АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23348/2022

г. Новосибирск

23 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к закрытому акционерному обществу «СМУ-8 и компания» (ИНН 

<

***>), ст. Иня-Восточная, Новосибирская область,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Станционного сельсовета Новосибирской области, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании отсутствующим права собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 54:19:112001:9487, об обязании освободить земельный участок, об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений,

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО2, доверенность №16243-07/38 от 28.09.2022, паспорт, диплом;

ответчика – не явились, уведомлены;

третьи лица – 1) не явились, уведомлены; 2) не явились, уведомлены,

установил:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «СМУ-8 и компания» (далее по тексту – ответчик, ЗАО «СМУ-8 и компания»):

о признании отсутствующим права собственности закрытого акционерного общества «СМУ-8 и компания» (ИНН 

<

***>)   на сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером 54:19:112001:9487, наименование – сооружение-автостоянка, площадь застройки 9464 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Станционный.

об обязании закрытого акционерного общества «СМУ-8 и компания» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:342, площадью 9464 кв.м., расположенный по адресу: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет (г. Новосибирск), ул. Тайгинская, путем вывоза строительного мусора.

По истечении указанного 15-дневного срока земельный участок подлежит принудительному освобождению с возмещением расходов на принудительное исполнение решения суда за счёт ЗАО «СМУ-8 и компания».

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведенияо сооружении дорожного транспорта с кадастровым номером 54:19:112001:9487,площадью 9464 кв.м, расположенном по адресу: Новосибирская область, р-нНовосибирский, с/с Станционный.

Требования истца мотивированы тем, что в настоящее время единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:342 содержит сведения о том, что в его границах расположено сооружение дорожного автотранспорта, на которое зарегистрировано право собственности ответчика, при этом, названное сооружение фактически не существует, сведения о выдаче разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию отсутствуют. Как установлено по результатам полевого обследования, наличия объектов капитального строительства на земельном участке не установлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрации Станционного сельсовета Новосибирской области, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Закрытое акционерное общество «СМУ-8 и компания», администрация Станционного сельсовета Новосибирской области, управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представили, по существу заявленных требований не возражали.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее -администрация сельсовета) от 02.12.2004 № 441 «О предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «СМУ-8 и Компания» (далее - общество), 02.12.2004 между администрацией сельсовета и обществом был заключен договор аренды земельного участка № 69.

Согласно условиям договора аренды, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 9464,00 кв.м., расположенный по адресу: обл.Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет (г. Новосибирск), ул.Тайгинская, кадастровый номер 54:19:112001:0342, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, безопасности и земель иного назначения (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.3 договора Земельный участок предоставляется для размещения автостоянки ЗАО «СМУ-8 и Компания». Указанное описание цели использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием». Изменение разрешенного использования допускается исключительно с письменного согласия арендодателя и оформляется в виде дополнительного соглашения к договору.

Согласно пункту 2.1 срок действия договора аренды определен с 02.12.2004 по 01.12.2007.

Дополнительным соглашением от 27.02.2015, заключенным между администрацией Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация района) и обществом, действие вышеуказанного договора аренды продлено по 27.02.2020.

В отсутствие иной пролонгации, договор аренды с 28.02.2020 прекращен в связи с истечением срока действия (п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ).

Также, факт прекращения договора аренды в связи с истечением его срока действия установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2022 по делу № А45-33561/2021, принятым по иску администрации района к обществу о взыскании задолженности по договору аренды от 02.12.2004 № 69. В частности, суд пришел к выводу о наличии оснований к взысканию арендной платы в том числе по основаниям, указанным в статье 622 ГК РФ, разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 38 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:342, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 54:19:112001:9487.

Из сведений ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:112001:9487 следует следующее.

Названный объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта, наименование - сооружение-автостоянка, площадь застройки 9464 кв.м, количество этажей - 1, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:342. Зарегистрировано право собственности ЗАО «СМУ-8 и Компания», номер и дата государственной регистрации: № 54-54/001-54/001/848/2015-153/1 от 21.05.2015.

По результатам полевого обследования земельного участка от 12.11.2021, установлено, что земельный участок не огорожен, зарос травой, по назначению не используется. Наличие объектов капитального строительства не установлено. На территории земельного участка осуществляется складирование строительного и бытового мусора.

Аналогичные обстоятельства установлены по результатам полевого обследования земельного участка от 11.07.2022.

Таким образом, фактически объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 54:19:112001:9487 на земельном участке отсутствует.

Кроме того, как следует из письма администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация сельсовета) от 01.07.2022 исх.№ 1374/88.016 по вопросу предоставления информации в отношении фактически отсутствующего объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:342, в книге учета разрешений на ввод объекта в эксплуатацию администрации сельсовета периода 14.06.2007 по 16.12.2015 года записи в отношении испрашиваемого объекта недвижимости отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в суд с настоящим исковым заявлением.

Следуя положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в редакции, действующей на момент постановки на государственный кадастровый учет сооружения, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области  градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (п.5 ст.8). 

Согласно п.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, в настоящее время, ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержат сведения о том, что в его границах расположено сооружение дорожного автотранспорта, на которое зарегистрировано право собственности ответчика, при этом, названное сооружение фактически не существует, сведения о выдаче разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию отсутствуют. Как установлено по результатам полевого обследования, наличие объектов капитального строительства на земельном участке не установлено.

Так, согласно статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", сооружение -результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав. 

В абзаце 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью. 

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

По смыслу указанных положений статей 130, 131 ГК РФ право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

Как разъяснено в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска (пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации высказанной от 20 октября 2010 года N 4372/10 (в этом Постановлении обращается внимание на то, что содержащееся в настоящем Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел) одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества. Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, можно прийти к вводу о том, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В указанном Постановлении Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 года N 4372/10 обращается внимание на недопустимость сохранения в реестре недостоверной записи. В силу изложенного в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 года N 4372/10 отмечается, что иск о признании отсутствующим права собственности ответчика, заявленный истцом с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности соответствует способу защиты права, указанному в п. 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22. Указано также, что поскольку недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства и разъяснения имеются основания для искового требования о признании отсутствующим права собственности ЗАО «СМУ-8 и компания» на объект недвижимости с кадастровым номером 54:19:112001:9487,

Также имеются основания для снятия указанного объекта с государственного кадастрового учета, поскольку запись в ЕГРН в отношении несуществующего объекта недвижимости не может быть сохранена по причине ее недостоверности,

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В связи с истечением срока действия договора аренды, основания для занятия земельного участка объектами, установленным по результатам полевого обследования, не имеется. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:342 подлежит освобождению от строительного мусора (приведения земельного участка в первоначальное состояние).

В отношении прав и полномочий истца применительно к исковым требованиям.

С 01.01.2016 в соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015   №   27-03   «О перераспределении   полномочий  между  органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» (далее - Закон № 27-03) областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, и государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, за исключением ряда случаев.

Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, управление и распоряжение областным имуществом в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, а также контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области (п. 1 Положения о Департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 428-п).

В соответствии с пп. 17 п. 8 указанного положения департамент уполномочен самостоятельно обращаться в суд с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Новосибирской области в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Новосибирской области по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом, признания движимого имущества бесхозяйным, а также при реализации полномочий, установленных Законом № 27-Q3.

В данном случае, наличие зарегистрированного права собственности ответчика на отсутствующий объект капитального строительства, расположенный на земельном участке государственной неразграниченной собственности, а также наличие имущества ответчика на таком на земельном участке (после истечения срока действия договора аренды) нарушает права департамента как распорядителя данного земельного участка.

Согласно представленному акту полевого обследования, объектом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:342 земельный участок не огорожен, зарос травой, по назначению не используется. Часть земельного участка расположена в охранной зоне ВЛ 110 кВ (54:19-6.236-Охранная зона объекта электросетевого хозяйства – ВЛ 110кВ С-4/8, тяговая ПС Иня ТЭЦ-4 Отрадная). Наличие объектов капитального строительства на территории земельного участка не установлено. На территории земельного участка осуществляется складирование строительного и бытового мусора.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности закрытого акционерного общества «СМУ-8 и компания» (ИНН 

<

***>) на сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером 54:19:112001:9487, наименование – сооружение-автостоянка, площадь застройки 9464 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Станционный.

Обязать закрытое акционерное общество «СМУ-8 и компания» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:342, площадью 9464 кв.м., расположенный по адресу: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет (г. Новосибирск), ул. Тайгинская, путем вывоза строительного мусора.

По истечении указанного 15-дневного срока земельный участок подлежит принудительному освобождению с возмещением расходов на принудительное исполнение решения суда за счёт ЗАО «СМУ-8 и компания».

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведенияо сооружении дорожного транспорта с кадастровым номером 54:19:112001:9487,площадью 9464 кв.м, расположенной* по адресу: Новосибирская область, р-нНовосибирский, с/с Станционный.

Взыскать с закрытого акционерного общества  «СМУ-8 и компания» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                        О.Б. Надежкина