Решение от 27 января 2023 г. по делу № А60-59741/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59741/2022
27 января 2023 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, рассмотрев заявление Невьянского городского прокурора

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 17.01.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Невьянский городской прокурор (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИП ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Невьянской городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности ТСН ИТР (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), расположенного по адресу: <...>), в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле домашними животными и кормами для них, по адресу: <...>, цокольный этаж (нежилые подвальные помещения общей площадью 71,8 кв.м., вход со стороны ул. Карла Маркса).

На основании решения заместителя Невьянского городского прокурора № 107 от 14.10.2022 в отношении ИП ФИО1 в период с 14.10.2022 по 17.10.2022 проведена проверка, в ходе которой установлено, что занимаемые индивидуальным предпринимателем помещения объекта нежилого фонда, как и все помещения цокольного этажа (подвала) вышеуказанного дома, относятся к федеральной собственности и зарегистрированы в реестре федерального имущества Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО1 отсутствуют документы подтверждающие согласие собственника на использование недвижимого имущества при заключении договора аренды нежилых помещений с ТСН «ИТР». Действующий договор аренды между индивидуальным предпринимателем и ТСН «ИТР» не содержит положений и условий, свидетельствующих о получении согласия собственника на использования помещений цокольного этажа.

Исходя из полученной информации ТУ Росимущества в Свердловской области от 17.10.2022, выданных согласий на заключение договоров пользования, а также договоров пользования (аренды) вышеназванного имущества у ИП ФИО1 не имеется.

На основании выписки из реестра федерального имущества от 25.07.2022 № 61/8, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ ПЗ-564 инв. № 150033-66 расположено по адресу: <...>, цокольный этаж (подвал), общей площадью 789 кв.м.

Таким образом, нежилое помещение общей площадью 789 кв. м. по вышеуказанному адресу имеет ограниченную оборотоспособность и находится в собственности Российской Федерации.

Заявителем в отношении заинтересованного лица 25.10.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением требований законодательства об использовании федерального имущества.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 7.24 Кодекса использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку органом, привлекающим в ответственности, в рассматриваемом случае является суд, в силу вышеназванной нормы применению подлежит трехмесячный срок давности привлечения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся, следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности начинает течь с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении (возбуждать дело об административном правонарушении), стало известно о совершении заинтересованным лицом административного правонарушения 17.10.2022.

Следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае истек 17.01.2023.

Таким образом, на момент принятия решения трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Невьянского городского прокурора к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ надлежит отказать.

На основании ст. 4.5, ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



СудьяЕ.В. Бушуева