Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А27-5583/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-5583/2022
город Кемерово
2 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 августа 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к акционерному обществу «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод», г. Новокузнецк, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 7 937 438,58 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения,

при участии: от истца - ФИО2, доверенность №4 от 10.01.2022,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 16.06.2022, ФИО4, доверенность от 16.06.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями о взыскании с акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод» (ответчик) 7 937 438,58 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Определением суда от 31.03.2022 исковое заявление принято к производству.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик не согласен с двумя фактами превышения 24.05.2021 г. и 12.10.2021 года. По мнению ответчика, был нарушен пункт 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ №728 от 22.05.2020года (далее правила №728), а именно: не предоставлена возможность осуществления параллельного отбора проб. По мнению ответчика, истцом допущены нарушения при отборе проб п. 18 и п.33 Правил №728. В объяснениях от 26.07.2022 ответчик не возразил на сумму требований истца в размере 2753981,76 руб. Считает, что применение коэффициента 10 при расчете суммы платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения от 31.10.2021 является необоснованным. В остальной части иска просит отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между ООО «Водоканал» и АО «Русал Новокузнецкий Алюминиевый завод» заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 405 от 25.11.2016г.

В соответствии с разделом 8 договора № 405 от25.11.2016года и п. 34 «е» Правил холодного водоснабжения и водоотведения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N644 от 29.07.2013года, с целью осуществления контроля требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нами были отобраны пробы сточных вод, результаты которых зафиксированы в Акте №31-282/2021 от 24.05.2021г.

Отборы проб производились с соблюдением условий договора, а также Постановления Правительства РФ № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", без присутствия полномочных представителей ответчика.

Проведение лабораторных испытаний отобранных проб осуществлялось в аккредитованной лаборатории имеющей государственный аттестат аккредитации.

При проведении лабораторных исследований в отобранных стоках были выявлены факты превышения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, следующих загрязняющих веществ: запрещенное вещество «Бензапирен».

О результатах отбора проб полученных лабораторией ООО «Акватест» ответчик был уведомлен (журналом контроля состава и свойств сточных вод Абонента № 4210/2021 от 01.06.2021г.).

Согласно расчета платы, плата негативное воздействие на работу составляет 2 429 475,06 руб. В соответствии с расчетом ответчику для оплаты был направлен счет на оплату №2559 от 30.06.2021 года, который не оплачен до настоящего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013года №644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» расчет платы произведен за фактический объем сточных вод по ценам (тарифам), действовавшим в момент обнаружения превышения.

12.10.2021 года ООО «Водоканал» произвел отбор проб сточных вод, о чем составлен акт отбора № 1-579/21 от 12.10.2021г.

Отборы проб производились с соблюдением условий договора, а так же Постановления Правительства РФ № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в присутствии полномочных представителей ответчика. Ответчик произвел отбор параллельной пробы.

Проведение лабораторных испытаний отобранных проб осуществлялось в аккредитованной лаборатории имеющей государственный аттестат аккредитации.

При проведении лабораторных исследований в отобранных стоках были выявлены факты превышения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, следующих загрязняющих веществ: запрещенное вещество «Бензапирен».

О результатах отбора проб полученных лабораторией ООО «Акватест» ответчик был уведомлен (журнал контроля состава и свойств сточных вод Абонента № 8170/2021 от 20.10.2021г.).

Истцом составлен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения от 31.10.2021г. (октябрь 2021 года), плата негативное воздействие на работу подлежит уплате в размере 5507963,52 руб.

В соответствии с расчетом ответчику для оплаты был направлен счет-фактура № 5188 от 31.10.2021 г на оплату, который не оплачен до настоящего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013года №644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» расчет платы произведен за фактический объем сточных вод по ценам (тарифам), действовавшим в момент обнаружения превышения. А также применён коэффициент компенсации 10, так как данное обнаружение является вторым в году.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выразившееся в сбросе запрещенного вещества - бензапирена составляет 7 937 438,58 рублей.

Исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункта 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Пунктом 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ установлено, что к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1, 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункт 118 Правил № 644.)

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5 (пункт 114 Правил № 644).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду, в том числе сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, является платным.

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод и порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее -Постановление № 1310) и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 Постановления № 1310 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В спорный период действовали и подлежали применению требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные Правилами N 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» N 1310 (Постановление № 1310) определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами N 644.

При этом пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Отбор проб и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведены в порядке, установленном нормами права, действовавшими на момент отбора проб.

Возражения Ответчика относительно порядка отбора проб судом отклонены в связи с необоснованностью. Суд считает, что со стороны общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» отсутствуют нарушения порядка отбора проб. Видеосъемка процедуры отбора проб с соблюдением Правил №728 истцом не проводилась. В акте от 24.05.2021 отсутствует указание на фото, видео фиксацию отбора проб, в то время как в соответствии с приложением №2 к Правилам №728 в случае проведения фото, видео фиксации отражение этого факта в акте обязательно. Расчет платы произведен с учетом действующего законодательства.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с изложенным исковые требования об оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 7 937 438,58 руб. подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый Завод», г. Новокузнецк, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, ИНН <***>, ОГРН <***>, 7 937 438,58 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, 62 687 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья А.Е. Логинова