Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

№ А32- 39077/2022

г. Краснодар

15 ноября  2022 г.

Резолютивная часть решения вынесена 10.10.2022.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТОРЭКС» г. Москва

к  Новороссийской таможне г. Новороссийск 

 о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении №10317000-605/2022

                                                                УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью ТОРЭКС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением признании незаконным  и отмене постановления Новороссийской  таможни (далее – таможенный орган) от 24.06.2022  № 10317000-605/2022 о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится.

10.11.2022 от заявителя  поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А32-39077/2022.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 12.12.2021 между компанией «VIETNAM LOTUS JSC» (Вьетнам) (Продавец) и ООО «Торэкс», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № 4/17, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель купил товар- соевый соус ,огурцы консервированные, ананасы консервированные в количестве и по ценам, определяемым в  спецификации на каждую поставку, являющуюся неотъемлемой частью контракта. 

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 06.11.2021 в порт Новороссийск прибыл т/х «Миа Саммер», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу : 

<

...> был выгружен в том числе контейнер № MEDU6065059 c товаром «Соевый соус» в количестве 2600 грузовых мест  весом брутто 15002 кг . Отправитель товара «VIETNAM LOTUS JSC» Вьетнам . Получатель товара- ООО «Паритет» Россия 

<

...> пом. Ш к. 5 оф. 59.

01.11.2921 в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Торэкс» в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105,106 ТК ЕАЭС была подана ДТ №10317120/011121/0136990 , в которой заявлены сведения о следующих товарах, находящихся в контейнере № MEDU6065059.

Товар №1 : Соевый соус в пластиковых бутылках по 200 мл (210гр) , ПЭТ бутылки с первичной упаковкой 230 гр , ПЭТ бутылки уложены в коробки по 24 штуки в каждой , без содержания ГМО , используется для употребления в пищу человеком , в ассортименте 

– « классический вкус»- 1300 коробок , 31200 ПЭТ бутылок;

- «ассорти» - 1300 коробок , 31200 ПЭТ бутылок;

Всего по товару – 2 600 картонных коробок 62400 ПЭТ бутылок.

12.11.2021 в ходе проведения таможенного досмотра  в рамках ПР 228 (АТД №10317120/011121/101249) товаров находящихся  в контейнере MEDU6065059, было установлено , что помимо товара , заявленного в ДТ № 10317120/011121/0136990 , имеется товар , сведения о котором отсутствуют, а именно:

- «картонные коробки» в сложенном виде, уложенные по 19 шт.и 20 шт. в 2 стопки (грузовые места) .обтянутые полимерными лентами. На коробках имеется аналогичная маркировка, что и на коробках с вышеописанными товаром. Всего по данному наименованию 39 шт. сложенных картонных коробок и 2 стопках ( грузовые места) общим весом 6,65 кг.

Всего в вышеуказанном контейнере находится 2602 грузовых места, больше на 2 грузовых места, чем указано в коносаменте и учтено по ДО-1.

Таким образом, ООО «Торэкс» при декларировании товаров по ДТ №10317120/011121/0136990 нарушены требования ст. 84, 104, 105,106 ТК ЕАЭС , выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара «картонные коробки « в количестве – 39 шт, общим весом 6,65 кг, что является основанием для составления протокола об административном правонарушении от 10.06.2021 № 10317000-605/2022 по статье 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Новороссийской таможни от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении № 10317000-605/2022 ООО «Торэкс» привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании постановления незаконным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать, что объектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России, является порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения образует несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является декларант.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Согласно статье 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза для совершения таможенных операций.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС  товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом  1 статьи 84 ТК ЕАЭС  декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом  2 статьи 84 ТК ЕАЭС  декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно  пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Правоотношения, связанные с соблюдением запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, регламентированы, прежде всего, Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, а также решениями Комиссии Таможенного союза, которые имеют приоритетное значение на территории РФ.

Для  целей  применения  международных  договоров,  указанных  в пункте 1статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования (пункт 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014).

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

В соответствии со статьей 59 Договора о Евразийском экономическом союзе, карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза – это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (подпункт 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС  или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526  «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования.

Под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе (статья 2 приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Исходя  из анализа приведенных норм в их совокупности, под ограничением на ввоз продукции на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае понимается соответствие ввозимой продукции установленным карантинным фитосанитарным требованиям. При ввозе такой продукции и подаче декларации на товар с целью его выпуска в свободное обращение декларант обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции карантинным фитосанитарным требованиям. В противном случае, продукция, не соответствующая критериям качества и безопасности, либо соответствие которой в установленном порядке не подтверждено, не может быть разрешена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

То есть уже в момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар должен соответствовать карантинным фитосанитарным требованиям. При декларировании товара таможенному органу декларант обязан представить разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.

В соответствии с пунктом  8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункту  2 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС  при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Из материалов дела следует, что ООО «Торэкс»  при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза части товара № 1 Соевый соус в пластиковых бутылках по 200 мл (210гр) , ПЭТ бутылки с первичной упаковкой 230 гр , ПЭТ бутылки уложены в коробки по 24 штуки в каждой , без содержания ГМО , используется для употребления в пищу человеком , в ассортименте 

– « классический вкус»- 1300 коробок , 31200 ПЭТ бутылок;

- «ассорти» - 1300 коробок , 31200 ПЭТ бутылок;

 находящегося в контейнере № MEDU6065059 и заявленного поДТ №  10317120/011121/0136990 , при этом установлен факт недекларирования товара «картонные коробки». Товар. «картонные коробки» из гофрированного картона включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается  представлением документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза « О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 №47, а также в перечень подкаратинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов , подкарантинных товаров) , подлежащей карантинному фитосанитарному  контролю (надзору) по таможенной границе Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений в части мер технического регулирования товар картонные коробки по ДТ № 10317120/011121/0136990, не был предоставлен разрешительный документ, подтверждающий требования  технического регламента Таможенного союза « О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).

Также в отношении данной подкарантинной продукции , а именно «картонных коробок» , не заявленных в ДТ №10317120/011121/0136990,не представлен коносамент с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля ( надзора). 

Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «Торэкс» имело возможность и обязано было принять меры к надлежащему исполнению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза в части соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопреки доводам заявителя, факт административного правонарушения и вина ООО «Торэкс» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: ДТ №10317120/011121/0136990,; актом таможенного жосмотра № 10317090/121121/101249 , протоколом осмотра помещений , территорий от 16.11.2021 , протоколом опроса от 09.06.2022 , постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска к делу №5-72/2022 от 02.02.2022 , протоколом об административном правонарушении от 10.06.2022 и иными документами. таможенной проверки.

Таким образом, нарушив требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, не выполнив обязанности по соблюдению ограничений, что выразилось в непредставлении при таможенном декларировании в ДТ № 10317120/011121/0136990 (товар №1) документа, подтверждающего прохождение контроля безопасности зерна и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и соблюдение при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза запретов и ограничений, ООО «Торэкс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. .

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановлений не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Торэкс» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, что подтверждается письмом генерального директора ООО «Торэкс» ФИО1 ( исх. от 22.06.2022) , в котором он просил рассмотреть дело об АП в присутствии представителя компании ООО «Торэкс» . 

Дело рассмотрено в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО2 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества от 24.06.2022 № 10317000-605/2022 вынесено в присутствии представителя общества.

Судом установлено, что административным органом не нарушен установленный законом порядок привлечения общества к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, который должен носить устойчивый характер и обеспечивает фискальные интересы, а также интересы государства в сфере безопасности, соблюдение установленного порядка таможенного оформления является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

С учетом изложенного, установив существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд не признает совершенное обществом правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 24.06.2022 № 10317000-605/2022 является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 115, 117, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

 Судья                                                                                              П.А. Дунюшкин