Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А21-12413/2024

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12413/2024
г. Калининград
31 октября 2024 года
28 октября 2024 года оглашена резолютивная часть решения

31 октября 2024 года изготовлено мотивированное решение Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании подлежащей к изъятию и уничтожению алкогольную продукцию, изъятую у ИП ФИО1, которая находится на хранении в боксе № 1 АТХ ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калининградской области,

При участии: стороны не явились, извещены.

установил:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) о признании подлежащей к изъятию и уничтожению алкогольную продукцию, изъятую у ИП ФИО1, которая находится на хранении в боксе № 1 АТХ ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калининградской области.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Судом установлено, что 05.08.2018 года в ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) по жалобе ФИО2, по факту реализации алкогольной продукции по адресу: <...> без соответствующей лицензии данное обращение зарегистрировано в ДЧ УМВД России по Калининградской области за номером 787 от 06.02.2018 по результатам проведенной проверки 12.02.2018 года инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области. ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ за номером 000024, 12.03.2018 года срок проведения согласно определения о продлении сроков проведения административного расследования был продлен на 1 месяц, также 12.03.2018 в ходе осмотра помещений принадлежащих индивидуальному предпринимателю в магазине «Бутыль» по адресу <...> где деятельность осуществляет ИП ФИО1, выявлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии ИП ФИО1, с места торговли изъята алкогольная продукция в количестве 264 литров на сумму 151 000 рублей, до настоящего момента алкогольная продукция хранится в боксе АТХ ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калининградской области.

16.0.2018 года инспектором ООПАЗ УОООП капитаном полиции ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении так как в материалах дела усматриваются признаки ч. 1 ст. 171.3 УК РФ и данный материал направлен в УМВД России по г. Калининграду для принятия решения в порядке УПК РФ.

На основании изложенного Отдел обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п.1 ст.26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции(за исключение пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений п.2 ст.1, п.1 ст. 11, п.1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции связанную с розничной

реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено организациям).

На основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ инспектором ООПАЗ УОООП У МВД капитаном полиции ФИО3 было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежит: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

Поскольку у Предпринимателя отсутствует лицензия на право реализации алкогольной продукции, то вся обнаруженная в магазине алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027«О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно п. 8 обзора судебной практики утвержденным Президиумом ВС РФ от 19.09.2018 года, алкогольная продукция в ходе производства по делу об административном правонарушении, которая была изъята как находящаяся в незаконном обороте, при прекращении производства по делу или отказе в удовлетворении требования, не возвращается и подлежит уничтожению вне зависимости от факта наличия или отсутствия вины лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 28 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал:

«учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ».

На основании п. 2 ст. 25 Закона 171 - ФЗ изъятые спиртосодержащая продукция, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), основное технологическое оборудование, указанные в пп. 1, 4, 5 п. 1 ст. 25 Закона 171 - ФЗ, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вместе с тем, в соответствии с. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ не может быть вынесено по истечению года, со дня совершения административного правонарушения. На момент вынесения настоящего заявления по изъятию и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 по ст. 14.17 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, следовательно, ИП ФИО1 не может быть подвергнут административному наказанию.

Таким образом, учитывая изложенное, и то, что материалами дела подтверждается факт хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии в отделе, алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя на основании протокола осмотра от 12.03.2018, подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление УОООП МВД России по Калининградской области удовлетворить.

Изъятую у ИП ФИО1 протоколом от 12.03.2018 алкогольную продукцию, которая находится на хранении в боксе № 1 АТХ ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калининградской области, признать подлежащей изъятию и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова