Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А70-10432/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10432/2020
г. Тюмень
11 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Халявина Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304720328700137, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 668 860 руб. 05 коп.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3.

В судебном заседании, назначенном на 01.12.2020, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.12.2020.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО4 по доверенности от 27.09.2018 (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 26.08.2019 (до и после перерыва);

от третьих лиц: не явились.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – ответчик) о взыскании 668 860 руб. 05 коп. задолженности по договору № 14В3-19 от 18.02.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее – Департамент), ФИО3.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал. В обоснование доводов отзыва указывает на неправомерность применения истцом при расчете тарифа, не установленного законодательством; истец отказался от подписания дополнительного соглашения о включении в договор тарифов на 2020 год; ответчиком произведена оплата, исходя из фактических объемов с применением действующего тарифа; согласно выписке ЕГРН истец не является собственником здания.

Департамент в отзыве пояснил, что размер тарифов на 2020 год определен исходя из удельных текущих расходов ответчика в расчете на 1 км канализационной сети в сопоставимых величинах за плановый 2018 год и нормативного уровня расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

ФИО3 в отзыве на исковое заявление просил суд удовлетворить иск в полном объеме, поскольку договор на транспортировку сточных вод заключен в 2019 году и его действие продлено на 2020 год.

Представитель истца иск поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Представители лиц, участвующих в деле, выступили с пояснениями по делу.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18.02.2019 между ответчиком (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и истцом (Транзитная организация) заключен договор по транспортировке сточных вод № 14В3-19 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 19.12.2019 (далее – договор, т. 1 л.д. 12-15, т. 1 л.д. 38), по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 4 договора дата начала транспортировки сточных вод – 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 6 договора оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения настоящего договора, составляет:

- с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 29,99 руб./м3;

- с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 30,59 руб./м3, утвержденный Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 259/01-21 от 21.11.2018 «Об установлении тарифов» согласно приложению № 2. Тариф не включает сумму НДС, другие налоги, сборы, взимаемые при исполнении настоящего договора.

Письмом исх. № И.ТНВК-02032020-056 от 02.03.2020 ответчик направил истцу на подписание дополнительное соглашение № 3 к договору на 2020 год, в том числе в части установления тарифа на транспортировку сточных вод (т. 1 л.д. 40, 44).

Письмом исх. № 04/2020 от 16.03.2020 ответчик отказался от подписания дополнительного соглашения к договору, направил истцу требование о предоставлении сведений об объемах приема сточных вод (т. 1 л.д. 45).

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Полагая, что у ответчика возникло обязательство по оплате оказанных услуг по транспортировке сточных вод в январе-мае 2020 года, истец выставил ответчику акты и счета на оплату названных услуг по тарифу, утвержденному с 01.07.2019 (т. 1 л.д. 16-18). Размер предъявленной к оплате суммы составил 1 105 969 руб. 12 коп. (т. 1 л.д. 11).

Ответчик произвел перерасчет стоимости услуг за спорный период (январь-май 2020 года) исходя из тарифа, установленного для истца (с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 12,09 руб./м3, с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 12,57 руб./м3) Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 496/01/21 от 17.12.2019 «Об установлении тарифов ИП ФИО2.» (т. 1 л.д. 39).

Таким образом, стоимость оказанных истцом ответчику услуг в январе-мае 2020 года по расчету ответчика составила 437 109 руб. 07 коп.

Отказ в оплате оказанных услуг по транспортировке сточных вод в период январь-май 2020 года в размере 668 860 руб. 05 коп., послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец ссылается на несение значительных затрат на обслуживание сетей.

Между истцом (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (подрядчик) 12.01.2018 заключен договор на выполнение работ (т. 2 л.д. 18-21), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить своими силами комплекс работ по техническому обслуживанию, содержанию канализационно-насосной станции (КНС), по адресу: <...> д. 70,3 корп. 3, стр., а также содержание сетей (от ул. Коммунистическая до ул. Полевой) внеплощадочных водопроводных протяженность 1500 м, внеплощадочных сетей х/ф канализации протяженностью 3420 м, внеплощадочных сетей фикальной канализации протяженностью 500 м. 5, а заказчик обязуется принять и оплатить работу подрядчика.

Согласно пункту 3.2 договора на выполнение работ работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в следующие сроки: начало работ с 12.01.2018: окончание работ по 30.12.2020.

Действие указанного договора подтверждается подписанными актами приемки-передачи к договору на выполнение работ от 12.01.2018 (т. 2 л.д. 22-33).

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды и сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Как следует из положений статьи 3 Закона № 416-ФЗ, принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, а также установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктами 2, 26 Закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ в сфере водоотведения регулированию подлежат тарифы: на водоотведение, на транспортировку сточных вод и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Аналогичная норма содержится и в подпункте «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

Таким образом, в правоотношениях истца и ответчика цена должна быть установлена Департаментом.

Судом установлено, что уполномоченным органом за установление соответствующих тарифов на транспортировку сточных вод по принадлежащим истцу сетям тариф установлен ему с 01.01.2020.

Ответчик неоднократно обращался к истцу за подписанием дополнительного соглашения к договору в части установления тарифа на 2020 год.

Тариф на 2020 год для истца установлен Департаментом тарифной и ценовой политики 17.12.2019 и составил 12,09 руб./м3 (с 01.01.2020 по 30.06.2020) и 12,57 руб./м3 (с 01.07.20220 по 31.12.2020) (т. 1 л.д. 39).

Расчет стоимости оказанных истцом в период январь-май 2020 года услуг, выполненный ответчиком (7725,889 куб.м * 12,09 руб. = 93 406 руб. за январь 2020 года; 7934,887 куб.м * 12,09 руб. = 95 932 руб. 78 коп. за февраль 2020 года; 7490,095 куб.м * 12,09 руб. = 90 555 руб. 25 коп. за март 2020 года; 6997,590 куб.м * 12,09 руб. = 84 600 руб. 86 коп. за апрель 2020 года; 6006,136 куб.м * 12,09 руб. = 72 614 руб. 18 коп. за май 2020 года), судом проверен и признан обоснованным, соответствующим установленному истцу тарифу на 2020 год (распоряжение от 17.12.2019 № 496/01-21).

Ссылка истца на положения о свободе договора и указании сторонами в договоре иной цены подлежит отклонению, поскольку рассматриваемая деятельность относится к регулируемым видам, цены на которые определяет уполномоченный орган.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 № 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-1689).

При таких обстоятельствах, исходя из доказанности факта оказания услуг и объема сточных вод, учитывая наличие в спорный период утвержденного тарифа на транспортировку, доказательства оплаты оказанных услуг в размере 437 109 руб. 07 коп. (стоимость определенная по действующему тарифу и оплаченная ответчиком), суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, относится на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Халявин Е.С.