Постановление от 27 мая 2019 г. по делу № А41-47046/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-47046/18
28 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 201 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ПАО «МОЭСК»: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № ЗЭС/01/10;

от СНТСН «Лето»: ФИО3 по доверенности от 20.05.2019; ФИО4, председатель правления на основании выписки из протокола общего собрания от 18.08.2018;

от ФИО5: ФИО5 лично, по паспорту;

от ФИО6: ФИО6 лично, по паспорту;

от ФИО7: ФИО7 лично, по паспорту;

от ФИО8: ФИО9 и ФИО10 по доверенности от 02.07.2018 № 77 АВ 8364072;

от ФИО11: ФИО9 и ФИО10 по доверенности от 23.08.2018 № 77 АВ 8364958;

от ФИО12: ФИО12 лично, по паспорту;

от ФИО13: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО14: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Лето» и ФИО14, ФИО8, ФИО11 Борисовны

на решение Арбитражного суда Московской области

от 08 февраля 2019 года по делу № А41-47046/18,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

по иску публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания»

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Лето»

при участии в деле третьих лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13 и ФИО12.

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК», истец) обратилось с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Лето» (далее - СНТСН «Лето», ответчик) об обязании СНТСН «Лето» согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении (увеличении мощности) энергопринимающих устройств ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО12, расположенных по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, СНТ «Лето» уч. ПО (кадастровый номер 50:26:120206:53), уч. 71 (кадастровый номер 50:26:120206:136), уч. 118, уч. 101 (кадастровый номер 50:26:120206:165), уч. 121 (кадастровый номер 50:26:120206:62), уч. 122 (кадастровый номер 50:26:120206:63), уч. 127 (кадастровый номер 50:26:01:07:00:03:127), согласно техническим условиям ПАО «МОЭСК».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13 и ФИО12.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2019 года по делу № А41-47046/18 исковые требования удовлетворены (т. 5 л. д. 167-182).

Не согласившись с данным судебным актом, СНТСН «Лето» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

ФИО14, ФИО8 и ФИО11 также обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФИО13 и ФИО14, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТСН «Лето» поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, не возражал против, доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФИО14, ФИО8, ФИО11, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представители ФИО14, ФИО8, ФИО11 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе названных лиц, не возражали против удовлетворения апелляционной жалобы СНТСН «Лето», просили решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12 возражали против доводов заявителей апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании заявки ФИО5 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), учитывая требования действующего законодательства, между последним и ПАО «МОЭСК» заключен Договор № 38-18-302-1118(914711) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия 38-18-202- 1172(914711/103/38) от 14.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ-0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето») -15 кВт.

На основании заявки ФИО6 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор № 38-18-302-1112(914706) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия 38-18-202-1173(914706/103/38) от 14.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето»)- 15 кВт.

На основании заявки ФИО14 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор №38-18-302-1478(921732) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия №38-18-202-1557(921732/103/38) от 01.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0.4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето») - 15 кВт.

На основании заявки ФИО7 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор №38-18-302-1218(914696) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия №38-18-202-1298(914696/103/38) от 19.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето») - 15 кВт.

На основании заявки ФИО8 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор №ВЛ-18-302-1489(921709) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия №38-18-202-1556(921709/103/38) от 01.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0.4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето»)- 15 кВт.

На основании заявки ФИО13 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор №ВЛ-18-302-1480(921694) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия №38-18-202-1588(921694/103/38) от 02.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето») - 15 кВт.

На основании заявки ФИО12 на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор №ВЛ-18-302-1594(923046) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.03.2018 и выданы Технические условия №38-18-202-1660(923046/103/38) от 06.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП № 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП № 42 СНТСН «Лето»)- 15 кВт.

В ходе исполнения перечисленных договоров об осуществлении технологического присоединения (на увеличение мощности) и с целью внесудебного урегулирования спора ПАО «МОЭСК» неоднократно обращалось в СНТСН «Лето» с просьбой согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении (увеличении мощности) энергопринимающих устройств ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО12, расположенных на территории СНТ и имеющих первичное присоединенных к сетям товарищества.

На письмо истца от 29.03.2018 № 95 о согласовании технологического присоединения СНТСН «Лето» ответило отказом (исх. № б/н от 02.04.2018), иные обращения общества оставлены ответчиком без ответа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «МОЭСК» в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил ТП и наличии технической возможности технологического присоединения.

Подпунктом а (2) пункта 25 Правил ТП предусмотрена обязанность сетевой организации урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения.

Пунктом 8.5. Правил ТП установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Как правильно указал суд первой инстанции, своим отказом СНТСН «Лето» чинит препятствия ПАО «МОЭСК» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО12 и препятствует надлежащему исполнению обществом публичных договоров об осуществлении технологического присоединения с указанными гражданами; нарушает право последних на технологическое присоединение (увеличение мощности) принадлежащих им энергопринимающих устройств, присоединенных к сетям товарищества.

Альтернативные варианты технологического присоединения (увеличения мощности) энергопринимающих устройств ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО12, отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, энергопринимающие устройства указанных лиц имеют первичное подключение к объектам электросетевого хозяйства СНТСН «Лето», данные граждане пользуются инженерной инфраструктурой товарищества, в том числе и сетями ВЛ 0,4 кВ, принадлежащими товариществу; их земельные участки находятся в пределах обособленной территории товарищества, в массиве уже сформированной, существующей сети, находящейся на балансе СНТСН «Лето» и работающей длительное время без каких-либо технических ограничений, сбоев в работе по техническим причинам.

Согласно пункту 8(5) Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в соответствии с Правилами ТП осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Пунктом 3 Правил ТП установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил ТП и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 14 Правил ТП независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил ТП.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил ТП осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 7 Правил ТП установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя:

а) подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих

устройств заявителя;

б)заключение договора;

в)выполнение сторонами договора мероприятии по технологическом) присоединению, предусмотренных договором:

г)получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

д)осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составлениеакта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 к Правилам, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил).

Пунктом 16 Правил ТП предусмотрено, что договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия:

а)перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б)срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в)положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

- право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты:

- право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) Правил;

г)порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д)размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальном) проект} размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил);

е)порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Довод СНТСН «Лето» об отсутствии технической возможности увеличения мощности на участки третьих лиц до 15 кВт обоснованно отклонен судом первой инстанции. Данному доводу в решении дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иных выводов в указанной части у арбитражного апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также принимая во внимание наличие технологической возможности осуществления указанных действий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителями апелляционных жалоб не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2019 года по делу № А41-47046/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева