчик считает необоснованными и исковые требования истца о взыскании с ответчика стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленных в целях компенсации потерь в тепловых сетях, за январь-март 2021 года.

До 2020 года АО «Тулатеплосеть, являясь единой теплоснабжающей организацией в своей зоне, заключало договоры на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями и осуществляло все расчеты с потребителями по своим утвержденным тарифам, в т.ч. и от котельной, принадлежащей ООО «ТОЗ-Энерго». В тариф на тепловую энергию для АО «Тулатеплосеть» были включены затраты на покупное тепло от ООО «ТОЗ-Энерго» в объеме отпуска 183.44 тыс. Гкал.( в т.ч. нормативные потери в размере 25.505 тыс. Гкал) по утвержденным тарифам на тепловую энергию для ООО «ТОЗ-Энерго» с коллекторов (т.е. от источника на производство тепловой энергии). Расчеты за покупное тепло осуществлялись в соответствии с ежемесячными показаниями приборов учета и подписанными двухсторонними актами по договору поставки тепловой энергии.

С 01.02.2020 ООО «ТОЗ-Энерго» заключило договоры и перешло на прямые расчеты с потребителями услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по своим утвержденным тарифам, включающим затраты на производство тепловой энергии, передачу тепловой энергии – содержание сетей, компенсацию потерь по ставкам АО «Тулатеплосеть» и иные затраты. У АО «Тулатеплосеть» с ООО «ТОЗ-Энерго» заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии только на содержание сетей (с целью возмещения затрат) по утвержденному тарифу, т.к. АО «Тулатеплосеть» осуществляет обслуживание и платит арендную плату МУП «Ремжилхоз» за арендованные тепловые сети, а утвержденная ставка на содержание сетей включает в себя и объем полезного отпуска от ООО «ТОЗ-Энерго».

С 2021 года из тарифа АО «Тулатеплосеть» исключены все объемы и затраты на покупку тепловой энергии от ООО «ТОЗ-Энерго», в т.ч. и расходы на потери (таблица 5 Приложения №27 к Постановлению комитета Тульской области по тарифам от 15.12.2020 336/5). ОАО «ТОЗ-Энерго» осуществляет прямые расчеты с потребителями по своим утвержденным тарифам, в которые включены, в т.ч. и затраты на передачу тепловой энергии в полном объеме: и содержание сетей и компенсация потерь (таблица 1 Приложения №17 к Постановлению комитета Тульской области по тарифам от 15.12.2020 №36/5).

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения и сверхнормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны теплосетевой организации.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «О теплоснабжении» технологические потери, возникающие при передаче тепловой энергии в границах тепловых сетей теплоснабжающей организации учитываются в тарифе на услуги по теплоснабжению. 

Из Постановления комитета Тульской области по тарифам №36/5 от 15.12.2020, а также сравнительной таблицы по утвержденным тарифам для АО «Тулатеплосеть» и ООО «ТОЗ-Энерго» на 2020 – 2021 годы следует, что компенсация нормативных потерь в сетях теплосетевой организации АО «Тулатеплосеть» предусмотрена в тарифе на тепловую энергию ООО «ТОЗ-Энерго». В то время как при расчете тарифа на услуги по передаче АО «Тулатеплосеть» расходы, связанные с компенсацией тепловой энергии в сетях, не предусмотрены. Таким образом, расходы на компенсацию нормативных потерь тепловой энергии, учтенные в тарифе для конечных потребителей, были оплачены потребителями ООО «ТОЗ-Энерго» и не подлежат повторному взысканию с АО «Тулатеплосеть».

Судом установлено следующее:

В соответствии с утвержденной Приказом Минэнерго России от 17.07.2020 №573 Схемой теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2035 года истец является единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения №65 и №66 муниципального образования город Тула (котельные №1 и №2, расположенные по адресу 

<

...>, принадлежат истцу на праве собственности).

Ответчик является Единой теплосетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, в т.ч. от источника теплоснабжения ООО «ТОЗ-Энерго».

18.01.2021, 03.02.2021, 10.03.2021 истцом в адрес ответчика направлялся для рассмотрения и подписания проект договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь. 

Ответчик указанный проект договора не подписал, возвратив его истцу и указав в сопроводительном письме №109 от 25.01.2021, что возврат осуществляется на основании п. 2.2 и 4.2 договора №201130-37-02 от 30.11.2020 на передачу тепловой энергии и содержание тепловых сетей в редакции АО «Тулатеплосеть», поскольку расчеты за передачу тепловой энергии производятся за минусом нормативных потерь. В утвержденном тарифе на передачу тепловой энергии на 2021 год для АО «Тулатеплосеть» стоимость потерь тепловой энергии от источника ООО «ТОЗ-Энерго» не включена.

Истцом представлен в арбитражное дело проект договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь между ООО «ТОЗ-Энерго» (Поставщик) и АО «Тулатеплосеть» (Покупатель), с проектами приложений к указанному договору.

Проектом договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, в частности, предусмотрено следующее:

1.1.«Поставщик» обязуется в течение срока действия настоящего Договора осуществлять поставку «Покупателю» тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в точках поставки в объеме, определенном в порядке, предусмотренном Приложением № 5 к настоящему Договору, и надлежащего качества, а «Покупатель» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

1.2.Местом исполнения обязательств «Поставщика» являются точки поставки, которые располагаются на границах балансовой принадлежности тепловой сети «Поставщика» и тепловой сети «Покупателя», отраженных в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности «Сторон» (Приложение № 2 к настоящему Договору).

1.3.Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и теплоносителя «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации потерь тепловой энергии в количестве 25505 Гкал - тариф на тепловую энергию составляет с 01.01.2021 -.1 953,91 руб./Гкал без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 - 2 016,08 руб./Гкал без учета НДС 20%, и обеспечения компенсации потерь теплоносителя и количестве 13 251,668 м3 - тариф на теплоноситель составляет с 01.01.2021 - 33,02 руб./м3 без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 -33,91 руб./м3.

Договорной объем поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь с помесячной детализацией определяется Приложением № 1 к настоящему Договору, уточняется «Сторонами» ежегодно путём заключения Дополнительного соглашения.

Поскольку предметом исследования является, в т.ч. вопрос о том, включена ли компенсация нормативных потерь в сетях теплосетевой организации АО «Тулатеплосеть» в утвержденный Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 15.12.2020 №36/5 тариф на тепловую энергию ООО «ТОЗ-Энерго», суд определением от 24.05.2021 обязать комитет по тарифам Тульской области представить документы, на основании которых Постановлением №36/5 от 15.12.2020 утверждались тарифы на тепловую энергию для истца и ответчика, а также письменную позицию по доводам ответчика, о том, что из тарифа, который был утвержден ответчику на 2021 год, исключены все расходы на покупку потерь тепловой энергии у истца, а тариф на тепловую энергию для потребителей от ООО «ТОЗ-Энерго» утвержден с учетом компенсации потерь.

 Комитет Тульской области по тарифам представил копии материалов тарифных дел АО «Тулатеплосеть» и ООО «ТОЗ-Энерго» и письменную  информацию от 11.06.2021, в которой по вопросу учета нормативных потерь в тарифах указал следующее: 

«С 01.02.2020 ООО «ТОЗ-Энерго» перешло на прямые договоры поставки тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения с потребителями Пролетарского округа, а АО Тулатеплосеть», являясь арендатором муниципального теплосетевого имущества, осуществляет передачу тепловой энергии по сетям Пролетарского округа г. Тулы согласно договору на передачу тепловой энергии и содержание тепловых сетей №191126-37-01, заключенного сторонами 26.11.2019.

В соответствии с приложением №1 к указанному договору границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за содержание тепловых сетей между сторонами договора служит наружное ограждение (забор) АО «ТПЗ». Также на границе раздела тепловых сетей установлен прибор учета тепловой энергии, который используется при определении  фактического количества переданной тепловой энергии по тепловым сетям АО «Тулатеплосеть» и дальнейшего ведения взаиморасчетов между сторонами договора.

 Полезный отпуск тепловой энергии для ООО «ТОЗ-Энерго» по Пролетарскому округу г. Тулы на 2020 год и на очередной 2021 год долгосрочного периода регулирования 2020-2023 в размере 240842.01 Гкал включен в тарифы на тепловую энергию  согласно расчетам, предложенным предприятием. Из расчетов предприятия следует, что суммарная реализация по котельным ООО «ТОЗ-Энерго» составляет – 215337.01 Гкал и нормативные потери тепловой энергии, возникающие при передаче по тепловым сетям АО «Тулатеплосеть» составляют 25505 Гкал.

Объем нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях АО «Тулатеплосеть» г. Тула на 2021 год, учтенный в тарифе АО «Тулатеплосеть» составляет 301716 Гкал, в т.ч. от выработанной тепловой энергии 244256 Гкал и от покупной тепловой энергии ПАО «Тулачермет» 57460 Гкал. Таким образом, Комитет подтверждает, что вышеуказанный объем принят без учета потерь в тепловых сетях ООО «ТОЗ-Энерго».

В представленном комитетом Тульской области по тарифам тарифном деле АО «Тулатеплосеть» содержится утвержденная генеральным директором этого общества Программа АО «Тулатеплосеть» на 2021 год г. Тула (без котельных по нерегулируемым ценам), в п. 2 раздела II которой «Потери по покупной теплоэнергии» отражены, в т.ч. потери ООО «ТОЗ-Энерго» (транспортировка) в количестве 25.505 тыс. Гкал.

Определением от 29.06.2021 суд обязал комитет Тульской области по тарифам представить дополнительное пояснение по содержанию вышеназванного письма комитета от 11.06.2021 по следующим вопросам:

1. Как при утверждении тарифов для ООО «ТОЗ Энерго» и АО «Тулатеплосеть» были учтены потери тепловой энергии ООО «ТОЗ Энерго» на участке сети, принадлежащей АО «Тулатеплосеть»? Учитывались ли они в утвержденных на 2021 год тарифах ООО «ТОЗ Энерго», либо в тарифах АО «Тулатеплосеть». Если не учитывались нигде, то по каким причинам и какой механизм возмещения  ООО «ТОЗ Энерго» потерь на участке тепловой сети, принадлежащей АО «Тулатеплосеть», предусматривался?

2. Что означает изложенное в письме Комитета по тарифам Тульской области №40-11/1182 от 11.06.2021 пояснение, что объем тепловой энергии тепловых сетей АО «Тулатеплосеть» на 2021 год, учтенный в тарифе АО «Теплосеть», принят без учета потерь  в тепловых сетях ООО «ТОЗ Энерго»? Суд интересует ответ на вопрос: в чьих (ООО «ТОЗ Энерго» или  АО «Тулатеплосеть») тарифах учтены потери тепловой энергии ООО «ТОЗ Энерго» на принадлежащем АО «Тулатеплосеть» участке тепловой сети от границы с тепловой сетью ООО «ТОЗ Энерго» до конечных потребителей тепловой энергии.

3. Входит ли объем потерь тепловой энергии, возникающих в сетях АО «Тулатеплосеть» в размере 25505 Гкал, в объем полезного отпуска ООО «ТОЗ Энерго».

4. На основании предоставленных для утверждения  тарифа документов на 2021 год, может ли объем потерь тепловой энергии  в размере 25505 Гкал входить в полезный отпуск  для ООО «ТОЗ-Энерго»? Если да, то, на каком основании?

Письмом от 23.07.2021 комитет Тульской области по тарифам представил следующую информацию:

1. Тариф на тепловую энергию, утвержденный для ООО «ТОЗ-Энерго» учитывает компенсацию только нормативных потерь тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим АО «Тулатеплосеть».

2. С 31.01.2020 АО «Тулатеплосеть» прекратило прямую поставку тепловой энергии потребителям от ООО «ТОЗ-Энерго», с 01.02.2020 предприятие оказывает услуги по  передаче тепловой энергии ООО «ТОЗ-Энерго» потребителям согласно договору от 26.11.2019 №191126-37-01 на передачу тепловой энергии и содержание тепловых сетей.

3. Объем нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях АО «Тулатеплосеть» для расчета тарифа на 2021 год учтен в полезном отпуске ООО «ТОЗ-Энерго», так как ООО «ТОЗ-Энерго прешло на прямые договоры поставки тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения с потребителями Пролетарского округа г. Тулы.

4. Согласно п. 15 Методических указаний по расчету регулируемых  цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э, если теплоснабжающая организация поставляет потребителям тепловую энергию с использованием только собственных (арендуемых) сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям такой организации не устанавливается, а все расходы по передаче тепловой энергии теплоносителя по тепловым сетям учитываются в тарифах на тепловую энергию.

В дело представлен договор №191126-37-01 от 26.11.2019 на передачу тепловой энергии и содержание тепловых сетей, заключенный между ООО «ТОЗ-Энерго» (Поставщик) и АО «Тулатеплосеть» (Теплотранспортировщик), в соответствии с п. 1.1. которого Теплотранспортировщик обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии в количестве согласованном сторонами для отопления, горячего водоснабжения и содержанию тепловых сетей, а Поставщик обязуется своевременно оплачивать оказываемые услуги на условиях настоящего договора. 

П. 2.2 названного договора предусмотрено, что фактическое количество переданной теплоэнергии определяется по показаниям прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловых сетей между Поставщиком и Теплотранспортировщиком, за минусом нормативных потерь в тепловых сетях. 

Согласно п. 6.1 указанного договора в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2019 он действовал по 31.12.2020.

В настоящее время между сторонами ведется  работа по заключению Договора №201130-37-02 от 30.11.2020  на передачу тепловой энергии и содержание тепловых сетей, проект которого, с составленными сторонами протоколами разногласий, представлен в дело.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях стороны, суд считает исковые требования истца к ответчику подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего:

Как следует из пояснений сторон и письменной информации комитета Тульской области по тарифам, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за содержание тепловых сетей между сторонами договора служит наружное ограждение АО «ТПЗ», на границе раздела тепловых сетей установлен прибор учета тепловой энергии, используемый при определении  фактического количества переданной тепловой энергии по тепловым сетям АО «Тулатеплосеть».

Сторонами не оспаривается статус истца как энергоснабжающей организации и ответчика, как теплосетевой организации, равно как не оспаривается и передача истцом тепловой энергии конечным потребителям с использованием тепловых сетей, арендуемых ответчиком у МУП «Ремжилхоз».  

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 настоящего Федерального закона.

П. 11 ст. 15 вышеназванного закона установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией.

Ответчик в обоснование своего довода об отсутствии у него обязанности по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях сослался на ст. 23.8 Федерального закона «О теплоснабжении».

Однако суд согласен с позицией истца о том, что в рассматриваемом случае ст. 23.8 названного закона не применима, т.к. она расположена в главе 5.1. «Особенности правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения», а ответчик не представил доказательств того, что г. Тула отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Ссылку ответчика на не включение Постановлением комитета Тульской области по тарифам №36/5 от 15.12.2020 в тариф на тепловую энергию на 2021 год для АО «Тулатеплосеть» расходов на покупку потерь тепловой энергии от ООО «ТОЗ-Энерго» суд считает не убедительной, т.к. согласен с позицией истца о том, что  законодатель не ставит обязанность теплосетевой организации по оплате потерь тепловой энергии в зависимость от наличия в тарифе на передачу тепловой энергии расходов по оплате в тепловых сетях.

Ответчик пояснил, что Постановлением комитета Тульской области по тарифам №36/5 от 15.12.2020 о том, что компенсация нормативных потерь в сетях теплосетевой организации АО «Тулатеплосеть» предусмотрена в тарифе на тепловую энергию ООО «ТОЗ-Энерго».

Суд считает обоснованной позицию истца, пояснившего, что  согласно п. 7 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее -Методические указания), тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В соответствии с п. 8 Методических указаний, для целей расчета тарифов в сфере теплоснабжения при определении объема полезного отпуска тепловой энергии, отпускаемой от источника тепловой энергии, используется объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии, уменьшенный на расход тепловой энергии на хозяйственные нужды.

Объем полезного отпуска при расчете тарифа на тепловую энергию ООО «ТОЗ-Энерго», не мог быть уменьшен, как ошибочно полагает ответчик, на объем нормативных технологических потерь, возникающих в его тепловых сетях, что подтверждается тарифным делом истца, согласно которому потери в тепловых сетях АО «Тулатеплосеть» в объеме 25 505 Гкал учтены в объеме полезного отпуска тепловой энергии.

В свою очередь, в соответствии с п. 117 Методических указаний, в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемые на технологические цели, включая расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче, и затраты электроэнергии на привод насосов, а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи тепловой энергии.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 18 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, осуществляемая ООО «ТОЗ-Энерго», и услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя,   оказываемые   АО   «Тулатеплосеть»,   являются   регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно п. 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, п. 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных этим Постановлением, нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации (которой в рассматриваемом случае является АО «Тулатеплосеть») при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии.

Теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителя услуг по передаче тепловой энергии, которым в рассматриваемом случае является ООО «ТОЗ-Энерго», в составе соответствующей платы (тарифа).

Согласно п. 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям.

Подобный механизм возмещения потерь позволяет обеспечить реализацию сбалансированного подхода к ценообразованию, в рамках которого: 1) теплоснабжающая организация получает полную компенсацию потерь выработанной ею тепловой энергии в сетях, эксплуатируемых теплосетевой организацией; 2) теплосетевая организация приобретает возможность в структуре платы за оказываемые ей услуги возместить стоимость неизбежно существующих нормативных потерь, возлагая их в итоге на потребителей своих услуг.

Комитет Тульской области по тарифам сослался на п. 15 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, из которого следует, что расходы по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям учитываются в тарифах на тепловую энергию (мощность) в тех случаях, когда теплоснабжающая организация поставляет потребителям тепловую энергию (мощность), теплоноситель с использованием только собственных тепловых сетей. 

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, передача тепловой энергии (мощности) ООО «ТОЗ-Энерго» осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим АО «Тулатеплосеть».

Ответчиком не опровергнут довод истца о том, что нормативные потери оплачиваются теплоснабжающей организации конечными потребителями в составе цены (тарифа) на ресурс только в тех случаях, когда между теплоснабжающей организацией и конечным потребителем отсутствует такой субъект экономических связей, как теплосетевая организация. 

Суд считает обоснованным довод истца о том, что поскольку согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче, то уклонение одной из сторон от заключения такого договора влечет право другой стороны на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор.

В отношении условий предлагаемого истцом проекта договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь ответчик, пояснил, что договор поставки тепловой энергии и теплоносителя и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь должен включать не только обязанности АО «Тулатеплосеть» по покупке и оплате потерь, но и обязанность ООО «ТОЗ-Энерго» возмещать ответчику затраты, связанные с нормативными потерями в полном объеме по утвержденным для данной организации тарифам.

Определением от 29.06.2021 суд предложил ответчику представить замечания по условиям проекта договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь.

Ответчиком представлены замечания по п. 1.3, 1.4, 3.18. 4.2, 4.3, 5.4, 7.1, 7.5 договора, предложено дополнить договор п. 3.2.5, а также изложены замечания к приложениям к проекту договора.

Согласно предложенному истцом проекту договора пункты договора, в отношении которых представлены замечания ответчика, имеют следующую редакцию:

1.3.Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и теплоносителя «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации потерь тепловой энергии в количестве 25505 Гкал - тариф на тепловую энергию составляет с 01.01.2021 -.1 953,91 руб./Гкал без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 - 2 016,08 руб./Гкал без учета НДС 20%, и обеспечения компенсации потерь теплоносителя и количестве 13 251,668 м3 - тариф на теплоноситель составляет с 01.01.2021 - 33,02 руб./м3 без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 -33,91 руб./м3.

Договорной объем поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь с помесячной детализацией определяется Приложением № 1 к настоящему Договору, уточняется «Сторонами» ежегодно путём заключения Дополнительного соглашения.

1.4. «Поставщик» и «Покупатель» в случаях, не урегулированных настоящим Договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, Правилами о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, Правилами эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103, решениями исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель и другими действующими нормативными правовыми актами.

Если после заключения Договора принят закон, устанавливающий обязательные для «Сторон» правила иные, чем те, которые действовали при заключении Договора, условия Договора остаются неизменными в той части, в которых закон их не затрагивает.

3.1.8.Ежемесячно представлять «Поставщику» отчет о расходе тепловой энергии по приборам учета «Покупателя», перечисленным в Приложении № 4 к настоящему Договору, принятым в эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативных документов, для определения объема потерь по сетям «Покупателя», в соответствии с Договором; отчет предоставляется за подписью уполномоченного лица нарочным, в письменном виде.

При отсутствии приборов учета или не предоставлении сведений определение количества отпущенной тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору.

4.2.Потери тепловой энергии из тепловых сетей «Покупателя» во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки, сезонного заполнения и заполнения новых систем, а также вследствие выявленной «Поставщиком» утечки теплоносителя на тепловых сетях «Покупателя», определяются на основании актов, составленных представителями «Поставщика» и «Покупателя».

4.3.При отклонении параметров теплоносителя, транспортируемого через оборудование (сети) «Покупателя», повлекшим за собой претензии потребителей к «Поставщику» на качество поставляемой тепловой энергии (теплоноситель), «Покупатель» в течение 5 (пяти) рабочих дней возмещает «Поставщику» сумму перерасчета, произведенную потребителю за несоответствующее качество поставляемого ресурса по тарифу на тепловую энергию, установленному на основании постановления уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5.4.Оплата за потребленную тепловую энергию и теплоноситель производится «Покупателем» до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Датой оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет «Поставщика».

В платежном поручении «Покупатель» обязуется указывать: номер и дату настоящего Договора, номер и дату счета-фактуры, период за который производится платеж, назначение платежа: «оплата за тепловую энергию в целях компенсации тепловых потерь, в том числе НДС»; «оплата за теплоноситель в целях компенсации потерь теплоносителя, в том числе НДС». В случае ненадлежащего оформления платежного поручения, полученная сумма направляется на погашение долгов в порядке их календарной очередности, а при их отсутствии - в оплату плановых платежей «Покупателя» в качестве аванса следующего расчетного периода.

При нарушении «Потребителем» сроков оплаты, установленных Договором, или за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь, теплоносителя, «Потребитель» уплачивает пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

7.1.Настоящий Договор заключен на срок с 01.01.2021 до 31.12.2021.

7.5.Все споры и разногласия, возникающие между «Сторонами», разрешаются путем проведения переговоров. Досудебное (претензионное) урегулирование споров, возникающих из настоящего Договора, обязательно. «Стороны» устанавливают срок для рассмотрения «Стороной» полученной претензии и ответа по существу такой претензии 10 (Десять) рабочих дней с даты получения претензии «Стороной».

В отношении проекта договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации ответчиком указаны следующие замечания: 

В наименовании и по тексту договора исключить слово «теплоноситель», т.к. потери теплоносителя учтены в утвержденных тарифах для ООО «ТОЗ-Энерго».

п.1.3. Ориентировочный договорной годовой объем поставки тепловой энергии «Покупателю» в натуральном выражении определяется из необходимого объема для обеспечения компенсации нормативных потерь тепловой энергии в количестве 25505 Гкал. Тариф на тепловую энергию ООО «ТОЗ-Энерго» с коллекторов составляет с 01.01.2022г. -1 620,67 руб. за 1 Гкал без учета НДС 20%.

Договорной объем поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь с помесячной детализацией определяется Приложением № 1 к настоящему Договору, уточняется «Сторонами» ежегодно путем заключения Дополнительного соглашения.

п. 1.4. Изложить в следующей редакции: Возмещение «Поставщиком» стоимости нормативных потерь будет осуществляться ориентировочно в размере договорного годового объема полезного отпуска 157935 Гкал с разбивкой по месяцам согласно Приложению № 1 к настоящему Договору, уточняется Сторонами» ежегодно путем заключения Дополнительного соглашения. Тариф на компенсацию потерь АО «Тулатеплосеть» для ООО «ТОЗ-Энерго» составляет с 01.01.2022г. - 261,72 руб. за 1 Гкал без учета НДС 20% (тариф должен быть утвержден комитетом Тульской области по тарифам).

п.3.1.8. Исключить.

Дополнить Договор пунктом 3.2.5. следующего содержания: «Отказаться от оплаты тепловой энергии в случаях нарушения «Поставщиком» требований, предъявляемых к качеству тепловой энергии, при этом: «Покупатель», после предоставления подтверждающих документов, имеет право требовать от «Поставщика» возмещения убытков, причинённых подачей тепловой энергии ненадлежащего качества».

п.4.2. изложить в редакции: «Потери тепловой энергии из тепловых сетей «Покупателя» вследствие выявленной «Поставщиком» утечки теплоносителя на тепловых сетях «Покупателя», определяются на основании Акта, составленного представителями «Поставщика» и «Покупателя».

п.4.3. Договора исключить.

п.5.4. Исключить 3 абзац.

п.7.1. Изложить в редакции: «Настоящий Договор заключен на срок с 01.01.2022г. до 31.12.2022г.».

п.7.5. Заменить слова «10 (Десять) рабочих дней» на «30 (Тридцать) дней».

Истец в отношении представленных ответчиком замечаний пояснил следующее:

В части заявления ответчика о том, что договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь должен включать не только обязанности АО «Тулатеплосеть» по покупке и оплате потерь, но и обязанность ООО «ТОЗ-Энерго» возмещать ответчику затраты, связанные с нормативными потерями в полном объеме по утвержденным для данной организации тарифам, истец пояснил, что обязательства ООО «ТОЗ-Энерго» по возмещению ответчику затрат, связанных с нормативными потерями тепловой энергии при их транспортировке определяются договором оказания услуг по передаче тепловой энергии (ст. 17 Федерального закона «О теплоснабжении», раздел 5 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808), в то время как компенсация потерь теплосетевой организацией осуществляется по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (ч. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15Федерального закона «О теплоснабжении», п. 54 Правил организации теплоснабжения).

В части замечаний АО «Тулатеплосеть» к проекту договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, предлагаемые ответчиком изменения, за исключением п. 7.5. проекта, не могут быть приняты по следующим причинам:

1) Предложение обисключении слова «теплоноситель» в наименовании и по тексту проекта договора. не обосновано, т.к. Правилами организации теплоснабжения, законом «О теплоснабжении» предусмотрена компенсация потерь как тепловой энергии, так и теплоносителя.

2)По п. 1.3. проекта договора: тариф на тепловую энергию, отраженный в п. 1.3. проекта договора, установлен постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 15.12.2020 № 36/5 в размере 1953,91 руб./Гкал на 1 полугодие 2021 и 2016,08 руб./Гкал на2 полугодием 2021 года. Тепловые потери в сетях АО «Тулатеплосеть» в размере 25 505 Гкал учтены в объеме полезного отпуска, учитываемом при расчете тарифа на тепловую энергию.

3)По п. 1.4. проекта договора и Приложению № 1 к проекту договора: обязательства ООО «ТОЗ-Энерго» по возмещению ответчику затрат, связанных с нормативными потерями тепловой энергии при их транспортировке, определяются договором оказания услуг по передаче тепловой энергии.

4)По п. 3.1.8. проекта договора: информация о показаниях приборов учета тепловой энергии необходима для определения объема потерь по сетям «Покупателя». В случае отсутствия приборов учета объем отпущенной тепловой энергии производится в соответствии с п. 77 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

5) Истец возражает против предложения ответчика о включении п. 3.2.5. в проект договора, т.к. отказ теплосетевой организации от оплаты потерь, возникающих в ее тепловых сетях, действующим законодательством не предусмотрен.

6)По п. 4.2. проекта договора: теплосетевая организация обязана оплачивать весь объем тепловых потерь, возникающих в принадлежащих ей тепловых сетях.

7)По п. 4.3. проекта договора: согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

8)По п. 5.4. абз. 3 проекта договора: согласно п. 9.1. ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

9)По п. 7.1. проекта договора: АО «Тулатеплосеть» по состоянию на 01.01.2021 являлось владельцем тепловой сети, обязанным в силу закона оплачивать тепловые потери теплоснабжающей организации, в связи с чем распространение действия договора на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, правомерно.

10) Истец не возражает против принятияпункта 7.5. в редакции ответчика.

11)По приложению № 3 к проекту договора: температурный график, предусмотренный проектом договора, соответствует технической документации котельной и нормативным требованиям.

12)По приложению № 4 к проекту договора: в проекте договора содержится информация о приборах учета, фиксирующих объем тепловой энергии (теплоносителя), переданный в сети ответчика. По запросу АО «Тулатеплосеть» может быть направлена информация о приборах учета конечных потребителей.

13)По приложению № 5 к проекту договора: порядок определения количества тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь отражен в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

Суд, исследовав позицию сторон по спорным пунктам проекта договора №3-2021/Т-Д поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь пришел к следующим выводам:

Суд не усматривает оснований для исключения из проекта договора п. 4.3, поскольку он не противоречит действующему законодательству, но с учетом обсуждения сторонами указанного пункта договора, суд перед словом «претензии» в названном пункте включает  слово «обоснованные».

В п. 5.4 проекта договора суд исключает третий абзац следующего содержания:

«При нарушении «Потребителем» сроков оплаты, установленных Договором, или за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь, теплоносителя, «Потребитель» уплачивает пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

Ссылку истца на соответствие вышеназванного абзаца проекта договора пункту п. 9.1. ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» суд считает не убедительной. 

Законодательство не препятствует участнику гражданского правоотношения взыскивать с контрагента установленную законом или договором неустойку. Однако правовые основания для принудительного включения вопреки воле стороны установленной законом неустойки в договор отсутствуют.

В отношении п. 7.1 проекта договора («Настоящий Договор заключен на срок с 01.01.2021 до 31.12.2021») суд не усматривает оснований для изложения его в предлагаемой ответчиком редакции («Настоящий Договор заключен на срок с 01.01.2022г. до 31.12.2022г.»), т.к. предлагаемый ответчиком вариант касается периода за пределами спорных взаимоотношений, являющихся предметом исковых требований по делу.

Вместе с тем, учитывая содержание  п. 4 ст. 445 ГК РФ о том, что  в случае обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор, он считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда, суд  считает обоснованной следующую редакцию п. 7.1 проекта договора: «Настоящий Договор заключен на срок с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-3853/21 до 31.12.2021».

П. 7.5 излагается в согласованной обеими сторонами редакции: «Все споры и разногласия, возникающие между «Сторонами», разрешаются путем проведения переговоров. Досудебное (претензионное) урегулирование споров, возникающих из настоящего Договора, обязательно. «Стороны» устанавливают срок для рассмотрения «Стороной» полученной претензии и ответа по существу такой претензии 30 (тридцать) рабочих дней с даты получения претензии «Стороной».

Иные спорные пункты договора и приложений,  в т.ч. скорректированные истцом по итогам судебного заседания от 26.08.2021 приложения №3 и №5  суд принимает в редакции истца, так как они соответствуют действующему законодательству и не ущемляют установленных законодательством прав ответчика, как покупателя.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца к ответчику о взыскании стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленных ответчику в целях компенсации потерь в тепловых сетях за январь-март 2021 года в сумме 24003221 руб. 97 коп., пеней в соответствии с п. 9.1 ст. 15  Федерального закона «О теплоснабжении» в сумме 304376 руб. 27 коп. по состоянию на 15.04.2021 и далее до момента фактического исполнения обязательства. 

Суд считает обоснованным довод ответчика о том, что отсутствие между теплоснабжающей и теплосетевой организацией письменного договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь не освобождает теплосетевую организацию от обязанности оплатить фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель, т.к. такая обязанность возникает у теплосетевой организации в силу прямого указания закона.

Обоснованность взыскиваемой истцом суммы подтверждается представленными в дело актами оказанных услуг, счетами, счетами-фактурами, реестрами потребления тепловой энергии (теплоносителя) за январь-март 2021 года.

Заявление ответчика об отсутствии правовых оснований для расчета пеней в соответствии с п. 9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», а возможности применения только ст. 395 ГК РФ суд считает не убедительным. 

Суд согласен с позицией истца о том, что согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретаюющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации, относятся к числу субъектов, в отношении которых названной статьей, в т.ч. п. 9.1 урегулирован вопрос о применении  пеней. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ  с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150538 руб.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «ТОЗ-Энерго» к АО «Тулатеплосеть» удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Тулатеплосеть» в пользу ООО «ТОЗ-Энерго» долг в сумме 24003221 руб. 97 коп., пени по состоянию на  15.04.2021 в сумме 304376 руб. 27 коп., пени, начисленные с 16.04.2021 по день фактической уплаты долга, исходя из механизма начисления пени, установленного п. 9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении».

Обязать АО «Тулатеплосеть» заключить договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в редакции, предложенной ООО «ТОЗ-Энерго», со следующей редакцией спорных пунктов договора:

1.В наименовании  и по тексту договора не исключать слово «теплоноситель».

2. П. 1.3 договора изложить в редакции: 

«1.3 Ориентировочный договорной годовой объём поставки тепловой энергии и теплоносителя «Покупателю» в натуральном выражении определяется из заявленного «Покупателем» объёма, необходимого для обеспечения компенсации потерь тепловой энергии в количестве 25505 Гкал - тариф на тепловую энергию составляет с 01.01.2021 -.1 953,91 руб./Гкал без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 - 2 016,08 руб./Гкал без учета НДС 20%, и обеспечения компенсации потерь теплоносителя и количестве 13 251,668 м3 - тариф на теплоноситель составляет с 01.01.2021 - 33,02 руб./м3 без учета НДС 20 %, с 01.07.2021 -33,91 руб./м3.

Договорной объем поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь с помесячной детализацией определяется Приложением № 1 к настоящему Договору, уточняется «Сторонами» ежегодно путём заключения Дополнительного соглашения».

3. П. 1.4 договора изложить в редакции:

«1.4. «Поставщик» и «Покупатель» в случаях, не урегулированных настоящим Договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, Правилами о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, Правилами эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103, решениями исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель и другими действующими нормативными правовыми актами.

Если после заключения Договора принят закон, устанавливающий обязательные для «Сторон» правила иные, чем те, которые действовали при заключении Договора, условия Договора остаются неизменными в той части, в которых закон их не затрагивает».

4. П. 3.1.8 договора изложить в редакции:

«3.1.8. Ежемесячно представлять «Поставщику» отчет о расходе тепловой энергии по приборам учета «Покупателя», перечисленным в Приложении № 4 к настоящему Договору, принятым в эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативных документов, для определения объема потерь по сетям «Покупателя», в соответствии с Договором; отчет предоставляется за подписью уполномоченного лица нарочным, в письменном виде. 

При отсутствии приборов учета или не предоставлении сведений определение количества отпущенной тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с Приложением № 5 к настоящему Договору».

5. П. 4.2 договора изложить в редакции:

«4.2 Потери тепловой энергии из тепловых сетей «Покупателя» во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки, сезонного заполнения и заполнения новых систем, а также вследствие выявленной «Поставщиком» утечки теплоносителя на тепловых сетях «Покупателя», определяются на основании актов, составленных представителями «Поставщика» и «Покупателя».

6. П. 4.3 договора изложить в редакции:

«4.3 При отклонении параметров теплоносителя, транспортируемого через оборудование (сети) «Покупателя», повлекших за собой обоснованные претензии потребителей к «Поставщику» на качество поставляемой тепловой энергии (теплоноситель), «Покупатель» в течение 5 (пяти) рабочих дней возмещает «Поставщику» сумму перерасчета, произведенную потребителю за несоответствующее качество поставляемого ресурса по тарифу на тепловую энергию, установленному на основании постановления уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации».

7. П. 5.4 договора изложить в редакции:

«5.4 плата за потребленную тепловую энергию и теплоноситель производится «Покупателем» до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Датой оплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет «Поставщика».

В платежном поручении «Покупатель» обязуется указывать: номер и дату настоящего Договора, номер и дату счета-фактуры, период за который производится платеж, назначение платежа: «оплата за тепловую энергию в целях компенсации тепловых потерь, в том числе НДС»; «оплата за теплоноситель в целях компенсации потерь теплоносителя, в том числе НДС». В случае ненадлежащего оформления платежного поручения, полученная сумма направляется на погашение долгов в порядке их календарной очередности, а при их отсутствии - в оплату плановых платежей «Покупателя» в качестве аванса следующего расчетного периода».

8. П. 7.1 договора изложить в редакции:

7.1 Настоящий Договор заключен на срок с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-3853/21 до 31.12.2021».

9. П. 7.5 договора изложить в редакции:

7.5. Все споры и разногласия, возникающие между «Сторонами», разрешаются путем проведения переговоров. Досудебное (претензионное) урегулирование споров, возникающих из настоящего Договора, обязательно. «Стороны» устанавливают срок для рассмотрения «Стороной» полученной претензии и ответа по существу такой претензии 30 (тридцать) рабочих дней с даты получения претензии «Стороной».

10. Приложение №1 к договору изложить в следующей редакции:

График объемов поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь

Период

Потери

тепловая энергия, Гкал

теплоноситель, м3

январь

3700

1 778,536

февраль

3320

1 606,419

Март

3130

1778,536

апрель

2250

688,465

Май

1000

173,190

Июнь

960

167,603

Июль

550

173,190

Август

1000

173,190

сентябрь

950

1 434,303

октябрь

2280

1 778,536

ноябрь

2800

1 721,164

декабрь

3565

1 778,536

Год

25505

13 251,668

11. Приложение №3 к договору изложить в следующей редакции:

Температурный график работы котельной

(водогрейная котельная)

t°C н.в. температура наружного воздуха

tr С

температура в подающем трубопроводе

t2°C температура в обратном трубопроводе

f С н.в. температура наружного

воздуха

tr С

температура в подающем трубопроводе

t2°C температура в обратном трубопроводе

+ 10

70,0

42,0

-9

77,5

53,0

+ 9

70,0

42,0

- 10

78,0

54,5

+ 8

70,0

42,0

- 11

79,0

55,0

+ 7

70,0

42,0

- 12

80,0

56,0

+ 6

70,0

42,0

- 13

81,0

57,0

+ 5

70,0

42,0

-14

82,5

57,5

+ 4

70,0

42,0

- 15

83,0

58,5

+ 3

70,0

42,0

- 16

83,6

58,8

+ 2

70,0

42,0

- 17

85,3

59,8

+ 1

70,0

42,0

- 18

86,5

60,3

0

70,0

42,0

-19

88,1

60,9

- 1

70,0

43,0

-20

89,0

61,7

-2

71,0

44,0

-21

93,2

62,2

-3

72,0

46,0

-22

95,9

62,8

-4

72,5

47,0

-23

97,6

63,5

-5

74,0

49,0

-24

100,6

64,0

-6

75,0

50,0

-25

103,8

67,6

-7

75,5

50,5

-26

107,1

69.4

12. Приложение №4 к договору изложить в редакции:

Перечень и технические характеристики приборов учета

н/п

Наименование объекта (адрес)

Место установки прибора учета

Заводской номер прибора учета

Тип прибора учета

Дата поверки

Срок следующей поверки

1

<

...> б

На магистральной сети

№ 1302683

Взлет ТСРВ-026м

12.03.2018

12.03.2022

13. Приложение №5 к Договору изложить в редакции:

Порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь за расчетный период

1.1. Количество тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь за расчетный период «Покупателем» определяется по формуле:

Q тепловые потери = Q нормативные тепловые потери + Q сверхнормативные тепловые потери + Q  акт (Гкал)

где:

Q нормативные тепловые потери - нормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях «Покупателя» за расчетный период, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору (Гкал);

Q сверхнормативные тепловые потери - общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии, которое рассчитывается по формуле:

Q сверхнормативные тепловые потери — Qиз     Qn — QyT — Q нормативные тепловые потери

где:

Qи3 - измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии, Гкал;

Qn - количество тепловой энергии, потребленное теплопотребляющими установками потребителей, Гкал;

Qут - количество тепловой энергии, невозвращенной сторонними потребителем вместе с потерянным теплоносителем (утечка, несанкционированный разбор теплоносителя), Гкал;

Q акт- потери тепловой энергии, связанные с утечками на тепловых сетях «Покупателя», зафиксированными актами, составленными представителями «Поставщика» и «Покупателя» согласно разделу 2 настоящего Приложения, определяются на основании формулы:

Qакт = G акт x С x р x (taKT - tcp.M.x.B) x 10-3,(Гкал)

где:

Gcucm - количество теплоносителя, потерянного вследствие установленных утечек теплоносителя во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки, сезонного заполнения и заполнения новых систем, а также выявленных «Поставщиком» утечек теплоносителя на тепловых сетях «Покупателя», зафиксированных актами, составленными представителями «Поставщика» и «Покупателя» согласно разделу 2 настоящего Приложения, м3;

с - удельная теплоемкость воды ккал/кг°С, с = 1 ккал/кг°С;

р - плотность теплоносителя при температуре, указанной в акте 1акт, кг/м3;

tакт - температура теплоносителя, указанная в акте на установленные сверхнормативные потери теплоносителя, °С;

tсрcp.M.x.в. - средняя за расчетный период температура холодной воды, подаваемой на источник теплоты ° С .

1.2. Количество теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь за расчетный период определяется в соответствии с 

<

...> теплоносителя (My) в закрытой системе теплоснабжения с независимым присоединением систем теплоснабжения численно равняется массе теплоносителя, израсходованного потребителем на подпитку систем теплоснабжения, определенной по показаниям водосчетчика (Мn).

В случае отсутствия водосчетчика подпитки расчет величины утечки теплоносителя за отчетный период по подающему и обратному трубопроводам (My) производится по формуле:

My = Mi - М2, т

Где:

Mi - масса теплоносителя, полученного потребителем по подающему трубопроводу, т; М2 - масса теплоносителя, возвращенного потребителем по обратному трубопроводу,

т.

2. Взаимодействие «Поставщика» и «Покупателя» при определении и установлении объемов сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях «Покупателя».

2.1. Обнаружение сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя и их устранение фиксируются «Сторонами» путем составления двухсторонних Актов по формам № 1 и № 2 к настоящему Порядку.

Акты составляются на месте обнаружения утечки в день ее обнаружения с участием представителей «Поставщика» и «Покупателя».

«Сторона», обнаружившая повреждение тепловой сети или нарушение работы тепловой сети, извещает другую «Сторону» о необходимости составления Акта не позднее чем за три часа рабочего времени до предполагаемого времени составления Акта путем направления телефонограммы по диспетчерским каналам связи.

Должностные лица, ответственные за получение телефонограмм: от «Поставщика»: телефон:

- от «Покупателя»: начальник ОДС, сменный диспетчер телефон;

2.2. Представителями «Сторон»:

-в Акте по форме № 1 фиксируется время, место обнаружения утечки теплофикационной воды, признаки нарушения работы теплосети, Ду трубопровода и параметры теплоносителя в момент обнаружения нарушения.

- в Акте по форме № 2 фиксируется время, место отключения участка тепловой сети, характер выявленного повреждения и время окончания устранения нарушения в работе теплосети.

При отсутствии возможности определить диаметр (размер) повреждения акты оформляются по усредненному диаметру 5 мм.

Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя определяется с момента обнаружения повреждения/нарушения работы тепловой сети до момента устранения повреждения/нарушения работы тепловой сети, зафиксированных «Сторонами» в Актах.

Исходные значения по температуре теплоносителя и давлению в поврежденном трубопроводе принимаются по показаниям коммерческого учета ближайшего учетного павильона к месту повреждения.

В случае отказа одной из «Сторон» от подписи Акта об утечках теплоносителя сверх установленной нормативной величины, другая Сторона вправе составить Акт в одностороннем порядке и вручить один экземпляр «Стороне», отказавшейся от подписи.

В удовлетворении остальных исковых требований ООО «ТОЗ-Энерго» к АО «Тулатеплосеть отказать.

Взыскать с АО «Тулатеплосеть» в пользу ООО «ТОЗ-Энерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150538 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

Судья  Л.Д. Тажеева