АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16313/2019

г. Оренбург

30 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        30 марта 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Уралсиликат", с. Архиповка Сакмарского района Оренбургской области, 

к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург, 

о признании незаконным распоряжения № 2683-р от 17.09.2018г. "Об исправлении  технической ошибки в лицензии на пользование участками  недр местного значения",

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод "ЭКОКИРПИЧ", Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, общества с ограниченной ответственностью «Рифей», директора ООО «Рифей» ФИО2

В судебном заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" по доверенности ФИО3, представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по доверенности ФИО4, представители Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО5 и ФИО6 Общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод "ЭКОКИРПИЧ", общество с ограниченной ответственностью «Рифей» и директор ООО «Рифей» ФИО2 в судебное заседание не явились. Дело рассматривается, согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.03.2022 до 25.03.2022.

Общество с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" (далее - заявитель, Общество "Уралсиликат") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) №2683-р от 17.09.2018 "Об исправлении  технической ошибки в лицензии на пользование участками недр местного значения" (далее - Распоряжение).

В судебном заседании представитель Общества "Уралсиликат" поддержал заявленные требования, мотивируя которые указывает, что оспариваемым распоряжением изменены фактические границы горного отвода, что привело к наложению границ горного отвода месторождения "Архиповское-2", принадлежащего ЗАО "Силикатный завод" на границы горного отвода Архиповского месторождения песка, разрабатываемого ООО "Уралсиликат".

Также заявитель ходатайствует о восстановлении срока, пропуск которого объясняет тем, что узнал о фактическом наложении границ участков и, как следствие, о нарушении своих прав, из заключения маркшейдерской службы, полученного 02.09.2019 (л.д. 19 т. 1).  

Представитель Министерства требования Общества считает необоснованными по мотивам, изложенным в письменном отзыве и письменных пояснениях (л.д. 45-47 т. 1, л.д. 15-18 т. 2), в котором указывает на исправление оспариваемым Распоряжением технической ошибки в географических координатах угловых точек лицензионного участка недр месторождения "Архиповское-2", указанных в приложении № 13 к лицензии ОРБ № 05154 ТЭ, выявленной ЗАО "Силикатный завод" и подтвержденной ООО "Рифей", имеющим лицензию на производство маркшейдерских работ. Министерство также поясняет, что положение границ горного отвода, координаты его угловых точек (условная система прямоугольных координат), установленные горноотводной документацией, выданной Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не изменялось. Кроме того, о техническом характере, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует тот факт, что схема участка недр (приложение № 13) не относится к документам, удостоверяющим уточненные границы горного отвода и является продуктом пересчета координат угловых точке горного отвода из одной системы в другую без изменения положения границ.

Обществом с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод "ЭКОКИРПИЧ" (до изменения наименования - ООО "ТД "Силикат") представлен письменный отзыв, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями и обоснованность доводов Министерства (л.д. 148 т. 1). 

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО "Уралсиликат" зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является добыча камня, песка и глины (л.д. 21-29 т. 1).

Согласно лицензии ОРБ № 01368 ТЭ от 01.10.2002, выданной Обществу "Уралсиликат" в порядке переоформления лицензии №01228 ТЭ серии ОРБ, указанное Общество вправе производить добычу песка на Архиповском месторождении. Данный участок недр расположен в 3 км восточнее с. Архиповка в Сакмарском районе Оренбургской области (л.д. 91 л.д. 1, л.д. 124 т. 2). Дополнительным соглашением от 23.08.2012 срок действия лицензии продлен на 20 лет, до 31.12.2032 года. Неотъемлемыми частями настоящей лицензии являются соглашение об условиях пользования недрами, географические координаты угловых точек геологического отвода и материалы на лицензирование.

Из приложения № 7 к лицензии ОРБ №01368 ТЭ следует,  участок недр строительного песка "Архиповское" ранее предоставлялся в пользование ТОО "Силикат", ОАО "Силикатный завод" и предоставлен Общества "Уралсиликат" в порядке переоформления лицензии ОРБ № 01238ТЭ, выданной ЗАО "Силикатный завод" для продолжения добычи песка (л.д. 97 т. 1).

22.10.2012 распоряжением Министерства №2534-р утверждены запасы месторождения песка "Архиповское-2" (заключение государственной экспертизы запасов песка месторождения Архиповское-2 от 08.10.2012 №58) (л.д. 104, 105-107 т. 1).

28.02.2014 Министерством и ООО "Уралсиликат" заключено дополнительное соглашение к лицензии ОРБ № 01368 ТЭ об условиях пользования недрами Архиповского месторождения песка, в п. 2.2. которого указано, что лицензионному участку придается статус горного отвода, а также указаны координаты угловых точек границы лицензионного участка недр в плане (л.д. 98-105 т. 2).

28.04.2015 Министерством и ООО "Уралсиликат" заключено дополнительное соглашение к лицензии ОРБ № 01368 ТЭ об условиях пользования недрами Архиповского месторождения песка, которым пункт 2.2. раздела 2 соглашения об условиях пользования недрами (приложение № 1 к лицензии), дополнен абзацем следующего содержания: "установить границы и площадь лицензионного участка в соответствии с уточненными границами горного отвода согласно горноотводному акту от 11.10.2013 № 014 (приложение № 11 к лицензии). Площадь лицензионного участка - 120,0 га" (л.д. 97 на оборотной стороне - л.д. 98 т. 1).

Свидетельство о факте открытия месторождения Архиповское-2 от 12.02.2013 №3 выдано на основании решения министерства (распоряжение от 18.01.2013 №76-р).

07.03.2015 Обществу "Силикатный завод" Министерством, согласно распоряжению от 17.01.2014 №65-р, выдана лицензия ОРБ № 05154 ТЭ с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча строительного песка на месторождении "Архиповское-2", расположенном в 7,0 км северо-восточнее с. Архиповка Сакмарского района Оренбургской области (л.д. 51-52, 53-60, 61-62 т. 2).

02.02.2016 Министерством и ЗАО "Силикатный завод" заключено дополнительное соглашение к лицензии ОРБ № 05154 ТЭ об условиях пользования участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2", которым пункт 2.2. раздела 2 "Границы участка недр", дополнен абзацем следующего содержания: "установить границы и площадь участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" на основании распоряжения МПР Оренбургской области от 20.10.2015 № 3317-р в соответствии с уточненными границами горного отвода (горноотводный акт от 17.10.2014 № 027 (приложение № 12 к лицензии). Площадь лицензионного участка - 4,3 га. Схема участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" приведена в приложении № 13 к лицензии" (л.д. 74-75, 76-77, 78 т. 2).

17.09.2018 Министерством издано распоряжение № 2683-р, в котором, со ссылкой на статью 7.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" и обращение ЗАО "Силикатный завод", являющегося пользователем недр месторождения песка "Архиповское-2" на основании лицензии ОРБ № 05154 ТЭ, указано на устранение технической ошибки в географических координатах угловых точек лицензионного участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" (Сакмарский район), допущенной при переводе координат угловых точек уточненных границ горного отвода в условной системе координат (план горного отвода в уточненных границах, горноотводный акт от 17.12.2014 № 027) в систему координат "Пулково 42" без изменения площади лицензионного участка недр, а также признано недействительным приложение № 13 к лицензии ОРБ № 05154 ТЭ и указано на изложение в новой редакции схемы расположения участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" с указанием географических координат угловых точек в системе "Пулково 42" (л.д. 48, 49, 66 т. 1).

На основании указанного распоряжения, 03.10.2018 Министерством и ЗАО "Силикатный завод" заключено дополнительное соглашение к лицензии ОРБ № 05154 ТЭ об условиях пользования участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2", которым в лицензию внесены следующие изменения: "приложение № 13 к лицензии считать недействительным; схему расположения участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" с указанием географических координат угловых точек в системе "Пулково-42" изложить в новой редакции согласно приложению № 15" (л.д. 79-80, 81).

 20.09.2019 Министерством, согласно распоряжению от 12.08.2019 №1861-р, в связи с приобретением имущества предприятия-банкрота-пользователя недрами, выдана лицензия № ОРБ № 05714 ТЭ обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Силикат" с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча строительного песка на месторождении "Архиповское-2", расположенном в 7,0 км северо-восточнее с. Архиповка Сакмарского района Оренбургской области (л.д. 73, 74-81, 82-84, 87-88, 89, 90 т. 1).

По результатам совещания с участием представителей Министерства, ООО "Уралсиликат" и ООО "ТД "Силикат", оформленного протоколом от 22.10.2019 № 1/2019, принято решение о привлечении пользователями недр - ООО "Уралсиликат" и ООО "ТД "Силикат" за счет собственных средств независимого эксперта, имеющего специальную квалификацию и опыт в производстве маркшейдерских работ, для подготовки сводного плана расположения границ контуров горных отводов, блоков подсчета запасов песка месторождений "Архиповское" и "Архиповское-2", независимого заключения о наложении (не наложении) границ горного отвода месторождения "Архиповское" контура подсчета запасов песка месторождения "Архиповское-2" (л.д. 108-111 т. 1). 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и полагая, что распоряжение Министерства от 17.09.2018 № 2683-р не соответствует требованиям ст. 7, 7.1, 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" и нарушает права и законные интересы Общества "Уралсиликат" в предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением о признании Распоряжения недействительным. 

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование Распоряжения суд приходит к следующим выводам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Обществу о существовании оспариваемого Распоряжения стало известно 17.07.2019 при ознакомлении в административным производством в отношении ОЗАО "Силикатный завод", а о факте наложения границ горного отвода - из письма ООО «Урал-ГИПроЦентр», выполняющего маркшейдерские работы на Архиповском месторождении песка, полученного по электронной почте 02.09.2019, поскольку без заключения маркшейдерской службы невозможно сделать вывод о наложении границ, площади наложения, не обладая специальными знаниями и данными. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в суд Общество "Уралсиликат" обратилось 28.10.2019, суд полагает, что пропуск установленного процессуального срока на одиннадцать дней при том, что доказательств того, что об указанном распоряжении Обществу стало известно ранее 17.07.2019 материалы дела не содержат, не является существенным, позволяющим отказать заявителю в судебной защите.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя и восстановления срока подачи заявления.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулирует Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно п. 1 и абз. 2 п. 3 ст. 2.3 Закона о недрах, к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение фондов геологической информации субъектов Российской Федерации, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект Российской Федерации;

5) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

6) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях;

7.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

7.2) подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

8.1) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения;

9) установление порядка пользования участками недр местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

13) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

14) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);

14.1) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;

15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации (ст. 4 Закона о недрах).

Как следует из положений статьи 7 Закона о недрах, в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона о недрах постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 утверждено Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование (далее - Положение № 429), которое  устанавливает порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых (далее - участки недр).

Как следует из пунктов 2, 3, 4 Положения № 429, установление и изменение границ участков недр осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения (подп. "б"); описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части; границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

Согласно п. 6 Положения № 429, изменение границ участков недр осуществляется по решению тех же органов, которые устанавливали их границы.

Согласно статье 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами регламентировано статьей 7.1 Закона о недрах. Целью исправления технической ошибки является приведение условий пользования недрами в ту редакцию, которая должна быть при возникновении права пользования недрами. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

Вместе с тем исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами (часть 3 статьи 7.1 Закона о недрах).

Из материалов дела следует, что Общество "Уралсиликат" является пользователем недр на месторождении песка строительного "Архиповское" в соответствии с лицензией на право пользования недрами ОРБ 01368 ТЭ.

Распоряжением Министерства от 17.09.2018 № 2683-р на основании заявления Общества "Силикатный завод", являющегося пользователем недр месторождения песка "Архиповское-2" на основании лицензии ОРБ № 05154 ТЭ, в порядке устранения технической ошибки в географических координатах угловых точек лицензионного участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" (Сакмарский район), допущенной при переводе координат угловых точек уточненных границ горного отвода в условной системе координат (план горного отвода в уточненных границах, горноотводный акт от 17.12.2014 № 027) в систему координат "Пулково 42" без изменения площади лицензионного участка недр, признано недействительным приложение № 13 к лицензии ОРБ № 05154 ТЭ и указано на изложение в новой редакции схемы расположения участка недр месторождения строительного песка "Архиповское-2" с указанием географических координат угловых точек в системе "Пулково 42".

Вместе с тем, из заключения проведенной по делу маркшейдерской экспертизы (л.д. 78-89 т. 3) следует, что при переводе координат из угловой системы координат, указанных в горноотводном акте от 17.10.2014 № 027 в географические, указанные в приложении № 13 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ, технической ошибки допущено не было, так как при графическом наложении наблюдается согласованность уточненных границ горного отвода по Горноотводному акту от 17.10.2014 № 027 границам лицензионного участка недр, указанных в приложении № 13 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ. Неполное соответствие границ объясняется округлением географических координат, указанных в приложении №13 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ, при переводе координат из условной системы, указанных в Горноотводном акте от 17.10.2014 № 027. 

При издании распоряжения от 17.09.2018 № 2683-р и установлении границ месторождения согласно Приложения № 15 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ произошло фактическое изменение границ месторождения Архиповское-2, а именно смещение границ месторождения относительно изначальных границ участка недр на юг на расстояние от 81 до 104 м (п. 2 ч. 4 заключения эксперта).

Границы месторождения "Архиповское-2", согласно приложения № 15 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ, накладываются на Архиповское месторождение песка, указанные в приложении 11 к лицензии ОРБ 01368 ТЭ (п. 3 ч. 4 заключения эксперта).

Довод Министерства о наличии технической ошибки нивелируется заключением эксперта, полученным в рамках судебной экспертизы по настоящему делу.

Ходатайство Министерства о назначении повторной экспертизы, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другим эксперту или комиссии экспертов.

Вопрос о проведении повторной экспертизы в каждом конкретном случае разрешается судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, суд не связан их мнением и решает вопрос о необходимости назначения такой экспертизы, исходя из обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы, суд по результатам исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, исследовав экспертное заключение ФИО7, главного маркшейдера ООО "МК-Геометрия", рассмотрев доводы и возражения сторон относительно сделанных экспертом выводов, приходит к выводу о том, что названное заключение является полным и обоснованным, противоречий в выводах эксперта, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы не имеется, при этом, назначение повторной экспертизы может повлечь затягивание рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что возможность для внесения требуемых Обществом "Силикатный завод" исправлений в лицензионное соглашение в порядке исправления технической ошибки в рассматриваемой ситуации у Министерства отсутствовала, поскольку такое исправление, согласно заключению эксперта, повлекло фактическое изменение границ месторождения Архиповское-2, а именно смещение границ месторождения относительно изначальных границ участка недр, границы месторождения "Архиповское-2", согласно приложения № 15 к лицензии ОРБ 05154 ТЭ, накладываются на Архиповское месторождение песка, указанные в приложении 11 к лицензии ОРБ 01368 ТЭ, .

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку при принятии оспариваемого распоряжения Министерством допущено нарушение положений Закона о недрах, что повлекло ограничение лицензионных прав заявителя, основным видом предпринимательской деятельности которого является добыча песка, суд, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела заявленных требований, а также из отсутствия надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих об ином (статьи 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу о наличии основания для признания Распоряжения незаконным и подлежащим отмене. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Стоимость маркшейдерской экспертизы, согласно выставленному ООО "МК-Геометрия" счету на ее оплату № 2 от 24.08.2021 (л.д.76 т. 3) составила 10 000 руб.

Для оплаты экспертизы Обществом "Уралсиликат" на депозитный счет суда перечислено 10 000 рублей (л.д. 30 т. 2).

Факт уплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей подтверждается платежным поручением № 485 от 16.10.2019 (л.д. 7 т. 1).

Поскольку требования заявителя удовлетворены, указанные судебные расходы подлежат возмещению обществу с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" за счет Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Перечисленные согласно платежному поручению  № 405 от 18.06.2021 на оплату экспертизы 10 000 рублей подлежат возвращению обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод "ЭКОКИРПИЧ" с депозитного счета Арбитражного суда Оренбургской области. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" о восстановлении процессуального срока удовлетворить.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области  №2683-р от 17.09.2018г. "Об исправлении  технической ошибки в лицензии на пользование участками  недр местного значения". 

Обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уралсиликат" 3000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины, 10 000 рублей в возмещение расходов на экспертизу.

Исполнительный лист выдать взыскателю по его заявлению в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургский завод "ЭКОКИРПИЧ" с депозитного счета Арбитражного суда Оренбургской области 10 000 рублей, перечисленных платежным поручением  № 405 от 18.06.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  месяц со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

        Судья                                                 Т.В. Сердюк