Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36892/2024

17 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  составе судьи Бутова Р.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониным М.А. рассмотрев 15.08.2024 в судебном заседании дело по иску: 

акционерного общества "САДОВО-ПАРКОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ"  (адрес: Россия 197198, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);  

санкт-петербургскому государственному казенному учреждению "ЦЕНТР  КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА" (адрес: Россия 192019, г САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, 

<

...> ОГРН: 

<

***>);  

о взыскании 

при участии: от истца – ФИО1, доверенность от 02.09.2022, от ответчика – не  явился, извещен  

установил:

акционерное общество "САДОВО-ПАРКОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ"  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  исковым заявлением к санкт-петербургскому государственному казенному учреждению  "ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА" с требованием о взыскании  1 098 611, 85 руб. денежных средств (пеней), излишне удержанных на основании  государственных контрактов.  

Определением суда от 22.04.2024 дело принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон, определением от 21.05.2024 суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства, ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования.  

 Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с  пунктом 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, явку своего  представителя не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является  препятствием к рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.  

Представитель истца заявленные требования поддержал. 

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела, представленные в  материалы дела доказательства, суд установил следующее.  

Как усматривается из материалов дела, истцом (Подрядчик) и ответчиком  (Заказчик) заключен Государственный контракт от 22.05.2023 № 35/23 на выполнение  работ по благоустройству объекта зеленых насаждений, расположенного на территории  зеленых насаждений общего пользования городского значения «Сквер б/н на Б.  Разночинной ул. у д. i2/20 по Чкаловскому пр. (ЗНОП № 13251), идентификационный код  

закупки (ИКЗ) № 232782001667478110100100810010000244, далее - Контракт -1,  Приложение 1.1.) в редакции дополнительного соглашения № 1 к Контракту от 14.11.2023,  в соответствии с которым, стоимость работ по контракту-1 составила 3 969 510, 91  руб.  

Обязательства по Контракту-1 исполнены Подрядчиком полностью, в соответствии  с их условиями, сторонами подписаны Акт выполненных работ № 1 от 14.11.2023 за  период с 22.05.2023 по 20.09.2023, Акт выполненных работ № 2 от 14.11.2023 за период с  22.05.2023 по 20.09.2023, без возражений со стороны Заказчика. Сторонами подписана  Справка о стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 14.11.2023 на сумму 3 969 510, 91  руб.  

Актом от 27.11.2023 соответствие работ условиям Контракта-1 приняты и  утверждены комиссией Заказчика, согласованы Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга.  

Заказчиком 19.12.2023 в адрес Подрядчика направлено уведомление о начислении и  удержании пеней (исх. № 01-06-3707/23-0-0 от 19.12.2023 г., вх. № 2027 от 21.12.2023) за  просрочку исполнения обязательства в размере 146 871, 90 руб., что составляет 3,7 % от  общей стоимости работ.  

Истцом 27.12.2023 в адрес ответчика подано заявление о списании и возврате  начисленных и удержанных Заказчиком сумм пени в размере 146 871, 90 руб. по  Государственному контракту от 22.05.2023 г. № 35/23 (исх. № 858 от 27.12.2023), однако  письмом Ответчика от 17.01.2024 г. (исх.Ж) 1-06-112/24-0-0, в удовлетворении заявления  Истца Ответчиком отказано в полном объеме.  

Между тем, действия Заказчика по удержанию пеней не основаны на законе ввиду  следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его. На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы.  

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором  подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы. В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с  должника неустойки (штрафа, пеней). В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы  неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат  списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации. Пунктом 2 «Правил списания начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783  (далее - Правила № 783) предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  

исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и  (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве  товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами. Согласно пункту 5 Правил №  783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по  начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия  решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней)  является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил,  исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением  гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки  или иным документом.  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов  цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в"  названного пункта.  

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г.),  списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного  (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть  одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Предусмотренный пунктом 9.1 статьи 34, пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ,  пунктом 2 подпункта «а» пункта 3 Правил N 783 порядок списания неустоек принят в  качестве антикризисной меры, в наличие имеется совокупность условий, достаточных для  применения указанной меры: исполнение обязательств в полном объеме, общая сумма  начисленных неустоек не превышает 5% цены Контракта; дополнительным соглашением   № 1. от 14.11.2023 г., сторонами не были изменены условия Контракта в том понимании,  которое заложено положениями Правил N 783, то есть изменение цены контракта и объема  работ произведено сторонами не в качестве специальной меры поддержки подрядчика.  

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом-3, является  обязанностью Заказчика.  

Истцом и ответчиком заключен Государственный контракт от 22.05.2023 г. № 34/23  (далее - Контракт-2) на выполнение работ по благоустройству объекта, зеленых  насаждений, расположенного на территории зеленых насаждений общего пользования  городского значения «Сквер б/н на 5-ой линии В.О., д. 40, идентификационный код  закупки (ИКЗ) № 232782001667478110100100980010000244 в редакции дополнительного  соглашения от 14.11.2023, в соответствии с которым, стоимость работ по контракту-2  составила 6 516 174, 42 руб.  

Обязательства по Контракту-2 исполнены Подрядчиком полностью, в соответствии  с их условиями, сторонами подписаны Акт выполненных работ № 1 от 10.11.2023 за  период с 22.05.2023 по 20.09.2023, Акт выполненных работ № 2 от 14.11.2023 за период с  22.05.2023 по 20.09.2023, без возражений со стороны Заказчика. Сторонами подписана  Справка о стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 10.11.2023 на сумму 6 516 174, 42  руб.  

Актом от 27.11.2023 соответствие работ условиям Контракта-2 приняты и  утверждены комиссией Заказчика, согласованы Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга.  

Заказчиком 21.12.2023 в адрес Подрядчика направлено уведомление о начислении и  удержании пеней (исх. № 01-06-3706/23-0-0 от 19.12.2023 г., вх. № 2029 от 21.12.2023) за  просрочку исполнения обязательства в размере 233 698, 45 руб., что составляет 3,58 % от  общей стоимости работ.  

Истцом 27.12.2023 в адрес заказчика подано заявление о списании и возврате  начисленных и удержанных Заказчиком сумм пени в размере 233 698, 45 руб. по  Государственному контракту от 22.05.2023 г. № 34/23 (исх. № 859 от 27.12.2023), однако  письмом Ответчика от 17.01.2024 (исх. № 01-06-114/24-0-0), в удовлетворении заявления  Истца Ответчиком отказано в полном объеме.  

Истец полагает, что действия Заказчика по удержанию пеней не основаны на законе  ввиду следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его. На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы.  

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором  подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы. В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с  должника неустойки (штрафа, пеней). В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы  неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат  списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации. Пунктом 2 «Правил списания начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783  (далее - Правила № 783) предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и  (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве  товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.  

Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных  сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов,  пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы  неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом  "а" пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств  

(за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме,  подтвержденное актом приемки или иным документом.  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов  цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в"  названного пункта.  

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г.),  списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного  (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть  одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Предусмотренный пунктом 9.1 статьи 34, пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ,  пунктом 2 подпункта «а» пункта 3 Правил N 783 порядок списания неустоек принят в  качестве антикризисной меры, в наличие имеется совокупность условий, достаточных для  применения указанной меры: исполнение обязательств в полном объеме, общая сумма  начисленных неустоек не превышает 5% (составляет 3,7%) от цены Контракта;  дополнительным соглашением № 1 от 14.11.2023 г. сторонами не были изменены условия  Контракта в том понимании, которое заложено положениями Правил N 783, то есть  изменение цены контракта и объема работ произведено сторонами не в качестве  специальной меры поддержки подрядчика.  

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом-1, является  обязанностью Заказчика.  

Истцом и ответчиком заключен Государственный контракт от 29.05.2023 № 39/23  на выполнение работ по благоустройству (переустройству) объекта зеленых насаждений,  расположенного на территории зеленых насаждений общего пользования городского  значения «Сквер Маневича в Щербаковом пер. между д.7 и 

<

...>»,  идентификационный код закупки (ИКЗ) № 232782001667478110100100680010000243,  (далее-Контракт-3) в редакции дополнительного соглашения от 14.11.2023, в соответствии  с которым, стоимость работ по контракту-3 составила 12 895 948, 80 руб.  

Обязательства по Контракту-3 исполнены Подрядчиком полностью, в соответствии  с их условиями, сторонами подписаны Акт выполненных работ № 1 от 14.11.2023 за  период с 29.05.2023 по 20.09.2023, Акт выполненных работ № 2 от 14.11.2023 за период с  29.05.2023 по 20.09.2023, Акт выполненных работ № 3 от 14.11.2023 за период с 29.05.2023  по 20.09.2023, Акт выполненных работ № 4 от 14.11.2023 за период с 29.05.2023 по  20.09.2023 без возражений со стороны Заказчика. Сторонами подписана Справка о  стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 14.11.2023 на сумму 12 889 643, 76 руб. с  учетом возвратных материалов.  

Актом от 24.11.2023 соответствие работ условиям Контракта-3 приняты и  утверждены комиссией Заказчика, согласованы Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга.  

Заказчиком 21.12.2023 в адрес Подрядчика направлено уведомление о начислении и  удержании пеней (исх. № 01-06-3708/23-0-0 от 19.12.2023, вх. № 2028 от 21.12.2023) за  просрочку исполнения обязательства в размере 496 494, 03 рублей, что составляет 3,85 %  от общей стоимости работ.  

Истцом 27.12.2023 в адрес заказчика подано заявление о списании и возврате  начисленных и удержанных Заказчиком сумм пени в размере 496 494, 03 руб. по  Государственному контракту от 29.05.2023 № 39/23 (исх. № 860 от 27.12.2023), однако  письмом Ответчика от 17.01.2024 (исх. № 01-06-113/24-0-0), в удовлетворении заявления  Истца Ответчиком отказано в полном объеме.  

Между тем, действия Заказчика по удержанию пеней не основаны на законе ввиду  следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его. На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы.  

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором  подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы. В силу пункта 1 статьи 329 ПС РФ  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с  должника неустойки (штрафа, пеней). В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы  неустоек (штрафов, пеней) в связи с  

неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации. Пунктом 2 «Правил  списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783)  предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней) осуществляется по. контрактам, обязательства по которым исполнены в полном  объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах изменены  по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и  (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ,  услуг, предусмотренных контрактами. Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии  документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и  неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том  числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, исполнение  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных  обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным  документом.  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов  цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в"  названного пункта. Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной  

практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г.),  списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного  (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть  одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Предусмотренный пунктом 9.1 статьи 34, пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ,  пунктом 2 подпункта «а» пункта 3 Правил N 783 порядок списания неустоек принят в  качестве антикризисной меры, в наличие имеется совокупность условий, достаточных для  применения указанной меры: исполнение обязательств в полном объеме, общая сумма  начисленных неустоек не превышает 5% цены Контракта; дополнительным соглашением   № 1 от 14.06.2023 г., № 2 от 10.11.2023 г. сторонами не были изменены условия Контракта  в том понимании, которое заложено положениями Правил N 783, то есть изменение цены  контракта и объема работ произведено сторонами не в качестве специальной меры  поддержки подрядчика.  

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом-2, является  обязанностью Заказчика.  

Истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен Государственный контракт  от 26.05.2023 г. № 55/23 на «Выполнение работ по благоустройству Исаакиевской  площади» (идентификационный код закупки (ИКЗ) №  232782001667478110100101270010000244) (далее - Контракт-4) в редакции  дополнительного соглашения от 05.09.2023, в соответствии с которым, стоимость работ по  контракту-4 составила 143 081 302, 92 руб.  

Обязательства по Контракту-3 исполнены Подрядчиком полностью, в соответствии  с их условиями, сторонами посредством электронной подписи подписаны Акт  выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 14.09.2023 за период с 26.05.2023 по 21.06.2023,  Справка о стоимости работ по форме КС-3 № 1 от 14.09.2023, Акт выполненных работ  форме КС-2 № 2 от 29.09.2023 за период с 26.05.2023 по 29.09.2023, Справка о стоимости  работ по форме КС-3 № 2 от 29.09.2023, Акт выполненных работ форме КС-2 № 3 от  29.09.2023 за период с 26.05.2023 по 29.09.2023.  

Акт выполненных работ форме КС-2 № 4 от 10.11.2023 за период с 01.10.2023 по  10.11.2023, Акт выполненных работ форме КС-2 № 5 от 10.11.2023 за период с 01.10.2023  по 10.11.2023, Справка о стоимости работ по форме КС-3 № 3 от 10.11.2023.  

Актами от 29.09.2023, от 04.10.2023, от 14.11.2023, соответствие работ условиям  Контракта-4 приняты и утверждены комиссией Заказчика, без недостатков и замечаний.  

Заказчиком 21.09.2023 в адрес Подрядчика направлено уведомление о начислении и  удержании пеней (исх. № 01-06-2778/23-0-0 от 21.09.2023, вх. № 1541 от 27.09.2023) за  просрочку исполнения обязательства в размере 221 547, 47 руб., что составляет 0,15% от  общей стоимости работ по Контракту-4.  

Истцом 05.10.2023 в адрес заказчика поданы Возражения на уведомление о  начислении и удержании пеней (исх. № 657 от 05.10.2023), а 27.12.2023, претензия  (исх.»853/СПП-ц от 27.12.2023) об оплате задолженности в сумме незаконно удержанных  пеней в размере 2 215 47, 47 руб., однако письмом Ответчика от 17.01.2024 (исх. № 01-06115/24-0-0), в удовлетворении заявления Истца Ответчиком отказано в полном объеме.  

Между тем, действия Заказчика по удержанию пеней не основаны на законе ввиду  следующего.  

В соответствии с абз.2 п. 1.4. Контракта, приемка выполненных Работ по Контракту  и оформление результатов приемки осуществляются поэтапно в порядке, предусмотренном  

п. 13 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон).  

Пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении  контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых  электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в  случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ) поставщик  (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с  использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной  электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика  (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен  содержать информацию, указанную в данном пункте.  

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что приемка выполненной  работы (ее результатов) происходит в соответствии с условиями, установленными  контрактом, при этом порядок оформления результатов такой приемки устанавливается в  соответствии с частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.  

При этом, для выполнения указанных действий, обязанность по осуществлению  доступа контрагента к электронному актированию осуществляется Заказчиком, чего  последним было сделано лишь 28.06.2023 г., что подтверждается ответом службы  технической поддержки ЕИС ЗАКУПКИ. Письмом в адрес Заказчика от 26.06.2023 г. исх.   № 428/СПП-Ц (вх. № 01-06/23-0-0 от 27.06.2023 г.), предприятие уведомило последнего о  том, что в день завершения работ по этапу № 1 Контракта, Заказчиком не был открыт  доступ в ЕИС ЗАКУПКИ к электронному актированию, о чем Подрядчиком в адрес  Заказчика был направлен запрос с просьбой предоставить указанный доступ, а также  доведена информация, что в связи с отсутствием технической возможности сформировать  электронный документ о приемке по этапу № 1 в день завершения работ (10 июня 2023 г.),  Подрядчик разместил указанный документ после предоставления Заказчиком доступа - 29  июня 2023 года.  

Таким образом, просрочка исполнения обязательства Подрядчика по загрузке в  ЕИС отчетной документации вызвана бездействием Заказчика по предоставлению  Подрядчику доступа в ЕИС ЗАКУПКИ к электронному актированию. Указанное  обстоятельство подтверждается заверенными надлежащим образом скриншотами  соответствующих страниц ЕИС ЗАКУПКИ в сети интернет.  

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ПС РФ предусмотрено, что односторонний  отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не  допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от  исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами  предпринимательской деятельности, не допускается.  

В соответствии с п.1, п.2 ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение  обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих  обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного  исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих  о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона; на  которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего  обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать  возмещения убытков.  

Как следует из п. 1,2. Ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо  исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины  

(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором  предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при  той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру  обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения  обязательства.  

При этом, положением п. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что при установлении,  осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей  участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая  действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из  поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права  и законные интересы другой стороны, содействующего ей. Никто не вправе извлекать  преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Положение п. 1  ст. 10 ГК РФ указывает, что недобросовестное осуществление гражданских прав  (злоупотребление правом) недопустимо.  

Таким образом, начисление и удержание пеней за просрочку исполнения  обязательства Подрядчиком, обусловленного встречным неисполнением обязательства со  стороны Заказчика не основано на Законе.  

Статьями 65, 66 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности (статья 71 АПК РФ).  

Представленными в материалы дела доказательствами суд находит обоснованными  доводы истца.  

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком отзыв не представлен. 

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

На основании изложенного иск надлежит удовлетворить.  Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

взыскать с санкт-петербургского государственного казенного учреждения "ЦЕНТР  КОМПЛЕКСНОГО БЛАГОУСТРОЙСТВА" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного  общества "САДОВО-ПАРКОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ" (ИНН 

<

***>)  1 098 611 руб. 85 коп. денежных средств и 23 986 руб. расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Бутова Р.А.