Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А59-2592/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2592/2021
08 июля 2021 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть оглашена 02.07.2021, решение в полном объеме изготовлено 08.07.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкина С. В., при ведении протокола судебного заседания Очировой Л.П., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН <***>)

к Артели старателей «Восток-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении вреда водным биологическим ресурсам,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.02.2021, диплом

У С Т А Н О В И Л :

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Артели старателей «Восток-2» (далее – ответчик) о возложении обязанности возместить вред водным биологическим ресурсам и среде их обитания, причиненный при реализации проекта «Разработка месторождения россыпного золота в долине реки Лангери гидромеханизированным способом в 2016 году, не требующая возведения объектов капитального строительства» путем осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов посредством искусственного воспроизводства 124 241 штук молоди горбуши со средней штучной массой не менее 280 мг в натуральном выражении 1174,082 кг и последующего их выпуска в реки залива Анива.

Определением от 24.05.2021 иск принят к производству суда, предварительное заседание назначено на 28.06.2021.

Стороны в заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще, в подтверждение чему в материалах дела имеются почтовые уведомления. Отзыв на иск не представлен.

В ходе предварительного судебного заседания суд признал дело подготовленным к разбирательству и, поскольку от участников процесса не поступили возражения, согласно статье 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 02.07.2021, информация о котором размещена на официальном сайте суда.

В заседании после перерыва принял участие представитель истца, который поддержал заявленные требования.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 утверждено Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, в соответствии с которым Федеральное агентство по рыболовству, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю, надзору за водными биоресурсами и средой их обитания, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 10.3 вышеуказанного Постановления Федеральное агентство по рыболовству утверждает положение о территориальных органах.

Согласно Положению о Сахалино-Курильском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 700 (далее - Положение), Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю, надзору в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения в том числе Сахалинской области, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания непосредственно и через свои обособленные структурные подразделения.

Основные права и полномочия Управления перечислены в Положении, а также закреплены Приказом ФАР от 14 апреля 2014 г. № 255 «Об отдельных полномочиях территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству». Пунктом 9.7 Положения закреплено за Управлением право предъявлять в установленном законодательством РФ порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими вреда водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Сахалино-Курильскнм территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Сахалнно-Курильскос ТУ Росрыболовства. Управление. Истец) Артели Старателей «Восток - 2» (далее - АС «Восток-2», Артель, Ответчик) согласован проект работ «Дополнения к техническому проекту «Разработка месторождения россыпного золота в долине р. Лангери гидромеханизированным способом в 2016 году, не требующая возведения объектов капитального строительства» (согласование от 19.05.2017 X® 09- 07/2523).

Необходимым условием при согласовании проекта работ Сахалнно-Курнльским ТУ Росрыболовства явилось обязательство Артели вырастить на производственных площадях лососевых рыбоводных заводах в бассейне залива Анива и последующем выпустить молодь горбуши в реки залива Анива в период с 20.05.2020 по 20.07.2020 года в объеме не менее 124241 штук со средней штучной массой не менее 280 мг для возмещения ущерба в натуральном выражении 1174,082 кг.

Работы по проекту были завершены в 2017 году, однако до настоящего времени восстановительные мероприятия по искусственному воспроизводству в целях возмещения нанесенного вреда водным биоресурсам не произведены.

Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства ответчику в переписке неоднократно указывало на необходимость осуществить мероприятия в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам в результате проведения работ по проекту. Артель признавало свою обязанность по возмещению вреда, сообщало о планируемых действиях в этом направлении, однако, до настоящего времени договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба не заключили.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в Арбитражный суд с заявлением о возмещении ущерба.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменения среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьями 34 - 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации по объекту хозяйственной или иной деятельности.

Согласно части 9 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биорссурсов, а также могут быть указаны иные условия (ч. 10 статьи 45 указанного Федерального закона).

В части 6 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (статья 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект который имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биорссурсов и среды их обитания, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биорссурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Основанием для проведения мероприятий по компенсации ущерба является окончание работ по проекту «Разработка месторождения россыпного золота в долине р. Лангери гидромеханизированным способом в 2016 году, не требующая возведения объектов капитального строительства».

Документацией к контракту, в соответствии с дополнением к техническому проекту, определены планируемые мероприятия возмещения наносимого вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в частности – выращивание на производственных площадях лососевых рыбоводных заводах в бассейне зал. Анива и последующий выпуск молоди горбуши в период с 20.05. по 20.07.2020 в объеме не менее 124 241 штук со средней штучной массой не менее 280 мг в натуральном выражении 1174,082 кг.

Из переписки сторон судом установлено, что ответчик подтверждал завершение работ по проекту в 2017 году, а также обращался за согласованием проведения работ и заключением договора на оказание услуг по выращиванию молоди горбуши, однако планируемые мероприятия так и не были проведены. Письмом от 21.12.2020 № 85 ответчик уведомил истца о сложном финансовом положении и намерении проведения мероприятий в марте-апреле 2021 года, письмом от 17.02.2021 № 15 просил отсрочить проведение мероприятий до 01.05.2021.

Вместе с тем, доказательств возмещения вреда в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие со стороны ответчика возражений по заявленным требованиям, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

При этом суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязательств до 01 ноября 2022 года с учетом сроков, необходимых для заключения ответчиком с соответствующим лицом договора на воспроизводство водных биологических ресурсов (молоди), ее выращивания данным лицом и выпуска в водную среду, что, по пояснениям истца, производится в летне-осенний период следующего года.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в федеральный бюджет взыскивается государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Артель старателей «Восток-2» в срок до 01 ноября 2022 года возместить вред водным биологическим ресурсам и среде их обитания, причиненный при реализации проекта «Разработка месторождения россыпного золота в долине реки Лангери гидромеханизированным способом в 2016 году, не требующая возведения объектов капитального строительства» путем осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов посредством искусственного воспроизводства 124 241 штук молоди горбуши со средней штучной массой не менее 280 мг в натуральном выражении 1174,082 кг и последующего их выпуска в реки залива Анива.

Взыскать с Артели старателей «Восток-2» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина