Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А65-6215/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6215/2019

Дата принятия решения – 20 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдиновой А.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Мурадымовой Г.И.,

рассмотрев 13 мая 2019 года в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Таяна», г. Санкт-Петербург, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета Казань», (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным односторонний отказ №2018.62720 от 25.12.2018, изложенный в решении от 01.02.2019,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 01.08.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таяна», г. Санкт-Петербург (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета Казань» (ответчик, Управление), о признании недействительным односторонний отказ №2018.62720 от 25.12.2018, изложенный в решении от 01.02.2019.

В судебном заседании 01.04.2019 представитель ответчика для приобщения в материалы дела представила решение РНП 16-51/2019 от 12.03.2019, справку из реестра, скриншоты электронной почты, претензию от 25.01.2015, счет №6 от 31.01.2019, акт сдачи-приемки №6 от 31.01.2019, претензию от 15.02.2019, справку-расчет, письмо, заявление, письмо от 16.01.2019, акт обследования от 15.01.2019, письмо от 07.02.2019, решение заказчика от 01.02.2019, акт сдачи- приемки №6 от 31.01.2019, платежное поручение №31529 от 14.02.2019, №31530 от 214.02.2019, доказательства отправки, протокол об административном правонарушении от 14.01.2019, фотографию.

Указанные документы были приобщены в материалы дела.

В судебное заседание 13.05.2019 истец не явился, ходатайств не заявил.

Ответчик иск не признал, представил возражение на исковое заявление, дополнительные документы: уведомление о расторжении договора с доказательством отправки по почте, отчет об отслеживании корреспонденции, акты о невыполнении условий контракта от 10.01.2019, 13.01.2019, 14.01.2019, постановление от 07.03.2019 о привлечении ООО «Таяна»к административной ответственности за отсутствие организации своевременной очистки кровли от сосулек (с административным материалом).

Документы приобщены в материалы дела.

Ответчик просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие истца.

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищной политики Исполнительного комитета Казань» (заказчик) и ООО «Таяна» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №2018.62720 на санитарное содержание и техническое обслуживание помещений административного здания и прилегающей территории по адресу: <...>, в соответствии с Техническим заданием (приложение №1), которое согласовывается и подписывается одновременно с контрактом и является неотъемлемой частью договора.

Согласно п.2.1. контракта стоимость услуг по контракту составляет: 599 404,20 руб. за счет бюджета муниципального образования г.Казани.

Оплата осуществляется ежемесячно по безналичному расчету на расчетный счет исполнителя, не более чем в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи оказанных услуг (п.2.3. контракта).

Пунктом 3.2. контракта сторонами согласованы сроки начала и окончания оказания услуг по контракту: с 01.01.2019 по 31.12.2019. Периодичность поставки – ежедневно.

В соответствии с пунктом 2 Технического задании согласованы следующие «Виды, содержание услуг, требования к качеству»:

2.1.Санитарное содержание помещений здания. (878,1 кв.м) График работы с 6.00 до 18.00 часов ежедневно с понедельника по пятницу. Основная уборка 6:00 до 8:00 - 2 единицы, поддерживающая уборка с 12.00 до 15.00 при необходимости с 10:00 до 18:00 - 1 единица, в том числе: Пол: Влажная уборка поверхностей твердого пола и лестниц, протирка плинтусов. Мебель: удаление пыли и локальных загрязнений с открытых поверхностей мебели, уход за поверхностями из металла, дерева, искусственных материалов. Стены, перегородки, дверные блоки: удаление локальных пятен со стен и перегородок, уход за дверными блоками, протирка розеток и выключателей. Потолки: удаление пыли со светильников, потолков, карнизов. Окна: удаление локальных пятен с внутренней и наружной сторон окон, удаление пыли и локальных загрязнений с подоконников, оконных рам, батарей и радиаторов. Комплексная уборка и дезинфекция санузлов: влажная уборка пола, чистка зеркал и стеклянных поверхностей, чистка кафельных стен вокруг раковин и аксессуаров. Вынос мусора: вынос урн, мусорных корзин и бумагоуничтожительных машин в специально отведенные места, вставка полиэтиленовых пакетов в мусорные корзины и урны. Расходные материалы приобретаются за счет Заказчика. Мелкий ремонт мебели, полировка поверхностей, удаление трещин, ремонт выдвижных ящиков, полок и т.д., дверей, напольных стеновых, потолочных покрытий. Услуги соответствуют ГОСТ Р 51870-2014.

2.2. Уборка прилегающей территории (1370 кв.м). Режим работы с 7:00 до 16:00 - 1 единица. Весной, летом, осенью - подметание. Зимой - еженедельная очистка, уборка и вывоз снега со всей прилегающей территории (дворовая часть), посыпка реагентами (приобретаются за счет Исполнителя). В течение всего зимнего периода постоянная очистка тротуара до бордюрного камня от снега и льда, подметание снега, сколка наледи. В период снегопада значительной интенсивности ежедневная очистка, уборка и вывоз снега с прилегающей территории (дворовая часть) с использованием уборочных машин.

2.3. Техническое обслуживание административного здания (отопительных приборов - 55 ед., осветительных приборов- 276 ед., кондиционеров - 25 ед., туалетных комнат - 4 ед.). Обслуживание внутренних сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, систем кондиционирования, вентиляции, теплоснабжения и сантехнического оборудования, наружной канализации.

Содержание в исправном состоянии в соответствии с требованиями соответствующих правил, норм и других нормативно-технических документов и техническое обслуживание внутренних сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, систем кондиционирования, вентиляции, теплоснабжения и сантехнического оборудования. Своими силами, оборудованием (инструментом), запасными частями производить ремонт и техническое обслуживание внутренних сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, систем кондиционирования, вентиляции, теплоснабжения и сантехнического оборудования. Оказание услуг по поверке приборов учета. Оказание услуг по промывке и опрессовке системы отопления. По мере необходимости оформлять, согласовывать соответствующие документы (акты обследований, акты допуска, оформление заявок, разрешительную документацию и т.д.) в организациях, оказывающих снабжение теплоэнергией, электроэнергией, услуги по водоснабжению и водоотведению.

Предупреждение и ликвидация аварий в любое время суток.

В зимний период, по мере необходимости очистка крыши здания от снега и сосулек. Услуги на высоте проводятся согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты от 28.03.2014 №155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Режим оказания услуг обслуживающего персонала: два раза в неделю (вторник, пятница) - обход-осмотр с представителем управления, выполнение аварийных заявок в течение двух часов независимо от времени суток (л.д.14).

Согласно п.4 Технического задания приемка услуг производится в соответствии с действующим законодательством. Заказчик подписывает акт оказанных услуг в течение пяти рабочих дней после предоставления его Исполнителем. Услуги считаются оказанными после подписания Заказчиком актов сдачи-приемки оказанных услуг.

5. Объем и стоимость оказываемых услуг.

№ п/п

Наименование услуги

Ед. изм.

Кол-во/ объем

Цена за единицу слуги, (руб.)

Стоимость закупки, руб.

1
Санитарное содержание помещений административного здания

мес.

12

24 057,05

288 684,60

2
Санитарное содержание прилегающей к административному зданию территории

мес.

12

15 057,85

180 694,20

3
Техническое обслуживание помещений административного здания

мес.

12

10 835,45

130 025,40

ИТОГО:

599 404,20

Обязанности Исполнителя прописаны в пункте 4 контракта, согласно которым Исполнитель обязан выполнять качественно и своевременно услуги, предусмотренные контрактом в соответствии с Техническим заданием.

Согласно п.4.4.1. контракта Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за объектами, качеством и сроками оказания услуг Исполнителем в соответствии с условиями контракта и требованиями нормативных документов.

Пунктом 6.1. контракта стороны согласовали, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п.8.1. контракт может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон.

01.02.2019 ответчик в одностороннем порядке принял решение об отказе от исполнения контракта, о чем сообщил истцу (л.д.10).

Истец, не согласившись с принятым Управлением решением, считая, что услуги оказывались надлежащим образом, обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 9.1. контракта стороны согласовали подсудность спора Арбитражному суду Республики Татарстан.

Суд установил, что муниципальный контракт №2018.62720 от 25.12.2018 по своей правовой природе является договором оказания услуг, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ, Кодекс) и 39 ГК РФ.

Согласно ст.526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст.310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств надлежащего оказания услуг в соответствии с условиями контракта и Техническим заданием истцом в материалы дела не представлено, равно как и доказательств чинения препятствий при попытке оказания услуг, в связи с чем довод истца о том, что со стороны Управления чинились препятствия при оказании услуг, суд отклоняет.

Напротив, ответчиком в опровержение доводов истца об исполнении обязательств в полном объеме, в материалы дела представлены следующие документы:

- акт сдачи-приемки выполненных работ №6и от 31.01.2019 на санитарное содержание помещений административного здания за январь 2019 года на сумму 24 057,05 руб. (л.д.56);

- акт № 1 от 10.01.2019, согласно которому прилегающая территория не очищена от снега, сосульки не сбиты;

- акт №2 от 13.01.2019 о том, что работы по очистке снега и сбиванию сосулек были проведены с привлечением иной организации, представители ООО «Таяна» не появлялись, заявки не исполняются;

- акт №3 от 14.01.2019, об отсутствии отопления в кабинетах 106, 206, 207, 208, 209, 303, заявка об устранении данной поломки была направлена в адрес ООО «Таяна» 09 января 2019 года, путем телефонного звонка, а также направления сообщения в ватсап;

- акт №4 от 14.01.2019 о невыполнении заявки на протечку радиаторов отопления в кабинетах заказчика №118, 204, 208. Данная заявка также была направлена 09 января 2019 года;

- 15.01.2019 составлен акт, о том, что отопление в помещении заказчика было восстановлено с привлечением сотрудников АО «Татэнерго», представитель ООО «Таяна» при проведении работ отсутствовали (л.д.53);

- акт №6 от 21.01.2019 о том, что снег с прилегающей территории был вывезен собственными силами заказчика. Заявки, направленные в адрес ООО «Таяна» по вывозу снега исполнены не были;

- протокол №016655 об административном правонарушении от 14.01.2019 составленный административно-технической инспекцией г.Казани в связи с нарушением требований правил благоустройства г.Казани по адресу: ул.Миславского, д.4, на основании которого 07.03.2019 вынесено постановление №85100003190307020003 о признании ООО «Таяна» виновным в совершении данного административного правонарушения и назначении наказания в виде штрафа 200 000 руб. (л.д.74-84);

- письмо исх.№44-07/22 от 16.01.2019, о необходимости выполнения условий контракта в соответствии с Техническим заданием (л.д.52);

- претензия ответчика исх.№112-07/22 от 25.01.2019, направленная в адрес ООО «Таяна» о необходимости в срок до 28.01.2019 принятия мер по выполнению условий контракта (л.д.39, 40);

- платежные поручения №31529 и №31530 от 14.02.2019 об оплате услуг за январь на сумму 24 057,05 руб. (л.д. 57);

- заявление дворника ФИО2 от 11.02.2019 о том, что с его стороны работы выполнялись в срок, инвентарь Управлением предоставлялся, препятствия в работе не чинились, претензий со стороны Заказчика не было (л.д.51);

- письмо исх.№204-07/22 от 07.02.2019 о возврате актов выполненных работ без подписания ввиду ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Исполнителя (л.д.54).

В связи с нарушением исполнителем обязательств, взятых на себя по условиям контракта, Управлением 01.02.2019 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомление об одностороннем отказе от контракта было направлено заказчиком в адрес ООО «Таяна» заказным письмом 01 февраля 2019 года (л.д.89), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01 февраля 2019 года и направлено 01.02.2019 по адресу электронной почты taiana78@bk.ru (л.д.89 оборот).

12.03.2019 Федеральной антимонопольной службой принято решение РНП 16-51/2019 о включении ООО «Таяна» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года (л.д.29-37).

Учитывая, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт на основании положения ч.8 ст.95 ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом

Пунктом п.8.3. муниципального контракта предусмотрено право на односторонний отказ в порядке в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Таким образом, законом и спорным контрактом предусмотрено, что в случае нарушения условий контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Более того, вышеуказанные обстоятельства также были предметом рассмотрения в Федеральной антимонопольной службе 12.03.2019 (л.д.29-37).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ООО «Таяна».

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хуснутдинова