Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А27-20715/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20715/2020
город Кемерово
03 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», г.Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Шахта «Антоновская», д. Малая Щедруха, Новокузнецкий район, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 510 153 руб. 44 коп. долга и 20 061 руб. 19 коп. неустойки

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее – АО «ЕВРАЗ ЗСМК», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Шахта «Антоновская» (далее - АО «Шахта «Антоновская», ответчик) о взыскании 510 153 руб. 44 коп. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по договору водоотведения № ДГЗС7-014145 от 01.01.2015 и 20 061 руб. 19 коп. неустойки за период с 20.02.2020 по 11.09.2020.

Исковые требования мотивированы установлением истцом факта превышения ответчиком в сточных водах предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, что подтверждается актами отбора проб № 9 от 23.10.2019, № 34 от 25.11.2019, № 47 от 16.12.2019, № 56 от 25.05.2020, и неисполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы за превышение ПДК загрязняющих веществ согласно условиям договора водоотведения № ДГЗС7-014145 от 01.01.2015.

Определением арбитражного суда от 01.10.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 23.10.2020, 17.11.2020 представить в материалы дела дополнительные документы, ответчику предложено представить отзыв на иск, доказательства оплаты задолженности.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он с исковыми требованиями не согласен. Ссылается на необоснованное предъявление истцом требований, поскольку нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ не могут быть применены в рамках взаимодействия АО «Шахта Антоновская» и АО «ЕВРАЗ ЗСМК», поскольку установлены Положением «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Новокузнецка», утвержденного Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 422 от 07.05.1998 (далее – Положение № 422) для абонентов ООО «Водоканал». Превышение ПДК загрязняющих веществ установлено только в мае 2020 года по показателю «Фосфат-ион», в остальные периоды, полагает, что истцом не доказан факт нарушения ответчиком условий договора и превышение ПДК загрязняющих веществ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644. Истцом не представлен расчет задолженности: из представленных к иску документов невозможно сделать достоверный вывод о том, в какой период времени ответчиком допущено превышение ПДК загрязняющих веществ.

Кроме того, ответчик не согласен с расчетом неустойки, представил контррасчет, согласно которому сумма неустойки составляет 17 045 руб. 40 коп.

От истца поступили возражения на отзыв, в котором не согласен с доводами ответчика, указав, что истец при определении превышения нормативов верно руководствовался нормативами, установленным Положением № 422.

Также истец считает, что довод ответчика о невозможности из представленных документов определить период превышения и состав веществ не соответствует действительности, поскольку в материалы дела представлены акты отбора проб, в которых указан период превышения, на оплату выставлены соответствующие счета-фактуры. Расчет истцом произведен в соответствии с формулой, предусмотренной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Также истец не согласен с представленным контррасчетом пениответчика, в связи с тем, что пунктом 7 договора водоотведения № ДГЗС7-014145 от 01.01.2015 предусмотрен срок оплаты за водоотведение, а не срок внесения платы за превышение ПДК, поэтому при расчете неустойки истец руководствовался пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации. В материалах дела имеются документы, подтверждающие срок получения ответчиком счетов-фактур, расчетов и иных подтверждающих документов.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Стороны возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

25.11.2020 резолютивная часть решения, принятого 24.11.2020 в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Мотивированное решение изготовлено по заявлению ответчика, поступившему в суд 26.11.2020.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2015 между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (организация ВКХ) и АО «Шахта «Антоновская» (абонент) заключен договор водоотведения № ДГЗС7-014145 (в редакции протокола согласования разногласий и дополнительного соглашения № 1 от 01.08.2015), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием и дальнейшую транспортировку сточных вод абонента в своих инженерных сооружениях централизованной системы водоотведения, с дальнейшей передачей в инженерные сооружения принадлежащие ООО «Водоканал», той же централизованной системы водоотведения, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 9 договора).

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 10, пункту 27 договора АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано: требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 5.

Приложением № 3 к договору определено места отбора проб для абонента: колодец К-4.

В соответствии с пунктом 21 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям организации ВКХ или по его указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, при этом, организации ВКХ предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Договор вступает в силу с 01.01.2015 и заключен на один год с условием о пролонгации (пункты 58-60 договора).

Как следует из материалов дела, истцом в октябре, ноябре, декабре 2019 года и в мае 2020 года был осуществлен отбор сточных вод абонента, о чем оформлены акты № 9 от 23.10.2019, № 34 от 25.11.2019, № 47 от 16.12.2019, № 56 от 25.05.2020, подписанные уполномоченными представителями абонента без замечаний и разногласий (инженер ФИО1 (Юркова) Т.Ю.).

По результатам исследований проб воды аттестованной лабораторией АО «Западно-Сибирский испытательный центр» (аттестат аккредитации № RA.RU.21АЯ07 от 11.08.2017), выявлено превышение предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем ответчику направлены информационные записки, выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

Истцом выставлены счета-фактуры на оплату повышенного содержания загрязняющих веществ в сточных водах № 0091198929 от 31.01.2020, № 0091201615 от 11.02.2020, № 0091208386 от 10.03.2020, № 0091242024 от 31.07.2020 на общую сумму 510 153 руб. 44 коп.

Претензия от 19.08.2020 № 050/22-407 на внесение платы (получена ответчиком 02.09.2020, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений), оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд находит требование истца о взыскании платы за превышение в сточных водах допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 510 153 руб. 44 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения абонентов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167, в редакции, действовавшей в спорный период).

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

На основании пункта 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение данного постановления Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», которым предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему, за превышение нормативов ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле:

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Согласно условиям договора водоотведения № ДГС7-014145, в соответствии с пунктами 61, 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, которые устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту установлены в соответствии с Правилами № 167 Положением «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных вод, отводимых абонентами в систему канализации г. Новокузнецка», утвержденным Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 422 от 07.05.1998, согласованы сторонами в приложении № 5 к договору.

Довод ответчика о том, что указанные нормативы предусмотрены только для абонентов ООО «Водоканал» и не могут быть применены АО «ЕВРАЗ ЗСМК», противоречат содержанию Положения № 422. В таблице № 1 пункт 4.1 Положения № 422 предусмотрены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых прочими абонентами г. Новокузнецка, непоименованными в иных таблицах: в том числе по показателям «железо общее» -3 мг/л, «ХПК» – 309 мг/л, «алюминий» - 0,33 мг/л, «фосфаты» – 2 мг/л, СПАВ – 1,5 мг/л.

Тариф на услуги водоотведения в размере 22 руб. 63 коп. в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 31.12.2020 утвержден истцу Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2018 № 573.

Согласно пунктам 65, 67 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Лабораторное исследование проб сточных вод абонента проведено лабораторией АО «Западно-Сибирский испытательный центр» (аттестат аккредитации №RA.RU.21АЯ07 от 11.08.2017).

Истцом установлено превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ и загрязнений в сточных водах, в том числе:

- по показателю «железо общее» - 3,2 мг/дм3, что отражено в протоколе испытаний № 2570-2646-19 от 06.11.2019 (акт отбора проб № 9 от 23.10.2019);

- по показателям «алюминий» - 0,46 мг/ дм3, «фосфаты» - 4,2 мг/ дм3, то отражено в протоколе испытаний № 2863-2964-19 от 05.12.2019 (акт отбора проб № 34 от 25.11.2019);

- по показателям «алюминий» - 0,5 мг/ дм3, «фосфаты» - 5,7 мг/ дм3, ХПК – 410 мг/ дм3, что отражено в протоколе испытаний № 3053-3152-19 от 23.12.2019 (акт отбора проб № 47 от 16.12.2019);

- по показателям «ПАВ (анионактивные)» – 2,2 мг/ дм3, «фосфор» – 6,9 мг/ дм3, что отражено в протоколе испытаний № 1107-947-20 от 22.06.2020 (акт отбора проб № 56 от 25.05.2020).

Сведения о показателях превышения загрязняющих веществ по сравнению с нормативами, вопреки доводам ответчика о невозможности их проверки, отражены в информационных записках.

В соответствии с расчетом истца, плата за превышение в сточных водах ДК загрязняющих веществ составила 510 153 руб. 44 коп.

Расчет произведен истцом с применением формулы, установленной пунктом 7 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298, с учетом установленного договором расчетного периода, объема водоотведения. Контррасчет платы со стороны ответчика не представлен.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению повышенной платы за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 510 153 руб. 44 коп. признано судом обоснованным.

В связи с нарушением сроков исполнения денежных обязательств по оплате за ПДК загрязняющих веществ истцом начислена неустойка в сумме 20 061 руб. 19 коп. за период с 20.02.2020 по 11.09.2020, исходя из двукратной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации - 4,25 процентов годовых, действующей на дату рассмотрения спора.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

Пунктом 55 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Период просрочки определен истцом по правилам статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении 7 дней с даты получения ответчиком счетов-фактур (которые предъявлены по истечении расчетных периодов).

Учитывая, что факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате за превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден материалами дела, принимая во внимание срок оплаты, установленный договором, проверив расчет размера неустойки, представленный истцом, суд находит требования истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 20 061 руб. 19 коп. за период с 20.02.2020 по 11.09.2020 обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суд отмечает, что расчет неустойки произведен истцом по ставке, предусмотренной в договоре водоотведения, которая ниже ставки, предусмотренной пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», применимой в подобных случаях.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доводы ответчика о неверном расчете неустойки судом отклонены, поскольку, как уже было отмечено выше, период неустойки определен с учетом даты получения ответчиком счетов-фактур и предоставлением семи дней на оплату после их получения, что не нарушает прав ответчика и соответствует статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Шахта «Антоновская» в пользу Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» 510 153 руб. 44 коп. долга за услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ по договору водоотведения № ДГЗС7-014145 от 01.01.2015 в связи в составлением актов отбора проб № 9 от 23.10.2019, № 34 от 25.11.2019, № 47 от 16.12.2019, № 56 от 25.05.2020, 20 061 руб. 19 коп. неустойки за период с 20.02.2020 по 11.09.2020, 13 604 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» 896 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения № 35693 от 10.09.2020.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Плискина