АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4576/2021

г.Ижевск

04 июня 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021

полный текст решения изготовлен 04.06.2021

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» г.Ижевск к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 об  оспаривании постановления  о взыскании исполнительского сбора, 

соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - индивидуальный предприниматель  ФИО3 г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от  15.07.2020 ФИО4, представителя ответчика по доверенности от  11.01.2021  ФИО5, в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2  о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2021 по исполнительному производству № 22216/21/18022-ИП.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 11.03.2020 по делу № А71-11749/2019 в срок не позднее 10 дней с даты вступления судебного решения в законную силу ООО «Уютный дом» обязано заключить с ИП ФИО3 договор на предоставление услуг по выдаче технических условий и согласовании технической документации на подключение к сетям водоснабжения, согласовании технических условий и технической документации на подключение к сетям газоснабжения (путем выдачи письменного согласия ООО «Уютный дом» на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим ООО «Уютный дом», а также выполнении работ по техническому обеспечению подключения к сетям водоснабжения и газоснабжения. 

08.02.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя  Первомайского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике  ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 22216/21/18022-ИП на основании исполнительного листа от 29.01.2021 серии ФС №031258455, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-11749/2019.

Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа  -  5 дней с момента получения должником копии  постановления.

В связи с тем, что требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный срок должником в полном объеме не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, не предоставлено, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 вынесено постановление от 01.04.2021 №18017/20/27652 о взыскании с   ООО «Уютный дом»  г.Ижевск исполнительского сбора в размере  50000руб.

Несогласие заявителя с постановлением судебного пристава-исполнителя послужило основанием для обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявленного  требования  общество указало, что  судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 22216/21/18022-ИП от 08.02.2021 на основании исполнительного  листа  Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1749/2019. Указанным решением от 11.03.2020, вступившим в законную силу 02.07.2020, был заключен договор на предоставления услуг по выдаче технических условий и согласовании технической документации на подключение к сетям водоснабжения, согласовании технических условий и технической документации на подключение к сетям газоснабжения (путем выдачи письменного согласия ООО «Уютный дом» на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим ООО «Уютный дом», а также выполнении работ по техническом) обеспечению подключения к сетям водоснабжения и газоснабжения на условиях, определенных указанным решением. На основании  решения от 11.03.2020,  исполнительного листа серии ФС № 031258455 указанный договор вступает в силу с момента вступления  в законную силу решения суда по делу № А71-11749/2019, т.е. 02.07.2020. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель требует заключить договор, который  является действующим с 02.07.2020. Иные требования, содержащиеся в исполнительном листе,  ООО «Уютный дом» исполнило до обращения взыскателя в службу судебных пристава, а именно направив взыскателю 21.12.2021 на основании его заявления от 10.12.2020 технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения   внутриплощадочным сетям водоснабжения микрорайона «Чистопрудный»,  согласование технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - внутриплощадочным сетям газоснабжения микрорайона «Чистопрудный». Копии указанных документов с доказательством отправки взыскателю представлены судебному приставу исполнителю одновременно с подачей заявления об окончании исполнительного производства 26.02.2021. Кроме того, по запросу судебному пристава-исполнителя 09.03.2021 обществом были представлены объяснения с повторным приложением документов. Несмотря на предоставленные доказательства фактического исполнения решения суда, судебным приставов-исполнителем вынесено постановление от 01.04.2021 о взыскании исполнительского сбора. При этом исходя из требования  исх. б/н, б/д, полученного ООО «Уютный дом» 07.04.2021, судебный  пристав - исполнитель  требует в срок до 15.04.2021 заключить договор, а также  выдать  согласие на подключение к газопроводу, согласно приложению № 2 к Приказу генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» от 06.05.2019 №314. Последнее требование предъявлено за рамками исполнительного листа и решения суда.  Для оформления согласия в силу п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила №1314), у взыскателя  в декабре 2020 года были запрошены  документы, в т.ч.  расчет  планируемого  расхода газа,  без  которых  согласие  не может быть  выдано. Согласие на подключение объекта капитального строительства выдано 30.04.2021, на следующий день после представления  взыскателем данных о планируемом объеме расхода  газа  - 29.04.2021. Оспариваемое постановление нарушает имущественные права ООО «Уютный дом», так как  решение суда исполнено  обществом  в полном объеме добровольно до возбуждения исполнительного производства.

Ответчик в отзыве указал, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ добровольно не был исполнен, доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих для исполнения судебных актов, обществом не представлено, в связи с чем, оспариваемое постановление вынесено правомерно.    

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)  установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 5 Закона об  исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Закона об  исполнительном производстве  законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного  пристава-исполнителя,  а также воспрепятствование  осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 11, 12 ст. 30  Закона об  исполнительном производстве  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

В силу части 1-3 статьи 112 Закона об  исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается,  что  постановлением от  08.02.2021 о возбуждении исполнительного производства № 22216/21/18022-ИП судебным приставом-исполнителем установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, об обязании ООО «Уютный дом» заключить с ИП ФИО3 договор на предоставление услуг по выдаче технических условий и согласовании технической документации на подключение к сетям водоснабжения, согласовании технических условий и технической документации  на подключении к сетям газоснабжения (путем выдачи письменного согласия ООО «Уютный дом» на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим ООО «Уютный дом», а также выполнении работ по техническому обеспечению подключения к сетям водоснабжения и газоснабжения.

Постановление  от 08.02.2021 получено должником  согласно отметке 24.02.2021 вх.№18.

ООО «Уютный дом»  в адрес  ИП  ФИО3  были  направлены технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения внутриплощадочным сетям водоснабжения микрорайона «Чистопрудный»,  согласование технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - внутриплощадочным сетям газоснабжения микрорайона «Чистопрудный» письмом исх. от  21.12.2021 № 106  (почтовый идентификатор 42600054331271).   

 В связи с чем, требования исполнительного документа,  касающиеся выдачи взыскателю  технических  условий и  согласование технических условий на подключение, должником исполнено до  вынесения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного  производства от 08.02.2021.

Исполнительный документ также содержит требование выдать ООО «Уютный дом» взыскателю письменное согласие на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления.

ООО «Уютный дом» направлено в адрес судебного пристава согласие на подключение к газопроводу 30.04.2021, т.е. за пределами срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора соответствуют нормам Закона об исполнительном производстве. 

В силу ст.201 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом не установлено фактов несоответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого заявителем постановления, то совокупность оснований, предусмотренная статьей 201 АПК РФ для признания незаконным постановления, отсутствует. Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу п. 34 Правил № 1314  в случае,  если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Пунктом 69 Правил №1314 предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются документы,  в  числе которых: а) ситуационный план; в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя; г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя); е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров). 

Из материалов дела следует, что в связи с необходимостью выдачи взыскателю  согласия на подключение  объекта к сетям газораспределения и (или) газопотребления ООО «Уютный дом» письмом исх. от 14.12.2020  у взыскателя были запрошены  документы,  предусмотренные п. 69 Правил №1314, а именно: копии правоустанавливающих документов  на земельный участок, на котором располагается (будет  располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства,  ситуационный план,  расчет  планируемого максимального часового расхода газа, копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства.

ИП ФИО3 заявление, содержащее расчет планируемого максимального часового расхода газа, представлено обществу  29.04.2021.

30.04.2021  ООО «Уютный дом» выдано согласие на подключение к газопроводу. 

В связи с чем, общество не  имело возможности выдать согласие  на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления до   получения  от  ИП ФИО3 расчета  планируемого максимального часового расхода газа.

Согласно ч.7 ст.112  Закона об  исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд считает возможным освободить ООО «Уютный дом» от уплаты исполнительского сбора по оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя.

Заявление об оспаривании решения, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной согласно статье 329 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2021 по исполнительному производству № 22216/21/18022-ИП.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом»  от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2021 по исполнительному производству № 22216/21/18022-ИП.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 Е.А. Бушуева