ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 декабря 2019 года                                                                          Дело А55-12394/2019

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена                      11 декабря 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено                       18 декабря 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Корнилова А.Б., 

судей Драгоценновой И.С. и Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Контарини" – ФИО2, доверенность от 10.01.2019,

от Самарской таможни Приволжского таможенного Управления – ФИО3, доверенность от 27.12.2018, ФИО4, доверенность от 28.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2019 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Контарини" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 по делу №А55-12394/2019 (судья Мехедова В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контарини", г. Самара, 

к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления, г. Самара, 

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контарини" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Самарской таможни Приволжского таможенного Управления, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Самарской таможни Приволжского таможенного управления, выразившегося в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары № 10412060/060418/0005786 от 6 апреля 2018 года, оформленное письмом исх. 01-08-12/03470 от 6 марта 2019 года и декларации на товары 10412060/160418/0006295 от 16.04.2018 года, оформленное письмом исх. № 01-08-12/03471;

- обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу перечислить излишне уплаченные денежные средства в сумме 473 961,22 руб., из которых 225 457,83 руб., уплаченных по декларации на товары 10412060/060418/0005786 и 248 503,39 руб., уплаченных по декларации на товары 10412060/160418/0006295, на расчетный счет ООО «Контарини»: р/с 

<

***>, в ПАО ВТБ (Филиал 7701) г. Москва, к/с 30101810345250000745, БИК 044525745, код по ОКВЭД 49.90, код по ОКНО 28581105

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, ООО «Контарини» просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований.

В материалы дела поступил отзыв Самарской таможни на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы в ней изложенные поддержал, просил заявление удовлетворить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции дело по существу не рассматривалось, оценка правомерности доводов таможни, которые послужили основанием для корректировки таможенной стоимости товара не давалась.

Представители Самарской таможни против удовлетворения жалобы возражали, ссылаясь на то, что доводы, которые приводились заявителем в дополнениях к апелляционной жалобе не были предметом исследования суда первой инстанции, а также на то, что принятые таможней решения соответствуют действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «Контарини» и Компанией «Джежанг хуашенг варп книтинг нью материале ко лтд» (Джежанг хуашенг Технолоджи Со, Лтд) 21 июля 2017 года был заключен Контракт № 07/1/17.

Согласно контракта, Компания обязана была поставить товар (баннерную ткань код по ТН ВЭД ЕАЭС 3921906000), а ООО «Контарини» оплатить его стоимость.

В соответствии с п. 2.1 Контракта, сумма контракта составила 1.000.000 долларов США и определялась как суммарная стоимость всех партий товара, поставляемых в рамках данного контракта.

В ходе исполнения контракта, поставка товара осуществлялась неоднократно, при этом таможенная стоимость товара по всем партиям, за исключением двух, определялась по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), а по двум партиям таможенным органом был применен резервный метод, в результате чего были излишне взысканы таможенные платежи на сумму 473.961 руб.

В частности, ООО «Контарини» производилось таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/060418/0005786, таможенная стоимость ввезенного товара была определена заявителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1.625.416 руб., соответственно таможенные платежи составляли:

-таможенный сбор 4.125 руб.;

- ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 105.652,05 руб. ; -НДС 18%- 311.592,29 руб.

Таможенным органом был составлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 06.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 225.457,83 руб.

Обеспечение было внесено платежным поручением № 76 от 6.04.2018 года на сумму 240.000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 09.04.2018 года.

ООО «Контарини» были представлены необходимые документы, предусмотренные ст.39 ТК ЕАЭС, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и уплачены таможенные платежи, предусмотренные первичной декларацией.

16 июля 2018 года сотрудником Самарского таможенного поста ФИО4 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в результате чего первоначально заявленная таможенная стоимость товара была изменена в сторону увеличения и составила 2.503.709,3 руб.

В ходе проверки таможенной стоимости до выпуска товара были обнаружены признаки, которые по мнению таможни, указывали на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара таможней была определена резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10013160/160318/0013166).

С декларацией на товары 10013160/160318/0013166 заявитель ознакомлен не был.

31 июля 2018 года таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которой таможенные платежи должны составлять:

-таможенный сбор 4.125 руб.;

- таможенная пошлина 6,5 % - 162.741,1 руб.; -НДС 18%-479.961,07 руб.

Денежные средства в сумме 225.457,83 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Заявитель полагая, что денежные средства в сумме 225.457,83 руб. являются излишне уплаченными, 26 февраля 2019 года обратился в Самарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом исх. 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 года заинтересованное лицо отказало в удовлетворении заявления о возврате денежных средств.

Кроме того, ООО «Контарини» произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/160418/0006295, таможенная стоимость ввезенного товара была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1.694.986,14 руб., соответственно таможенные платежи составляли:

- таможенный сбор 4.125 руб.;

- ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 110.174,1 руб.;

- НДС 18 % - 324.928,84 руб.

Таможенным органом, был составлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 16.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 248.503,39 руб.

Обеспечение было внесено платежными поручениями:

-платежным поручением № 81 от 11.04.2018 года на сумму 200.000 руб.;

-платежным поручением №85 от 16.04.2018 года на сумму 350.000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 17.04.2018 года.

Не согласившись с применением первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудниками Самарского таможенного поста по результатам проверки 16 июля 2018 года было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

По мнению работника таможенного органа, в ходе проверки таможенной стоимости до выпуска товара, были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара была определена таможней резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10317100/100118/0000434).

С декларацией на товары 10317100/100118/0000434 заявитель ознакомлен не был.

30 июля 2018 года Самарской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость была определена в размере 2.663.055,43 руб., и составлена корректировка декларации на товары, согласно которой, таможенные платежи составили:

- таможенный сбор – 4.125 руб.;

- таможенная пошлина 6,5 % - 173.098,6 руб.; -НДС 18 % - 185.578,89 руб.

Денежные средства в сумме 248.503,39 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Полагая, что денежные средства в сумме 248.503,39 руб. являются излишне уплаченными, 26 февраля 2019 года заявителя обратился в Самарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом исх. 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 года заинтересованное лицо отказало в удовлетворении заявления о возврате денежных средств.

Общество с ограниченной ответственностью "Контарини" полагая, что данные решения являются незаконными, поскольку таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, обратилось в арбитражный суд с заявлением признать незаконным бездействия Самарской таможни Приволжского таможенного управления, выразившегося в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары № 10412060/060418/0005786 от 6 апреля 2018 года, оформленное письмом исх. 01-08-12/03470 от 6 марта 2019 года и декларации на товары 10412060/160418/0006295 от 16.04.2018 года, оформленное письмом исх. № 01-08-12/03471.

Возражая относительно заявленных требований, Самарская таможня ссылается на то, что она не отказывала ООО «Контарини» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным декларациям на товары.

Самарская таможня считает, что поступившие заявления ООО «Контарини» от 28 февраля 2019 г., (вх. № 02012, № 02013) согласно содержанию представляют собой жалобы на следующие решения Самарского таможенного поста:

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10412060/060418/0005786 от 16 июля 2018 г.;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10412060/160418/0006295 от 13 июля 2018 г.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела регламентирован главой 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона № 289-ФЗ, принимает жалобу к рассмотрению в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 293 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично, в том числе, в случае, если не соблюдены сроки обжалования, установленные ч.1 ст. 289 Федерального закона № 289-ФЗ, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования, либо таможенным органом такое ходатайство отклонено.

В связи тем, что установленный трехмесячный срок на обжалование указанных выше решений Самарского таможенного поста ООО «Контарини» был пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока общество не подавало и в тексте жалобы не содержалось, Самарской таможней были приняты решения об отказе в рассмотрении жалоб по существу.

Решения об отказе в рассмотрении жалоб по существу были направлены Заявителю по почте заказными письмами № 01-08-12/03470 от 6 марта 2019 г., № 01-8-12/03471 от 6 марта 2019 г. (получены Обществом 11 марта 2019 г.).

Решения Самарской таможни об отказе в рассмотрении жалоб по существу обществом в судебном порядке или в вышестоящем таможенном органе обжалованы не были.

Таким образом, учитывая изложенное, таможня считает, что в письмах № 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 г., № 01-08-12/03471 от 06 марта 2019 г. формализованы решения Самарской таможни об отказе в рассмотрении жалоб ООО «Контарини» по существу, а не об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10412060/060418/0005786, 10412060/160418/0006295, как заявляет Общество.

Самарская таможня также считает, что не отказывала ООО «Контарини» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным декларациям на товары и по сути предмет спора отсутствует.

Суд первой инстанции согласился с доводами Самарской таможни и отклонил доводы заявителя со следующей мотивировкой. 

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В Российской Федерации порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела регламентированы главой 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №289-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 288 Федерального закона № 289-ФЗ жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

Статьей 290 Федерального закона № 289-ФЗ установлены требования к форме и содержанию жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст.290 жалоба подастся в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

В силу ч. 3 ст. 290 Федерального закона № 289-ФЗ жалоба должна содержать:

1)наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

2)фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического липа или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

3)существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4)основания, но которым лицо, подающее жалобу, считает, что его нрава нарушены.

Из содержания поступивших заявлений (абзацы 2, 3, 4, 5, 6. стр. 2 заявлений) следует, что ООО «Коитарини» считает незаконными следующие решения Самарского таможенного поста:

решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) №10412060/060418/0005786 от 16 июля 2018 г.;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10412060/1 60418/0006295 от 13 июля 2018 г.

Довод ООО «Контарини» о том, что указанные в заявлениях основания, по которым общество считает решения Самарского таможенного поста незаконными, являются «фактами, в соответствии с которыми возникла излишняя уплата», по мнению суда первой инстанции несостоятелен по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 147  Федерального  закона  от 27  ноября  2010 г. N 311-ФЗ           "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N311-ФЗ) к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, по установленному    перечню, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с и. 3 ст. 112 Федерального закона № 289-ФЗ внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара допускается в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, установлены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденным решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г N 289 "О внесении изменении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Квразийекой экономической комиссии" (далее - Порядок).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что решения Самарского таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10412060/060418/0005786 от 16 июля 2018 г., № 10412060/160418/0006295 от 13 июля 2018 г., не отменены, решения государственных органов, обязывающие внести изменения в ДТ, в распоряжении таможни отсутствуют, ООО «Контарини» не представлены.

Несогласие декларанта с принятыми таможенным органом решениями в области таможенного дела, в соответствии с положениями ТК 1.4 X . Порядка, не является случаем внесения изменений (дополнений) в сведении, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлениях ООО «Контарини» от 28 февраля 2019 г., по мнению суда первой инстанции, не могут быть признаны фактами, в соответствии с которыми возникла излишняя уплата таможенных платежей.

Суд первой инстанции сослался также на то, что поступившие в Самарскую таможню заявления ООО «Контарини» не соответствуют форме заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, утвержденной приказом ФТС России от 22 декабря 2010г. N 2520 (далее Приказ ФТС России № 2520).

Довод заявителя о том, что дословное несоблюдение формы заявления, при том, что его содержание полностью соответствует закону, не может свидетельствовать о несоответствии его требованиям закона, суд первой инстанции отклонил по следующим основаниям.

1) Приказ ФТС России № 2520 зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 15 февраля 2011 г. за N 19839. Регистрация Приказа ФТС России № 2520 в Министерстве юстиции Российской Федерации свидетельствует о том, что приказ обладает признаками нормативного правового акта, который обязателен для исполнения как таможенными органами, так и гражданами и юридическими лицами;

2) Приказ ФТС России от 10 января 2019 г. N 7 "Об утверждении формы заявления о возврате авансовых платежей и порядка его подачи, формы решения таможенного органа о возврате авансовых платежей и уведомления об отказе в возврате авансовых платежей" еще не вступил в законную силу.

Обществом к заявлениям не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, что является несоблюдением требований ч. 2 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на то, что в связи с изданием приказа ФТС России от 24 августа 2018 г. № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета ЕЛС» (далее - Приказ ФТС России № 1329) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей. Полномочиями по возврату авансовых платежей с 13 сентября 2018г. наделены должностные лица региональных таможенных управлений в соответствии с местом налогового учета плательщика. Таможни (за исключением Калининградской областной таможни) не имеют правовых оснований рассматривать заявления о возврате авансовых платежей.

Положения Приказа ФТС России № 1329 распространяются на отношения, сложившиеся между Самарской таможней и ООО «Контарини» в связи с поступлением заявлений, поскольку рассматриваемые заявления поступили в таможню 28 февраля 2019г. (приказ ФТС России от 24 августа 2018 г.).

Таким образом, суд первой инстанции признал заявления ООО «Контарини» от 28 февраля 2019г. в качестве жалоб на решения Самарского таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10412060/060418/0005786 от 16 июля 2018 г., ДТ № 10412060/160418/0006295 от 13 июля 2018г., а поэтому, по мнению суда первой инстанции, Самарская таможня не отказывала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ, в письмах № 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 г., № 01-08-12/03471 от 06 марта 2019 г.  

С учетом изложенного, сославшись на ст.201 АПК РФ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных ООО «Контарини» требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу п.1) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Фактически, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался только на то, что заявителем не были оспорены решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, а также на несоблюдение им административной процедуры подачи заявления на возврат излишне взысканных таможенных платежей (заявление на возврат не соответствует вышеуказанному Приказу ФТС №1329).

Сославшись на эти обстоятельства, суд первой инстанции не рассматривал доводы заявителя по существу спора, т.е. вообще не оценивал правомерность взыскания с заявителя таможенных платежей, на основании принятых таможней решений о корректировке таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции по настоящему делу принято без учета правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, которая нашла отражение в Обзоре судебной практики №3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018г.) (ред. от 26.12.2018г.), в пункт 45 которого включено определение ВС РФ N303-КГ17-20407. В рамках этого дела, Верховным судом Российской Федерации отменены решения нижестоящих судов, которыми отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей, в связи с несоблюдением заявителем процедуры возврата. 

В качестве основания для отмены судебных актов, Верховным судом Российской Федерации указано на то, что в случае незаконного взыскания таможенных платежей на плательщика не возлагается обязанность по предварительному обращению в таможенный орган с заявлением об их возврате в порядке, установленном ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", поскольку урегулирование вопроса о возврате излишне взысканного налога в административном порядке в этом случае является правом, а не обязанностью плательщика.

Аналогичные выводы нашли свое отражение также и в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза": с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Требования заявителя, с которыми он обратился в суд, сформулированы как просьба о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и обязать таможню перечислить эти платежи на его расчетный счет, т.е. он фактически просит суд обязать таможенный орган возвратить излишне удержанные из обеспечительных платежей суммы.

С учетом вышеприведенных позиций Верховного Суда Российской Федерации, заявление ООО «Контарини» следует рассматривать по существу, т.е. оценивать правомерность решений о корректировке таможенной стоимости, в качестве оснований для выводов о наличии или отсутствии излишнего взыскания с заявителя таможенных платежей.

Как уже было указано выше, ООО «Контарини» производилось таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/060418/0005786, таможенная стоимость ввезенного товара была определена заявителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1.625.416 руб., соответственно таможенные платежи составляли:

-таможенный сбор 4.125 руб.;

- ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 105.652,05 руб. ; -НДС 18%- 311.592,29 руб.

Таможенным органом был составлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 06.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 225.457,83 руб.

Обеспечение было внесено платежным поручением № 76 от 6.04.2018 года на сумму 240.000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 09.04.2018 года.

ООО «Контарини» были представлены необходимые документы, предусмотренные ст.39 ТК ЕАЭС, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и уплачены таможенные платежи, предусмотренные первичной декларацией.

16 июля 2018 года Самарским таможенным постом было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в результате чего, первоначально заявленная таможенная стоимость товара была изменена в сторону увеличения и составила 2.503.709,3 руб.

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара таможней была определена резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10013160/160318/0013166).

С декларацией на товары 10013160/160318/0013166 заявитель ознакомлен не был.

31 июля 2018 года таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которой таможенные платежи должны составлять:

-таможенный сбор 4.125 руб.;

- таможенная пошлина 6,5 % - 162.741,1 руб.; -НДС 18%-479.961,07 руб.

Денежные средства в сумме 225.457,83 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Заявитель полагая, что денежные средства в сумме 225.457,83 руб. являются излишне уплаченными, 26 февраля 2019 года обратился в Самарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом исх. 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 года заинтересованное лицо отказало в удовлетворении заявления о возврате денежных средств.

ООО «Контарини» произведено также таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/160418/0006295, таможенная стоимость ввезенного товара была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1.694.986,14 руб., соответственно таможенные платежи составляли:

- таможенный сбор 4.125 руб.;

- ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 110.174,1 руб.;

- НДС 18 % - 324.928,84 руб.

Таможенным органом, был составлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 16.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 248.503,39 руб.

Обеспечение было внесено платежными поручениями:

-платежным поручением № 81 от 11.04.2018 года на сумму 200.000 руб.;

-платежным поручением №85 от 16.04.2018 года на сумму 350.000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 17.04.2018 года.

Не согласившись с применением первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудниками Самарского таможенного поста по результатам проверки 16 июля 2018 года было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

По мнению таможенного органа, в ходе проверки таможенной стоимости до выпуска товара, были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара была определена таможней также резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10317100/100118/0000434).

С декларацией на товары 10317100/100118/0000434 заявитель ознакомлен не был.

30 июля 2018 года Самарской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость была определена в размере 2.663.055,43 руб., и составлена корректировка декларации на товары, согласно которой, таможенные платежи составили:

- таможенный сбор – 4.125 руб.;

- таможенная пошлина 6,5 % - 173.098,6 руб.; -НДС 18 % - 185.578,89 руб.

Денежные средства в сумме 248.503,39 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Полагая, что денежные средства в сумме 248.503,39 руб. являются излишне уплаченными, 26 февраля 2019 года заявителя обратился в Самарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом исх. 01-08-12/03470 от 06 марта 2019 года заинтересованное лицо отказало в удовлетворении заявления о возврате денежных средств.

Оценив доводы заявителя и возражения таможенного органа, рассмотрев содержание деклараций заявителя и тех деклараций, с которыми они сравнивались таможней при принятии решений о корректировке таможенной стоимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности выводов таможни, что первый метод (по цене сделки) применен заявителем необоснованно.

Между ООО «Контарини» и Компанией «Джежанг хуашенг варп книтинг нью материале ко лтд» (Джежанг хуашенг Технолоджи Со, Лтд) 21 июля 2017 года был заключен Контракт № 07/1/17 на поставку заявителю товара (баннерной ткани код по ТН ВЭД ЕАЭС 3921906000). В соответствии с п. 2.1 Контракта, сумма контракта составляет 1.000.000 долларов США и определяется как суммарная стоимость всех партий товара, поставляемых в рамках данного контракта.

В ходе исполнения контракта, поставка товара осуществлялась неоднократно, при этом таможенная стоимость товара по всем партиям, за исключением двух, таможней определялась по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), а по двум партиям был применен резервный метод, в результате чего, как считает заявитель, были излишне уплачены таможенные платежи на сумму 473.961 руб.

Согласно ч. 1 ст. 45 ТК ЕЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Частью 4 указанной статьи, таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

В соответствии с частью 6, в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Определяя таможенную стоимость товаров, Самарская таможня не уведомляла заявителя об источнике таких сведений и произведенных на их основе расчетах. В заседании суда апелляционной инстанции, представителем таможенного органа даны пояснения, что информация которая содержится в декларациях, использованных как основа для корректировки таможенной стоимости, не подлежит раскрытию иначе как по запросу суда.

По мнению суда апелляционной инстанции, сведения, указанные в декларациях, используемых для определения таможенной стоимости по резервному методу, не могут свидетельствовать о несоответствии заявленной ООО «Контарини» таможенной стоимости по первому методу.

Так, ООО «Контарини» производилось таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/060418/0005786, таможенная стоимость ввезенного товара была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1 625 416 руб., соответственно таможенные платежи составляли: таможенный сбор 4 125 руб.; ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 105652,05 руб.; НДС 18 %- 311 592,29 руб.

Таможенным органом, был составлен Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 6.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 225 457,83 руб.

Обеспечение было внесено платежным поручением № 76 от 6.04.2018 года на сумму 240 000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 9.04.2018 года.

ООО «Контарини» были представлены необходимые документы, предусмотренные ст.39 ТК ЕАЭС, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и уплачены таможенные платежи, предусмотренные первичной декларацией.

16 июля 2018 года сотрудником Самарского таможенного поста ФИО4 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в результате чего первоначально заявленная таможенная стоимость товара была изменена в сторону увеличения и составила 2 503 709,3 руб.

По мнению работника таможенного органа, в ходе проверки таможенной стоимости до выпуска товара были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара ФИО4 была определена резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10013160/160318/0013166).

31 июля 2018 года ФИО4 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которой таможенные платежи должны составлять: таможенный сбор 4 125 руб.; таможенная пошлина 6,5 % - 162 741,1 руб.; -НДС 18%-479 961,07 руб.

Денежные средства в сумме 225 457,83 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Декларация на товары 10013160/160318/0013166, использованная в качестве аналога, не может быть применена для расчета таможенной стоимости по резервному методу. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства.

Согласно указанной декларации (ДТ 10013160/160318/0013166), производилось таможенное оформление тентовой ткани ПВХ, представляющей собой непористое полотно в виде ленты из продуктов полиприсоединения - поливинилхлорида, состоящее из армирующего полотна (корда) и переплетенных между собой нитей полиэстера, которое методом окунания покрыто поливинилхлоридом таким образом, что текстильный материал полностью утоплен в пластике, кромка полотна без особой обработки, «вертикальная» без выступов и пазов, поставляется в рулонах разной длины.

Ширина ткани от 2,5 до 3 м

Плотность ткани от 650 г/м2, 750 г/м2, 850 г/м2.

Поверхность глянцевая и полуглянцевая.

Цвет белый, оранжевый, серый. Вес нетто 22 880 кг

Таможенная стоимость товара: Рубли РФ 2443164,11, долл. США 42848,4, цена за 1 кг - 1,86 долл. США.

ООО «Контарини» была подана декларация ДТ № 10412060/060418/0005786 на следующие товары:

Ткань баннерная (описание согласно ДТ) из поливинилхлорида, непрозрачная, матовая, представляет собой виниловое полотно, армированное полиэстеровой нитью, на полиэстеровую сетку наносится слой ПВХ со специальными добавками, специальная обработка нитей делает их неподверженными капиллярному эффекту.

Характристики баннерной ткани, ввезенной ООО «Контарини» по ДТ №№ 10412060/160418/0006295 и 10412060/060418/0005786:

HSF230M-250 - Ламинированная ткань 250 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 200Denx 300 Den. Температурный режим от -5 до + 30 градусов, адгезия 40 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 400/250, прочность на разрыв, N 120 /100. Используется для проведения краткосрочных рекламных кампаний, без возможности ротирования одного рекламного изображения. Невозможность изготовления рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSF230M-260 - Ламинированная ткань 260 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 200Denx 300 Den.

Температурный режим от -5 до + 30 градусов, адгезия 40 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 400/250, прочность на разрыв, N 120 /100. Используется для проведения краткосрочных рекламных кампаний, без возможности ротирования одного рекламного изображения. Невозможность изготовления рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSF230M-320 - Ламинированная ткань 320 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 200Den х 300 Den. Температурный режим от -5 до + 30 градусов, адгезия 40 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 400/250, прочность на разрыв, N 120 /100. Способ производства: накатка пвх плёнки на основу методом холодного ламинирования. Используется для проведения краткосрочных рекламных кампаний, без возможности ротирования одного рекламного изображения. Невозможность изготовления рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSF530M-420 - Ламинированная ткань 420 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 500Denx300 Оеп.Температурный режим от -5 до + 30 градусов, адгезия 40 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 450/300, прочность на разрыв, N 140 /120. Способ производства: накатка пвх плёнки на основу методом холодного ламинирования. Используется для проведения краткосрочных рекламных кампаний, без возможности ротирования рекламных одного рекламного изображения. Не рекомендуется изготовление рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSF530M-500 - Ламинированная ткань 500 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 500Denx300 Den.Температурный режим от -5 до + 30 градусов, адгезия 40 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 450/300, прочность на разрыв, N 140 /120 . Способ производства: накатка пвх плёнки на основу методом холодного ламинирования. Используется для проведения краткосрочных рекламных кампаний, без возможности ротирования рекламных одного рекламного изображения. Не рекомендуется изготовление рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSME1010-99W - Сетка для печати 370 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. Плотность нитей 1000 Den х 1000 Оеп.Температурный режим от -10 до + 50 градусов, адгезия 60 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 1000/1000, прочность на разрыв, N220 /140. Способ производства: нанесение на основу расплавленной массы пвх под воздействием высокой температуры и давления коландров(валов). Используется для проведения рекламных кампаний длительного времени. Возможно изготовление рекламных изображений больших форматов (брандмауэров) .

HSF1010M-390 - Ламинированная ткань 390 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. С улучшенными прочностными характеристиками. Плотность нитей 1000 Den х 1000 Оеп.Температурный режим от -10 до + 40 градусов, адгезия 50 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 1000/1000, прочность на разрыв, N 220 /140 . Способ производства: накатка пвх плёнки на основу методом горячего ламинирования). Используется для проведения рекламных кампаний длительного времени. Не рекомендовано изготовление рекламных изображений больших форматов (брандмауэров).

HSF1010M-420 - Ламинированная ткань 420 гр./кв.м.; основа - полиэстеровые нити с двусторонним ПВХ покрытием. С улучшенными прочностными характеристиками. Плотность нитей 1000 Den х 1000 Den.Температурный режим от -10 до + 40 градусов, адгезия 50 Н/5см, плотность на растяжение N/5 см 1000/1000, прочность на разрыв, N 220 /140. Способ производства: накатка пвх плёнки на основу методом горячего ламинирования. Используется для проведения рекламных кампаний длительного времени. Не рекомендовано изготовление рекламных изображений больших форматов (брандмауэров)

Ширина от 1,37 м до 3,2 м (WIDTH) (Дополнение к ДТ 10412060/060418/0005786) Плотность ткани от 320 г/м2 до 610 г/м2 (прайс-лист ZHEJIANG HUASHENG TECHOLOGY СО, LTD, дополнение к ДТ 10412060/060418/0005786 , буква М в артикуле плотность). Цвет белый. Вес нетто 23 447 кг (ДТ 10412060/060418/0005786)

Заявленная таможенная стоимость: Руб. 1 625 416, долл. США 26 975,02, цена за 1 кг - 1,15 (ДТ 10412060/060418/0005786)

Поверхность ткани - матовая (ДТ 10412060/060418/0005786)

Баннерная ткань согласно данным завода-изготовителя Джежанг хуашенг Технолоджи Со, Лтд, значительно дешевле тентовой ткани (прайс-листы ZHEJIANG HUASHENG TECHOLOGY СО, LTD).

Заводская стоимость самой дешевой тентовой ткани, плотностью 650 г/м2 ввезенной по ДТ 10013160/160318/0013166 составляет 1,330 долларов США (UNIT PRICE SQM). При этом минимальная стоимость тентовой ткани превышает 1 доллар США за кв. метр (прайс-лист ZHEJIANG HUASHENG TECHOLOGY СО, LTD).

Заводская стоимость баннерной ткани поставленной по ДТ № 10412060/060418/0005786 составляет 0,280 долларов США (HSF230V-250) (ZHEJIANG HUASHENG TECHOLOGY СО, LTD)

Кроме того, ООО «Контарини» ввозилась также баннерная сетка (Приложение к ДТ 10412060/060418/0005786), в то время, как по декларации ДТ10013160/160318/0013166, ввозилась только тентовая ткань.

Таким образом, с учетом различий, в наименовании товара, его плотности, размерах, заявленной таможенной стоимости, заводской стоимости, фактуры поверхности, способу изготовления и другим характеристикам, ДТ 10013160/160318/0013166, не могла использоваться для определения таможенной стоимости товаров по ДТ 10412060/060418/0005786 резервным методом.

Также, ООО «Контарини» произведено таможенное оформление поставки товара по ДТ № 10412060/160418/0006295, таможенная стоимость ввезенного товара была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1 694 986,14 руб., соответственно таможенные платежи составляли: таможенный сбор 4 125 руб.; ввозная таможенная пошлина 6,5 % - 110 174,1 руб.; -НДС 18%- 324 928,84 руб.

Таможенным органом, был составлен Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 16.04.2018 года.

Согласно расчета, сумма обеспечения составила 248 503,39 руб.

Обеспечение было внесено платежными поручениями:

-платежным поручением № 81 от 11.04.2018 года на сумму 200 000 руб.;

-платежным поручением №85 от 16.04.2018 года на сумму 350 000 руб., что подтверждается таможенной распиской от 17.04.2018 года.

Не согласившись с применением первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудником Самарского таможенного поста ФИО5 по результатам проверки 16 июля 2018 года было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

По мнению работника таможенного органа, в ходе проверки таможенной стоимости до выпуска товара были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Как следует из указанного решения, таможенная стоимость товара была определена резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании сведений имеющихся в таможенном органе (декларация на товары 10317100/100118/0000434).

30 июля 2018 года ФИО5 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость была определена в размере 2.663.055,43 руб., и составлена корректировка декларации на товары, согласно которой, таможенные платежи составили:

-таможенный сбор - 4125 руб.;

-таможенная пошлина 6,5 % - 173 098,6 руб.; -НДС 18 % - 185 578,89 руб.

Денежные средства в сумме 248.503,39 руб., внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей возвращены не были.

Декларация ДТ № 10317100/100118/0000434 не может быть применена для расчета таможенной стоимости по резервному методу. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства.

Согласно указанной декларации (ДТ 10317100/100118/0000434), производилось таможенное оформление баннерной морозоустойчивой ПВХ ткани, в форме эластичных листов, армированных синтетической тканью из полиэфира, покрытого с двух сторон поливинилхлоридом разных цветов, скрученная на картонных тубах в рулонах, в упаковке, обеспечивающей сохранность.

Производитель другой ZHEJIANG HAILIDE NEW MATERIAL СО, LTD

Плотность ткани от 650 г/м2 до 1050 г/м2.

Ширина ткани неизвестна

Поверхность неизвестно

Цвет: белый, светло-серый, хаки, черный

Вес нетто 20 399,3 кг

Таможенная стоимость товара: Руб. РФ 2318787,2 долл. США 40647,46 цена за 1 кг - 1,99 долл. США.

В то время как ООО «Контарини» была подана декларация ДТ №10412060/160418/0006295 на следующие товары:

Ткань баннерная из поливинилхлорида, непрозрачная, матовая, представляет собой виниловое полотно, армированное полиэстеровой нитью, на полиэстеровую сетку наносится слой ПВХ со специальными добавками, специальная обработка нитей делает их неподверженными капиллярному эффекту.

Характеристики ткани указаны выше.

Производитель ZHEJIANG HUASHENG TECHOLOGY СО, LTD (декларация на товары)

Ширина от 1,1 м до 3,2 м (WIDTH) (Дополнение к декларации на товары, инвойс) Плотность ткани от 260 г/м2 до 510 г/м2 (прайс-лист, дополнение к ДТ 10412060/160418/0006295, в артикуле М обозначает плотность) Цвет белый

Вес нетто 23 428 кг (ДТ №10412060/160418/0006295)

Заявленная таможенная стоимость: Руб. 1 694986, долл. США 26 826,54, цена за 1 кг- 1,15 (ДТ№10412060/160418/0006295)

Поверхность ткани - матовая (ДТ №10412060/160418/0006295)

Кроме того ООО «Контарини» ввозилась также баннерная сетка (Приложение к ДТ  10412060/160418/0006295), в то время, как по декларации ДТ 10317100/100118/0000434, ввозилась только баннерная ткань.

Таким образом, с учетом различий, в наименовании, производителе, размерах, плотности ткани, заявленной таможенной стоимости, морозоустойчивости, цвету, фактуры поверхности и другим характеристикам, ДТ 10317100/100118/0000434 не могла быть использована для определения таможенной стоимости ввозимых товаров по резервному методу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В силу ч. 3 указанной статьи, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае если декларируемые товары являются частью большего количества таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в котором соотносятся количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

Как было указано выше, между ООО «Контарини» и Компанией «Джежанг хуашенг варп книтинг нью материале ко лтд» (Джежанг хуашенг Технолоджи Со, Лтд) 21 июля 2017 года был заключен Контракт № 07/1/17.

Поставки товара, оформленные указанными декларациями, были частью сделки. На поставку этих партий полностью распространялись все условия контракта, в части цены единицы товара, количества, общей стоимости партии товара и т.д.

Соответственно таможенная стоимость партий товара определялась аналогичными способами, по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Об этом в частности свидетельствуют декларации на товары №№ 10412060/050618/0009256 и 10412060/210518/0008328, на основании которой производилось таможенное оформление идентичной баннерной ткани, ввозимой ООО «Контарини» в рамках того же, контракта, с Компанией «Джежанг хуашенг варп книтинг нью материале ко лтд» (Джежанг хуашенг Технолоджи Со, Лтд) от 21 июля 2017 года № 07/1/17 и в то же время.

При таможенном оформлении по декларациям на товары №№ 10412060/050618/0009256 и 10412060/210518/0008328 размер таможенная стоимость была определена согласно заявленной таможенной стоимости, указанной в декларациях. Кроме того, как было указано выше, в рамках контракта производилась поставка баннерной ткани несколькими партиями.

Заявитель считает, что декларации на товары №№ 10412060/050618/0009256 и 10412060/210518/0008328 находятся в распоряжении таможенного органа, вследствие чего ответчик имел возможность, даже при расчете таможенной стоимости по резервному методу, использовать указанные декларации, а не декларации на иной товар.

С учетом изложенного, у таможенного органа не было оснований для корректировки таможенной стоимости, а применение для расчета таможенной стоимости товара ДТ № № 10317100/100118/0000434 и 10013160/160318/0013166 является неправомерным.

При оценке действий таможенного органа, суд апелляционной инстанции учитывает также то, что при сравнении таможенных деклараций заявителя, по которым ввозился один и тот же товар, таможней использовались две различные декларации на различные товары разных производителей, с разной стоимостью и разными характеристиками, что само по себе свидетельствует об отсутствии у таможенного органа четкого понимания, какая же действительная таможенная стоимость ввезенных заявителем товаров и с каким ранее ввезенным товаром, следует сравнивать товар, ввезенный ООО «Контарини».

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В просительной части своего заявления, общество указывает реквизиты расчетного счета, на который следует перечислить излишне взысканные с него суммы. Поскольку с исковым заявлением общество обратилось в суд первой инстанции 26 апреля 2019 года, т.е. почти за восемь месяцев до принятия настоящего постановления, сведения о расчетном счете могли измениться, поэтому суд апелляционной инстанции считает возможным не указывать эти реквизиты в резолютивной части постановления. Конкретные реквизиты следует уточнить путем подачи таких сведений в таможенный орган.

Заявитель просит обязать таможню возвратить денежные средства в течение пяти дней, с момента вступления судебного акта в законную силу. Суд апелляционной инстанции считает пятидневный срок на возврат обоснованным, с момента предоставления заявителем точных реквизитов своего расчетного счета. При определении периода для возврата, суд апелляционной инстанции принимает во внимание также положения ст.67 Федерального Закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой срок на возврат также установлен в течение пяти рабочих дней, с момента подачи заявления.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований общества.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение как искового заявления, так и апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на таможенный орган.

Поскольку при обращении в суд первой инстанции заявителем госпошлина уплачена в большем размере, чем установлено ст.333.21 НК РФ, ему следует выдать справку на её возврат в сумме 3000 руб., по той же причине заявителю следует возвратить из бюджета 1500 руб. госпошлины, излишне уплаченной при обращении в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года по делу №А55-12394/2019 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Самарской таможни Приволжского таможенного управления, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары № 10412060/060418/0005786 от 6 апреля 2018 года, (отказ оформлен письмом исх. 01-08-12/03470 от 6 марта 2019 года) и по декларации на товары 10412060/160418/0006295 от 16.04.2018 года (отказ оформлен письмом исх. № 01-08-12/03471).

Обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления в течение 5 дней с даты принятия настоящего постановления и предоставления ООО "Контарини" реквизитов своего расчетного счета, перечислить излишне уплаченные денежные средства в сумме 473.961,22 руб., из которых 225.457,83 руб., уплаченных по декларации на товары 10412060/060418/0005786 и 248.503,39 руб., уплаченных по декларации на товары 10412060/160418/0006295, на расчетный счет ООО «Контарини».

Взыскать с Самарской таможни Приволжского таможенного управления в пользу ООО «Конторини» 4500 руб. – возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Контарини" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1.500 руб. 00 коп., излишне уплаченной при обращении в суд с апелляционной жалобой и 3000 руб. излишне уплаченной при обращении с исковым заявлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Б. Корнилов

Судьи                                                                                                               И.С. Драгоценнова

                                                                                                                          Т.С. Засыпкина