Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А62-2481/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.03.2023 Дело № А62-2481/2022

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2023

Полный текст решения изготовлен 10.03.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи

Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Росмашпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск», ФИО3, ООО "Айленбург", ФИО4

о понуждении к заключению договора на транзитную поставку газа,

от истца – ФИО5, представителя по доверенности, паспорт, диплом; ФИО2, директор, паспорт;

от ответчика – ФИО6, представителя по доверенности, паспорт; ФИО7, представителя по доверенности, паспорт, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Смоленск» – ФИО6, представителя по доверенности, паспорт; ФИО7, представителя по доверенности, паспорт, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 – ФИО2, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Росмашпром» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (далее - ответчик) об обязании в срок пять рабочих дней, начиная с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, заключить с истцом договор на транзитную транспортировку газа по распределительному газопроводу среднего давления, расположенному по адресу: <...>, кадастровый номер: 67:25:0000000:1011.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск», ФИО3, ООО "Айленбург", ФИО4.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях на исковое заявление, указав, что спорный газопровод с кадастровым номером 67:25:0000000:1011, расположенный по адресу: <...>, не является сетью газораспределения, а относится к сети газопотребления. Собственником спорного газопровода является не организация, а частное физическое лицо, что исключает возможность отнесения данных сетей к сетям газораспределения. Факт передачи сети в аренду истцу не меняет их статус. Наличие или отсутствие газоиспользующего оборудования не определяет назначение и принадлежность сети. Услуги по транзитной транспортировке природного газа по сети газопотребления не тарифицируются, поэтому ответчик не имеет возможности заключить договор транспортировки газа в транзитном потоке по вышеуказанному газопроводу.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 представлены пояснения на исковое заявление, в котором указано, что

ФИО2, является собственником спорного газопровода.

Газопровод построен в 90-х годах, как распределительный газопровод для целей последующего присоединения к нему других газопроводов, которые должны были обеспечивать газом различные производственный объекты. В момент окончания строительства данного газопровода еще не существовало газопроводов, которые в настоящее время присоединены к нему сейчас.

Газораспределительный газопровод среднего давления с кадастровым номером: 67:25:0000000:1011, является полностью


наружным, проходит частично по стенам зданий, частично по металлическим опорам.

Газопровод изначально принадлежал АО «Металлист», переименованному в дальнейшем в ОАО «Ярцевский машиностроительный завод».

В 1999 году газопровод был выставлен на продажу и приобретен юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Росмашпром» по договору. В настоящее время принадлежит на праве собственности физическому лицу - ФИО2

В силу требований закона физическое лицо не имеет право обслуживать и эксплуатировать газопровод, но имеет право передать его в аренду газораспределительной организации (ГРО). Поэтому, в настоящее время заключен долгосрочный договор аренды с ООО «Росмашпром», которое является официально зарегистрированным ГРО. Полагает, что газопровод отвечает всем признакам, которые установлены для идентификации газопровода, как газораспределительного (только транспортирует газ, является только наружным, не имеет газоиспользующего оборудования в своем составе).

Газопровод распределяет газ нескольким потребителям: ИП ФИО8, ООО «Айленбург» и третьему потребителю, таким образом, газ не потребляется, а транспортируется, соответственно, газопровод не является потребительским.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Смоленск» в материалы дела представлен отзыв (л.д. 18-21 том дела

№ 2), указав следующее:

в 1993 году по заказу Ярцевского машиностроительного завода разработан проект наружного газопровода среднего давления к цехам Ярцевского машиностроительного завода в г. Ярцево Смоленской области, которым предусмотрено строительство спорного участка газопровода.

В соответствии с данным проектом Ярцевской газовой службой филиала «Сафоновомежрайгаз» построен газопровод среднего давления на территории завода «Металлист», что подтверждается актом от 01.09.1994.

В настоящее время в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, собственником спорного газопровода является ФИО2

В соответствии с договором аренды газопровода от 30.10.2020

№ 2/30-10-20 ФИО2 газопровод среднего давления, расположенный по адресу: РФ, <...>, протяженностью 226 м, кадастровый №


67:25:0000000:1011передан во временное пользование ООО «Росмашпром».

Третьим лицом, 30.10.2008 ФИО3 выданы технические условия № 3-1/1896 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации - расширение сетей газоснабжения г. Ярцево Смоленской области - газоснабжение здания склада.

Между ФИО2 и ФИО3 заключен договор от 01.06.2009 о расширении системы наружного газоснабжения с установкой ГРПШ (газопровод среднего давления) по ул. Ленинская,

д. 14 путем внесения равных долей денежных средств.

В соответствии с актом приемки сети газопотребления после строительства от 30.12.2019 строительной организациейООО «ГазСтройИнвест» в октябре 2019 года осуществлено строительство сети газопотребления в соответствии с проектной документацией ООО «Газтехносервис» для ООО «Айленбург».

Таким образом, спорный участок газопровода, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, строился как сеть газопотребления Ярцевского машиностроительного завода, используется в настоящее время самим ФИО2 в качестве сети газопотребления и кроме того, для газоснабжения ещё

2 потребителей - ФИО3 и ООО «Айленбург». При этом присоединение дополнительных потребителей не переквалифицирует данную сеть в качестве сети газораспределения.

Кадастровым инженером, который подготовил технический план спорного сооружения, также указано в заключении на то, что данный газопровод среднего давления предназначен для внутреннего газоснабжения.

Согласно схемам расположения газопровода среднего давления протяженностью 226 м, расположенного по адресу <...>, указанный газопровод относится к сети газопотребления, по которой природный газ транспортируется от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

К газораспределительной станции (далее - ГРС) «Ярцево» согласно акту балансового разграничения присоединены только сети

АО «Газпром газораспределение Смоленск», а именно«Производственно-технологический комплекс газификации, назначение: газопровод высокого давления, протяженность 24452,14м» с кадастровым номером 67:25:0000000:231.

Соответственно, по вышеуказанным сетям ООО «Росмашпром» не транспортирует газ от отключающего устройства ГРС «Ярцево», а осуществляет транспортировку газа от отключающего устройства,


расположенного на границе между сетями газораспределения ГРО (Производственно-технический комплекс) и сетями газопотребления в том числе и собственника сетей переданных в аренду ООО «Росмашпром».

В то же время, вышеуказанная сеть ООО «Росмашпром» полностью отвечает понятию сети газопотребления.

В исковом заявлении ООО «Росмашпром» утверждает, что его сеть должна быть идентифицирована как газораспределительная, поскольку имеется конечные потребители (ИП ФИО3), однако это не основано на положениях и нормах действующего законодательства РФ.

Кроме того, в исковом заявлении в качестве основного довода отнесения его сети к сети газораспределения ООО «Росмашпром» приводит отсутствие в его составе газоиспользующего оборудования.

Однако, наличие или отсутствие газоиспользующего оборудования не определяет назначение и принадлежность сети.

Кроме того, на основании терминологии постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 и ГОСТ Р 53865-2019, приведенной самим Истцом, в состав сети газопотребления может не входить газоиспользующее оборудование так как во всех определениях указана транспортировка «до» оборудования.

Также, как указано выше и не оспаривается ФИО2, по данной сети поставляется газ непосредственно на газоиспользующее оборудования собственника данной сети.

Конечными потребителями на данном участке газопровода являются физические и юридические лица, приобретающие и использующие газ в предпринимательских целях. Отношения между поставщиками и покупателями газа в целях, не связанных с обеспечением коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162). Правила обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно п.7 Правил № 162, покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370,


предусмотрено, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и Поставщиком газа или между газораспределительной организацией и Покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Эти же принципы закреплены и в Методических указаниях по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее - Методические указания).

Следует иметь в виду, что между поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и ООО «Росмашпром» заключен и является действующим договор транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 28.01.2022 № 48-3-10563/22, согласно п.2.1 которого Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (абонентов) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании. Расходы Поставщика газа на оплату услуг по транспортировке газа потребителям, относящимся к категории «население», учтены при расчете розничной цены на газ для населения и ежемесячно перечисляются в адрес Истца.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (поставщик) и АО «Газпром газораспределение Смоленск» (ГРО) 31.12.2014 заключен договор возмездного оказания услуг по транспортировке газа № 48-35992/15, в соответствии с п. 8.2.2 которого цена за услуги по транспортировке газа по договору формируется по каждой точке подключения из тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО по соответствующей группе конечного потребителя и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, определенных в порядке, установленном Правительством РФ.

Из вышеизложенного следует, что для взимания платы за транспортировку газа в транзитном потоке по эксплуатируемым истцом сетям газораспределения до газопотребляющего оборудования конечных потребителей (покупателей), не относящихся к категории «население», истец имеет возможность заключать договоры транзитной транспортировки газа непосредственно с конечными потребителями - покупателями природного газа.

Однако, спорная сеть не является сетью газораспределения, служит для обеспечения газом собственника данной сети

(ФИО2) и иных потребителей (третьих лиц), в связи с чем


предъявленные ООО «Росмашпром» требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ООО "Айленбург", ФИО4 мотивированные отзывы на исковое заявление не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды № 2/30-10-20 от 30 октября 2020 года владеет и эксплуатирует газопровод среднего давления, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 67:25:0000000:1011.

Собственником спорного газопровода является третье лицо – ФИО2, который в свою очередь, является директором ООО «Росмашпром».

Истец имеет статус субъекта естественной монополии и включен в реестр субъектов естественных монополий приказом ФАС России

№ 20/21 от 20.01.2021.

В свою очередь, ответчик является региональным поставщиком услуг по снабжению газом на территории Смоленской области.

Истец обратился к ответчику с заявлением о необходимости заключения договора на транзитную транспортировку газа - заявление поступило к ответчику 27.01.2022.

В ответ на заявление ответчик письмом № 1-1-8/290 от 14.02.2022 уведомил об отказе в заключении договора по причине предположений ответчика, что указанный газопровод не является распределительным, а является потребительским, использование которого не подлежит тарификации.

Истец считает, что правовая позиция ответчика не подтверждена доказательствами и противоречит действующим нормам права, а отказ в заключении договоров незаконен.

В связи с тем, что ответчик продолжает использовать газопровод истца для транспортировки газа третьим лицам, но при этом отказывается оплачивать использование имущества истца, так как, в


силу вышеуказанного, истец имеет право взымать плату в определенном государством размере тарифе за использование своей газовой трубы для транзитной транспортировки газа.

В настоящее время газ ответчиком транспортируется потребителю (ИП ФИО3) с использованием спорного газопровода, но оплата за эти услуги истцу не поступает.

Также, к газопроводу истца подключены: сеть газопотребления

среднего давления, которую эксплуатирует ООО «Росмашпром», с кадастровым номером 67:25:0000000:1025.

На строительство и введение в эксплуатацию указанных газопроводов третьих лиц были выданы технические условия на присоединения к спорному газопроводу газовой организацией.

В технических условиях указано, что присоединение идет к газораспределительной сети, т.е. имеются два документа, где поставщик газа (Смолоблгаз) определил спорный газопровод истца в качестве распределительного.

На просьбы истца к ответчику, пояснить, по каким признакам сделан вывод о потребительском назначении газопровода и какие документы это подтверждают ответчик указал, что сеть газораспределения не может принадлежать частному лицу, что газопровод строился частным лицом для собственного потребления, что дробление единой газовой сети на потребительскую и распределительную незаконно.

Истец указал, что в настоящее время на территории бывшего ОАО «Ярцевский машиностроительный завод» существует сеть газораспределительных и газопотребительских газопроводов.

Изначально существовал только газопровод среднего давления, оформленный как объект недвижимости с кадастровым номером 67:25:0000000:1011, который подает газ в другие газопроводы.

Затем был построен отдельный газопровод с кадастровым номером 67:25:0000000:1025, который в соответствии с выданными Газпромом техническими условиями должен был присоединяться к существующему спорному газопроводу.

Однако факт присоединения нового газопровода к какой-либо существующей сети никаким образом не влечет объединение объектов и слияние права собственности на них.

Затем ФИО9 был построен газопровод и по техническим условиям - присоединен к газопроводу среднего давления с кадастровым номером 67:25:000000061011, который является газораспределительной сетью.

Впоследствии были построены газопроводы, зарегистрированные как отдельные объекты недвижимости, принадлежащие на праве


собственности ООО «Айленбург» и ФИО2 и присоединены к газопроводу с кадастровым номером 67:25:0000000:1025.

Таким образом, по мнению истца, образовалась единая сеть газопроводов по адресу <...> на каждый газопровод существует право собственности разных юридических и физических лиц.

Ответчик, являясь гарантирующим поставщиком газа в вышеуказанную сеть с самого начала ее создания - регулярно заключает договоры со всеми собственниками на поставку газа, имеет полный пакет документов на объекты, обладает информацией о технических характеристиках и правах собственности и, при этом никогда не оспаривал правомерность дробления сети, не обращался в Росреестр с оспариванием права собственности, не обращался в контролирующие органы с заявлении о незаконном дроблении якобы неделимой сети.

Истец считает, что входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на правах долгосрочной аренды распределительного газопровода, деятельность регулируется государством через систему установленных тарифов, также истец имеет бесспорное право на возмещение расходов на оказание

услуг по транзитной транспортировке газа посредством заключения соответствующего договора с ответчиком, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определено понятие газоснабжение как одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона о газоснабжении газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством


Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона о газоснабжении оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из выписки из ЕГРН вышеуказанный газопровод принадлежит физическому лицу - ФИО2, который и договора аренды от 30.10.2020 № 2/30-10-20.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях. Под газораспределительной организацией понимается специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Пунктом 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент), даны понятия сетей газораспределения и потребления.

Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);


Сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Как следует из спорный газопровод принадлежит физическому лицу - ФИО2.

Согласно техническому плану от 15.09.2022, представленному истцом в материалы (т. 1 л.д. 144), составленного в связи с изменением сведений о протяженности спорного газопровода, с целью устранения реестровой ошибки, так как ранее не был учтен участок газопровода до задвижки № 11/16/4679, которая является узлом разграничения балансовой принадлежности между ООО «Росмашпром» и АО «Газпром газораспределение Смоленск, что указывается в акте от 31.10.2008 газопровода среднего давления для внутреннего газоснабжения. Сооружение предназначено для технического присоединения газопринимающих устройств (газовых установок) потребителя.

Вопреки доводам истца, с учетом представленных в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу, что спорный газопровод относится к сети газопотребления.

Ссылка ответчика на экспертное заключение ФАС России об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Росмашпром» на территории Смоленской области судом не принимается, поскольку указанное заключение составлено в отношении иных газопроводов.

Таким образом, в рассматриваемом случае, у ответчика отсутствуют правовые основания для заключения с хозяйствующими субъектами, потребляющими газ, договоров возмездного оказания услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в транзитном потоке, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По результатам рассмотрения настоящего дела в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Ю.С. Донброва

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2022 4:20:00

Кому выдана Донброва Юлия Сергеевна