Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А75-549/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-549/2023
28 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска к товариществу собственников жилья «Соседи» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628309, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 12, д. 53) о понуждении исполнить предписание от 27.12.2021 №185/К-П,

с участием представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 21.02.2023; от ответчика – Курячий В. В. по доверенности от 06.02.2023,

у с т а н о в и л:

Администрация города Нафтеюганска (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением о понуждении товарищество собственников жилья «Соседи» (далее – товарищество, ТСЖ «Соседи») исполнить предписание от 27.12.20212 № 185/К-П, выданное Службой муниципального контроля Администрации города Нефтеюганска.

Требование мотивировано наличием у товарищества обязанности исполнить предписание надзорного органа и непринятием ТСЖ «Соседи» всех необходимых мер для исполнения такого предписания.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель товарищества в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал об отсутствии у администрации полномочий, требовать исполнение предписания в судебном порядке.

Выслушав представителей сторон, и изучив представленные доказательства суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что Служба муниципального контроля Администрации города Нефтеюганска (далее – служба) осуществляет муниципальный жилищный контроль в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в городе Нефтеюганске, утвержденным решением Думы города Нефтеюганска от 26.08.2021.

На основании письма Нефтеюганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 04.06.2021 № 27.11-Исх-1243, в Администрацию города Нефтеюганска перенаправлено обращение гражданки ФИО3, проживающей по адресу: город Нефтеюганск, мкр-н 12, дом 53, квартира 106, для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий.

В обращении заявитель указал на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома 53, микрорайона 12, города Нефтеюганска (далее-МКД №53), в части протекания кровельного покрытия повлекшее затопления подъездов №№ 1, 2, жилого помещения №106, в котором проживает заявитель, а также деформации фундамента МКД №53.

В рамках проверки обращения, на основании приказа от 09.06.2021 № 62/К, Службой проведена внеплановая выездная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Соседи», в управлении которого находится многоквартирный дом № 53.

По итогам проверки составлен акт и выдано предписание от 07.07.2021 № 62/К-П, в соответствии с которым ТСЖ «Соседи» в срок до 30.09.2021 необходимо было: 1 С привлечением специализированной организации произвести строительно-техническое исследование МКД №53, с целью выявления возможных причин возникновения не герметичности гидроизоляции кровли по линии сопряжения плит перекрытия. а также установлению причин деформации ведущей к просадке фундамента и разработки рекомендаций, комплекса мероприятий по исправлению выявленных дефектов; 2. По результатам указанного в пункте 1 предписания обследования, предпринять весь комплекс мер и методов рекомендуемых специализированной организацией; 3. Выполнить комплекс мер направленных на выявление и устранение причин протекания кровли над жилым помещением № 106, многоквартирного дома № 53, микрорайона 12, города Нефтеюганска; 4. Выполнить комплекс мер направленных на откачку, просушку, недопущению подтопления, а также соблюдения температурно-влажностного режима подвального помещения, многоквартирного дома № 53, микрорайона 12, города Нефтеюганска.

В сентябре 2021 ТСЖ «Соседи» обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 07.07.2021, в связи с тем, что в Нефтеюганском районном суде рассматривается гражданское дело по иску ФИО3 к ТСЖ «Соседи» о возмещении ущерба, а также в связи с тем, что определением Нефтеюганского районного суда по данному делу назначена строительно-техническая экспертиза с целью выявления причин протекания в квартиру № 106 ФИО3 (дело № 2-2289/2021).

Ходатайство товарищества о продлении срока исполнения предписания № 62/К-П, было удовлетворено. Приказом Службы от 27.09.2021 №14 предписание приостановлено до окончания проведения экспертизы и получения ее результатов.

После предоставления в адрес службы экспертизы, в рамках проверки исполнения предписания от 07.07.2021 № 62/К-П, проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно представленного заключения эксперта, по результатам судебной экспертизы в рамках гражданского дела № 2-2289/2021 эксперт пришел к выводу о том, что результатом затопления квартиры № 106, МКД №53 могли быть нарушения технического состояния крыши и чердачного помещения, выразившееся в недостаточном слое утеплителя по плите перекрытия 9-го (верхнего) этажа, в результате чего образуется конденсат и наледь в зимний период времени и явиться в последующем причиной залива квартиры в весенний период.

В рамках проверки 24.12.2021 проведен осмотр подвального помещения на предмет выполнения комплекса мер направленных на откачку, просушку, недопущению подтопления, а также соблюдения температурно- влажностного режима подвального помещения МКД №53, в ходе которого установлено, что подвальное помещение сухое, имеет освещение, следов подтопления либо замачивания не выявлено, что свидетельствует об исполнении пункта 4 предписания от. 07.07.2021 № 62/К-П, в соответствии с которым необходимо было выполнить комплекс мер направленных на откачку, просушку, недопущению подтопления, а также соблюдения температурно-влажностного режима подвального помещения МКД №53.

Также в рамках проверки предоставлено экспертное заключение № 021-12-07-068 от 16.12.2021 года по вопросу проседания фундамента МКД №53, что свидетельствует об исполнении пункта 1 предписания от 07.07.2021 № 62/К-П, в части проведения строительно-технического исследования с привлечением специализированной организации с целью установления причин деформации ведущий к просадке фундамента и разработке рекомендаций, комплекса мероприятий по исправлению выявленных дефектов, в соответствии с которо эксперт делает вывод, что при обследовании подвального помещения МКД №53, признаков вертикального перемещения бетонных блоков стен подвала (осадок, просадок, подъемов), признаков горизонтальных перемещений (сдвигов) - не выявлено, что свидетельствует об отсутствии проседании фундамента МКД №53.

По вопросу исполнения пункта 1 предписания от 07.07.2021 № 62/К-П, в части с привлечением специализированной организации произвести строительно-техническое исследование многоквартирного дома 53, микрорайона 12, г. Нефтеюганска, с целью выявления возможных причин возникновения не герметичности гидроизоляции кровли по линии сопряжения плит перекрытия, информация от ТСЖ «Соседи» не предоставлена.

На основании изложенного служба пришла к выводу о том, что не исполнен пункт 1 предписания от 07.07.2021 № 62/К-П, в части привлечения специализированной организации к исследованию.

По итогам проведенной проверки по исполнению предписания от 07.07.2021 № 62/К-П выдано повторное предписание от 27.12.2021 № 185/К-П о проведении строительно-технического исследования всей кровли МКД №53 с целью выявления не герметичности гидроизоляции по линии сопряжения плит перекрытия, а также по результатам проведенного обследования, предпринять весь комплекс мер и методов рекомендуемых специализированной организацией как было указано в пункте 1 предписания от 07.07.2021 № 62/К-П, со сроком исполнения предписания до 27.04.2022.

21.07.2022 в адрес службы от ТСЖ «Соседи» поступило ходатайство о продлении срока исполнения ранее выданного предписания, в связи с отсутствием специализированной организации и ее поиском для проведения исследования МКД №53.

15.12.2022 в адрес службы направлено письмо ТСЖ «Соседи» о невозможности исполнить предписание от 27.12.2021 № 185/К-П по причине отсутствия доступа в чердачное помещение МКД № 53, а также отсутствия денежных средств на специальном счете ТСЖ «Соседи» для проведения ремонтных работ капитального характера.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации в суд с требованием о понуждении к исполнению предписания в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1); муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1).

Таким образом, системное толкование приведенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что муниципальный контроль может быть осуществлен только в отношении муниципального жилищного фонда.

Из представленных материалов следует, что ТСЖ «Соседи» осуществляет управление многоквартирным домом № 53 в 12 микрорайоне г. Нефтеюганска.

При этом в деле отсутствуют доказательства наличия в названном доме квартир, являющихся муниципальным жилым фондом.

Тем самым администрация не доказала наличие полномочий проводить контрольные мероприятия в таком доме и, как следствие, не доказала наличие полномочий на выдачу предписания.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Наряду с изложенным при разрешении поставленного перед судом спорного правоотношения суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

Ранее судом отмечено, что предписанием от 27.12.2022 № 185/К-П на ТСЖ «Соседи» возложена обязанность с привлечением специализированной организации провести строительно – техническое исследование многоквартирного дома № 53 в 12 микрорайоне г. Нефтеюганска с целью выявления возможных причин возникновения негерметичности гидроизоляции кровли по линии сопряжения плит перекрытия. По результатам указанного в пункте 1 предписания обследования, предпринять весь комплекс мер и методов рекомендуемых специализированной организацией;

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в рамках гражданского судебного дела № 2-2289/2021, рассмотренного в Нефтеюганском районном суде, проводилась судебная экспертиза. На рассмотрение эксперта поставлен вопрос: имеются ли теплопотери в чердачном помещении, которые могут привести к образованию конденсата и наледи в зимний период над квартирой № 106 и явиться в последующем причиной залива квартиры в весенний период. Экспертом установлено, что в плите перекрытия квартиры имеются теплопотери вследствие недостаточного слоя утеплителя по плите перекрытия верхнего этажа и возник на этапе строительства дома № 53. Устранение данного дефекта по мнению эксперта возможно, в ходе капитального ремонта крыши жилого дома.

Также экспертом установлен факт отсутствия доступа в помещение чердака, так как доступ не предусмотрен конструкцией дома, в связи с чем требуется разработка проектных решений по доступу на чердак.

По содержанию искового заявления администрация указывает, что проведенная в рамках гражданского дела экспертиза является аналогичной исследованию, требование провести которое содержится в пункте 1 предписания.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным сделать вывод о фактическом исполнении пункта 1 предписания.

Кроме того, в названном экспертном заключении эксперт пришел к выводу о возможности устранения недостатка только в ходе капитального ремонта многоквартирного дома.

Согласно статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в МКД является компетенцией общего собрания собственников помещений в таком доме.

Заявляя требование о понуждении товарищества к исполнению предписания, администрация не представила доказательств, свидетельствующих о наличии у ТСЖ «Соседи» обязанности провести капитальный ремонт МКД, а равным образом не представлены доказательства о наличии у товарищества возможности устранить недостатки в ином порядке.

Из содержания акта проверки от 27.12.2022 следует, что собственники МКД №53 приняли решение на общем собрании об открытии специального счета по сбору средств на капитальный ремонт. На момент проверки на специальном счете имелась сумма в размере 1 100 000 руб.

Действия ТСЖ «Соседи» свидетельствуют о принятии надлежащих мер, направленных на выявление и устранение недостатков МКД, в связи с чем суд пришел к выводу о фактическом исполнении пунктов 1 и 2 предписания.

Не устранение недостатков МКД в срок, установленный в предписании, не свидетельствует о неисполнении предписания, так как само предписание не содержит сроков, в течение которых ТСЖ «Соседи» обязано выполнить работы по устранению недостатков.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на товарищество обязанности исполнить предписание от 27.12.2022 № 185/К-П, в связи с его фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин