Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А72-19139/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-19139/2018
г.Ульяновск
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2019. Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании 4 468 руб. 29 коп.

и

по заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, г.Ульяновск, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании 4 468 руб. 29 коп.

третье лицо - Администрация города Ульяновска, г.Ульяновск

при участии в заседании представителей:

от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены;

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 31.01.2019, паспорт;

от Администрации города Ульяновска - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 4 451 руб. 20 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.03.2018 по договору аренды земельного участка № 24-3-649 от 24.12.2012, 17 руб. 09 коп. – пени за период с 11.02.2016 по 13.04.2018, а также пени за период с 14.04.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Определением от 22.11.2018 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию города Ульяновска.

Определением от 18.01.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Суд удовлетворил ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило суд взыскать с ответчика в свою пользу 4 451 руб. 20 коп. - основной долг по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.03.2018 по договору аренды земельного участка № 24-3-649 от 24.12.2012, 17 руб. 09 коп. – пени за период с 11.02.2016 по 13.04.2018, а также пени за период с 14.04.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст.121 - 124 АПК РФ.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Представитель ответчика исковые требования не признает в связи с оплатой.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что

24.12.2012 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель), ФИО4, ФИО2 и ФИО5 (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-649, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:030803:754 (часть участка) из земель населенных пунктов, территориальная зона ПК 1, площадью 29 855,0 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры) г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д.17 (далее – участок), для использования: под размещение основного производства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (пункт 1.1).

Срок аренды установлен с 17.10.2012 до 30.06.2053 (п. 4.1).

На настоящий момент договор аренды является действующим.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.1 договора размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельных участков в процентом отношении, установленном в Порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510.

Таким образом, расчет арендной платы производится императивно.

Арендная плата вносится Арендаторами ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца (п. 3.2).

Пунктом 3.3 договора установлено, что арендные платежи начисляются ФИО2 с площади 99,5 кв.м.

В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части уплаты арендных платежей за пользование земельным участком истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки.

Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Из материалов дела следует, что собственность на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030803:754, являющийся спорным, не разграничена.

Позиционируя себя как надлежащего истца по заявленным требованиям, Агентство госимущества указало следующее:

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с момента вступления в силу Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №24-3-649 от 24.12.2012, независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области указало, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти», пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Действительно, в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти» с 01.01.2019 Агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области преобразовано в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. С этой же даты Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы функции в сфере строительства, промышленности строительных материалов и изделий, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также распоряжения земельными ресурсами на территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, Министерство предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в собственность и аренду.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/633-П пункт 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с 01.01.2019 признан утратившим силу. В наименовании Агентства исключены слова «… и земельных отношений».

Соответственно, с 01.01.2019 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-649 от 24.12.2012,независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация города Ульяновска, а в последующем и Агентство госимущеста Ульяновской области, выбыли из арендных правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-649 от 24.12.2012, перешли к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно расчету Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, ответчик имеет задолженность по уплате арендных платежей за период с января 2016 года по март 2018 года включительно.

Размер задолженности исчислен исходя из ежемесячного размера арендной платы 171 руб. 20 коп. (л.д. 36).

Согласно расчету, сумма задолженности составляет 4 622 руб. 40 коп.

Министерство заявляет ко взысканию 4 451 руб. 20 коп., что является правом истца. Суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований.

Ответчик исковые требования не признал, указав на отсутствие задолженности по арендной плате за спорный период времени в связи с произведенной оплатой.

В судебном заседании установлено, что во исполнение условий вышеуказанного договора аренды ответчиком по платежному поручению № 75 от 20.07.2018 произведен платеж в сумме 4 793 руб. 60 коп. за период с 01.01.2016 по 30.04.2018 (л.д. 46).

Произведенная оплата включает в себя как задолженность за спорный период времени (с января 2016 по март 2018) в сумме 4 622 руб. 40 коп., так и задолженность за апрель 2018 в сумме 171 руб. 20 коп.

Таким образом, из представленного ответчиком платежного документа следует, что основной долг по арендной плате за спорный период времени погашен в полном объеме.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга следует отказать.

Кроме того, предметом спора является требование истца о взыскании договорной неустойки.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Пунктом 5.2 договора аренды земельного участка стороны предусмотрели, что за нарушение срока внесения арендных платежей по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится Арендатором не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, а за декабрь – до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно исковым требованиям, Министерство просит взыскать с ответчика пени за период с 11.02.2016 по 13.04.2018 в размере 17 руб. 09 коп., а также неустойку по день фактической уплаты основного долга.

Согласно представленному расчету размер неустойки за вышеуказанный период составляет 709 руб. 13 коп. (л.д. 36).

Министерство просит суд взыскать с ответчика неустойку в сумме 17 руб. 09 коп., что является правом истца. Суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований.

Ответчик исковые требования в части взыскания договорной неустойки не признал, указав на произведенную оплату.

В судебном заседании установлено, что по платежному поручению № 76 от 20.07.2018 на расчетный счет Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ответчиком перечислено 588 руб. 35 коп. с указанием назначения платежа: пени по арендной плате за землю по договору № 24-3-649 от 24.12.2002 за период с 01.02.2016 по 31.05.2018 (л.д. 47).

Сумма перечисленных пеней охватывает как сумму взыскиваемой неустойки, так и сумму неустойки, начисленной на сумму задолженности по день фактической уплаты основного долга (основной долг погашен 20.07.2018).

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возложению на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, однако в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку Министерство в силу закона освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Т.М.Крамаренко