Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А50-17655/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17655/2018
09 июня 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (614007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14»

о взыскании 74 365 881 руб. 01 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, 2 870 878 руб. 86 коп. неустойки

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № ПЭ-013-2020 от 31.12.2019 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 141-26 от 01.01.2020 года, предъявлен паспорт;

от третьего лица: ФИО3, доверенность № 2 от 09.01.2020 года, предъявлен паспорт;

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Пермэнергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в период с января по март 2018 по договору № 143-134/08 от 25.01.2008, в сумме 74 365 881 руб. 01 коп.; неустойки, начисленной на основании статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» за период с 21.02.2018 года по 30.05.2018 года, в сумме 2 870 878 руб. 86 коп. (т.1, л.д. 5-7).

Определением от 03.03.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14» (далее – ПАО «СМТ № 14», третье лицо) (т.3, л.д. 174-176).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ОАО «МРСК Урала» в судебных заседаниях 09.12.2019 года, 20.04.2020 года, 09.06.2020 года неоднократно заявляло ходатайства об уточнении размера исковых требований (т.3, л.д. 134, т.4, л.д. 3), которые были рассмотрены и удовлетворены, в результате чего предметом рассмотрения суда явились требования ОАО «МРСК Урала» к ПАО «Пермэнергосбыт» о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в период с января по март 2018 года, в сумме 1 379 702 руб. 13 коп.; неустойки, начисленной на основании статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» за период с 21.02.2018 года по 09.06.2020 года, в сумме 3 251 346 руб. 58 коп. с ее последующим взысканием по день фактической оплаты задолженности.

В судебном заседании 09.06.2020 года представитель ОАО «МРСК Урала» на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ПАО «Пермэнергосбыт» в судебном заседании пояснил, что по результатам сверки полезного отпуска ПАО «Пермэнергосбыт» признает факт оказания ОАО «МРСК Урала» услуг по передаче электрической энергии частично в следующем объеме: за январь 2018 года – 940 600 кВтч на сумму 1 713 124 руб. 39 коп. (задолженность 687 664 руб. 41 коп.); за февраль 2018 года – 1 233 110 кВтч на сумму 2 313 513 руб. 42 коп. (задолженность 606 362 руб. 79 коп.); за март 2018 года – 1 045 707 кВтч на сумму 1 634 907 руб. 86 коп. (задолженность - 70 840 руб. 88 коп.). В связи с произведенной ПАО «Пермэнергосбыт» частичной оплатой задолженность перед ОАО «МРСК Урала» за период с января по март 2018 года составила 1 223 186 руб. 32 коп. Оспариваемый между сторонами объем электроэнергии за спорный период составляет 57 152 кВтч на сумму 166 428 руб. 80 коп. по потребителям АО «Росжелдорпроект», ООО «Трест № 14 СОК СП «Сосновый бор», ФИО4

Третье лицо, ПАО «СМТ № 14», в судебном заседании пояснило, что акт о безучетном потреблении электрической энергии № 35/16 от 19.02.2018 года, составленный сетевой организацией, не является надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии со стороны ПАО «СМТ № 14».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между ОАО «Пермэнерго» (Заказчик, правопредшественник ОАО «МРСК Урала») и ОАО «Пермэнергосбыт» (Исполнитель, в настоящее время - ПАО «Пермэнергосбыт»), заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 143-134/08 от 25.01.2008 года, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с Исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии, а Заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (т.1, л.д.16-32).

Во исполнение условий договора № 143-134/08 от 25.01.2008 года ОАО «МРСК Урала» в период с января по март 2018 года оказало ПАО «Пермэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии, о чем сторонами составлены акты оказания услуг (с протоколами разногласий) (т.1, л.д. 33-38).

По расчету исполнителя ПАО «Пермэнергосбыт» не исполнена обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с января по март 2018 года на сумму 1 379 702 руб. 13 коп. (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика письмами от 27.02.2018 года № ПЭ/01/12/1034, от 28.03.2018 года № ПЭ/01/12/1660, от 24.04.2018 года № ПЭ/01/12/2306 направлены претензии с требованием оплатить образовавшуюся задолженность (т.1, л.д. 13-15), которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных в период с января по март 2018 года услуг по передаче электрической энергии, наличие задолженности в указанном размере послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании коп. неустойки.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг, обязательной предпосылкой которого является участие покупателя в оптовом рынке или наличие у покупателя заключенного с поставщиком договора купли-продажи электроэнергии, который исполняется надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

С учетом изложенного ПАО «Пермэнергосбыт» в силу закона и договора обязано оплатить стоимость оказанных ОАО «МРСК Урала» в период с января по март 2018 года услуг по передаче электрической энергии.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон в судебном заседании следует, что между сторонами возникли разногласия в объеме 57 152 кВтч.

По мнению ОАО «МРСК Урала», при расчете объема услуг по передаче электроэнергии ПАО «Пермэнергосбыт» необоснованно не учло заявленный им объем услуг 57 152 кВтч, в том числе:

- 30 114 кВтч стоимостью 76 181 руб. 75 коп. - объем безучетного потребления, рассчитанный ОАО «МРСК Урала» по акту о неучтенном потреблении, составленному в отношении ООО «Трест № 14 СОК СП «Сосновый бор»;

- 21 584 кВтч стоимостью 76 449 руб. 64 коп. - объем электрической энергии, определенный ОАО «МРСК Урала» с применением расчетных способов в отношении потребителя ФИО4 в связи с недопуском сетевой организации к энергопринимающим устройствам;

- 5 454 кВтч стоимостью 13 797 руб. 41 коп. – объем электрической энергии, определенный ОАО «МРСК Урала» с применением расчетных способов в отношении потребителя ОАО «Росжелдорпроект» в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета.

Оценив заявленные ПАО «Пермэнергосбыт» возражения в части объема безучетного потребления электроэнергии, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В силу пункта 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 № 624) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями № 442. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, согласно указанным Положениям является соответствующий акт.

Актом проверки средств учета от 19.02.2018 года № 35/346, составленным ОАО «МРСК Урала» в отношении объекта ООО «Трест № 14 СОК СП «Сосновый бор», расположенного по адресу: <...> зафиксировано, что при визуальном осмотре прибора учета СТЭ 561/П100-1 № 735789 установлено, что ранее установленные пломбы № К130026540, К130026541, К130026542 на клеммной колодке и корпусе счетчика вскрыты и повреждены, имеют проявленную надпись «вскрыто», что выразилось во вмешательстве в работу системы учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (т.4, л.д. 27-31).

По результатам проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 19.02.2018 года № 35/16, согласно которому сетевая организация произвела расчёт объема безучетного потребления электроэнергии, исходя из допустимой длительной токовой нагрузки кабеля за период с 31.05.2017 года по 19.02.18 года в общем объеме 34 355 кВтч.

Впоследствии указанный объем электропотребления скорректирован ОАО «МРСК Урала» (30 114 кВтч) с учетом представленного потребителем графика работы медицинского учреждения «Поликлиника» ПАО «Трест № 14» за 2018 год (т.4, л.д. 32).

Указанные акты составлены в присутствии представителя потребителя (заместителя директора ФИО5 – т.4, л.д. 33), подписавшего акт от 19.02.2018 года № 35/16 с разногласиями по расчетам в связи с тем, что при последнем снятии показаний прибора учета представителями ОАО «МРСК Урала» 20.01.2018 года факты нарушения опломбирования прибора учета выявлены не были (т.4, л.д. 24-26).

Последнее снятие показаний прибора учета СТЭ 561/П100-1 № 735789 произведено представителями ОАО «МРСК Урала» 24.01.2018 года, что подтверждается актом снятия показаний приборов коммерческого учета, составленным на соответствующую дату (т.4, л.д. 36).

При этом в момент снятия показаний была произведена фотофиксация прибора учета, в достаточной степени подтверждающая тот факт, что повреждение марки сетевой организации на корпусе прибора учета имело место уже в момент снятия показаний прибора учета, то есть 24.01.2018 года (т.4, л.д. 37).

Несмотря на то, что фотография не содержит указания на дату ее создания, тот факт, что она отображает показания прибора учета СТЭ 561/П100-1 № 735789 по состоянию на 24.01.2018 года, подтверждается соответствием показаний прибора учета на фотографии показаниям, зафиксированным на соответствующую дату в акте снятия показаний (625730 кВтч).

Указанными доказательствами подтверждается, что факт вскрытия пломб энергоснабжающей организации, установленных на корпусе и клеммной колодке прибора учета, был обнаружен представителем ОАО «МРСК Урала» уже при контрольном снятии показаний приборов учета 24.01.2018 года.

Судом отклоняется довод ОАО «МРСК Урала» о том, что при контрольном снятии показаний прибора учета проверка расчётных приборов учета не осуществляется и, как следствие, работник сетевой организации при снятии показаний не был обязан производить осмотр прибора учета и проверку целостности ранее установленных пломб (марок).

Пунктом 167 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлены полномочия по проведению проверок соблюдения потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений № 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также по проведению проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, сетевая организация является профессиональным субъектом розничного рынка, осуществляющим контрольные функции в целях недопущения нарушения порядка учета со стороны потребителей, в том числе безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, при выявлении соответствующих нарушений сетевая организация была обязана составить акт о безучетном потреблении в соответствии с требованиями пунктов 193-195 Основных положений № 442, вне зависимости от того, выявлены ли указанные нарушения при проведении проверки состояния прибора учета либо установлены при осуществлении иных функций, в частности при контрольном снятии приборов учета.

Иное свидетельствовало бы о предоставлении сетевой организации возможности осуществления возложенных на нее функций по недопущению безучетного потреблению по своему усмотрению, несмотря на установленную законодательством обязанность.

Кроме того, учитывая характер вменяемого нарушения, установление соответствующих фактов не требует наличия специальных знаний у проверяющего, равно как и не требует проведения каких-либо инструментальных измерений и иных дополнительных исследований, поскольку воздействие на пломбу, учитывая ее конструктивные особенности, невозможно без оставления видимых следов вскрытия, а именно при отклеивании пломбировочного устройства с опечатанного объекта проявляется защитная надпись «вскрыто».

Таким образом, соответствующие нарушения могли быть установлены любым лицом, осуществляющим снятие показаний приборов учета, в том числе лицами, привлекаемыми ОАО «МРСК Урала» для выполнения соответствующих работ (агенты и т.д.), без дополнительного совершения комплекса действий, предусмотренных пунктом 172 Основных положений № 442 в качестве обязательных при проведении проверки расчётных приборов учета.

Кроме того, необходимо отметить, что проверка прибора учета ПАО «СМТ № 14» 19.02.2018 года производилась инженерами ОАО «МРСК Урала», которые в силу занимаемой должности могли и должны были установить факт повреждения пломб, а также составить акт о неучтенном потреблении в установленном порядке.

Следовательно, при должной степени заботливости и осмотрительности сетевая организация могла выявить факт безучетного потребления непосредственно при снятии показаний приборов учета 24.01.2018 года с последующим составлением акта о безучетном потреблении.

При этом ОАО «МРСК Урала» должно было предпринять все меры по соблюдению прав потребителя, установленных пунктом 193 Основных положений № 442, поскольку составление акта безучетного потребления является неизбежным последствием обнаружения соответствующего нарушения.

Вместе с тем, какие-либо акты в момент выявления нарушения (24.01.2018 года) сетевой организацией составлены не были, что привело к невозможности установления обстоятельств, при которых было обнаружено нарушение, в том числе к отсутствию информации о состоянии прибора до начала проверки, круге лиц, присутствовавших при осмотре прибора учета, и иных факторах, позволяющих сделать вывод о соблюдении прав потребителя при снятии показаний и выявлении факта повреждения пломб.

Акт снятия показаний приборов учета от 24.01.2018 года соответствующих данных не содержит; составлен работником сетевой организации в одностороннем порядке.

В свою очередь, отсутствие сведений о состоянии прибора учета и установленных на нем средств маркировки на момент начала проверки счетчика 24.01.2018 года не позволяет с достаточной степенью достоверности сделать вывод о том, что повреждение знаков визуального контроля явилось следствием действий непосредственно потребителя, а не иных лиц.

С учетом указанных обстоятельств акт о безучетном потреблении электроэнергии от 19.02.2018 года № 35/16 в отношении ООО «Трест № 14 СОК СП «Сосновый бор» обоснованное не принят ПАО «Пермэнергосбыт» в качестве надлежащего доказательства безучетного потребления электроэнергии со стороны ПАО «СМТ № 14», поскольку отраженные в нем обстоятельства ввиду допущенных нарушений не могут расцениваться в качестве достоверных.

Также между сторонами имеются разногласия в части объема электропотребления по потребителю ФИО4 (февраль 2018 года – 10 792 кВтч; март 2018 года – 10 792 кВтч).

Актами от 18.01.2018 года, от 19.01.2018 года ОАО «МРСК Урала» зафиксирован факт недопуска потребителем ФИО4 работников сетевой организации к осмотру измерительного комплекса, установленного на объекте, расположенном в д. Козыбаево.

Акты недопуска составлены ОАО «МРСК Урала» в присутствии двух незаинтересованных лиц (т.4, л.д. 45-46).

В связи с двукратным недопуском потребителя к расчётному прибору учета ОАО «МРСК Урала», руководствуясь пунктом 178 Основных положений № 442, произвело расчёт объема переданной электрической энергии в отношении ФИО4 в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений № 442 для определения таких объемов начиная с третьего расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Вместе с те, в соответствии с пунктом 170 Основных положений № 442 в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В случае недопуска сетевой организации к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация составляет акт о недопуске к приборам учета, в котором указывает дату и время, когда произошел факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств (энергетических установок, объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации), а в случае отсутствия последнего - двумя незаинтересованными лицами.

После этого сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) указанное уведомление. При повторном недопуске сетевой организации к проведению контрольного снятия показаний применяется порядок определения объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, предусмотренный пунктом 178 настоящего документа.

Аналогичное требование установлено пункте 177 Основных положений № 442, согласно которому в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Письмом № ПЭ/ЦЭС/31/2131 от 22.12.2017 года ОАО «МРСК Урала» уведомило потребителя о необходимости обеспечения доступа к прибору учета 18.01.2018 года (т.4, л.д. 38), с повторным проведением проверки 19.01.2018 года в случае недопуска в первую дату, указанную в уведомлении (т.4, л.д. 39). Указанное уведомление вручено потребителю 26.12.2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (почтовый идентификатор № 61410718004978) (т.4, л.д. 40-44).

Вместе с тем, акты о недопуске к осмотру измерительного комплекса от 18.01.2018 года, от 19.01.2018 года, составленные в отношении потребителя ФИО4, не содержат данных о времени их составления, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод о том, что недопуск к приборам учета произошел в период времени, указанный в ранее направленном уведомлении от 22.12.2017 года, на которое было запланировано проведение проверки прибора учета, а именно в 11.00 часов 18 и 19 января соответственно.

Таким образом, соблюдение процедуры получения допуска к приборам учета и, как следствие, обеспечение прав потребителя при совершении действий, предшествующих проведению проверки прибора учета, в качестве обязательного условия для применения расчётных способов определения объема переданной электроэнергии, установленных пунктом 178 Основных положений № 442, ОАО «МРСК Урала» в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждено.

Кроме того, истцом не предоставлено доказательств направления потребителю второго уведомления после составления первого акта о недопуске, предусмотренного пунктами 170, 177 Основных положений № 442, что также свидетельствует о нарушении сетевой организацией процедуры получения допуска к приборам учета.

Фактически требование о необходимости обеспечения допуска к приборам учета на обе даты (18.01.2018 года, 19.01.2018 года) зафиксировано ОАО «МРСК Урала» в одном документе (уведомление № ПЭ/ЦЭС/31/2131 от 22.12.2017 года – т.1, л.д. 38).

Повторное уведомление после составления акта о недопуске в адрес потребителю направлено не было, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для учета заявленного расчетного объема – 21 584 кВтч по потребителю ФИО4 в полезном отпуске ОАО «МРСК Урала» отсутствуют.

Также между сторонами имеются разногласия в части объема электропотребления по потребителю ОАО «Росжелжорпроект» по точке поставки: <...>, прибор учета ПСЧ-3 № 04001414 (январь 2018 года – 952 кВтч; февраль 2018 года – 491 кВтч; март 2018 года – 4 011 кВтч) в связи с применением ОАО «МРСК Урала» расчетного способа определения объема переданной электроэнергии, установленного пунктом 179 Основных положений № 442 для случаев истечения межповерочного интервала.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках урегулированы в разделе XI Основных положений № 442.

Достоверность данных учета обеспечивается совокупностью условий: соответствием приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и об обеспечении единства измерений; правильностью установки приборов учета (выбор места установки, соблюдение схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета); допуском приборов в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета, включающей проведение своевременной поверки; сохранностью контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»; пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Согласно пункту 155 Основных положений № 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В пункте 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ; пункт 1.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта Российской Федерации от 18.07.1994 № 125 (далее - Порядок № 125)).

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка № 125 результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

В случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки (пункт 179 Основных положений № 442).

ОАО «МРСК Урала» не предоставлены документы, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) потребителя нарушений при организации учета электрической энергии, являющихся основанием для осуществления такого учета в порядке, установленном пунктами 179, 166 Основных положений № 442.

В отношении прибора учета ПСЧ-3 А № 04001414, установленного на энергопринимающих устройствах потребителя АО «Росжелдорпроект», после выявления факта истечения межповерочного интервала ФБУ «Пермский ЦСМ» по результатам поверки подтвердило пригодность средства измерения к применению и достоверность передаваемых им сведений, что подтверждается свидетельством о поверке прибора учета № 18/9566 от 22.08.2018 года (т.4, л.д. 53-54).

Указанное обстоятельство, вопреки доводам ОАО «МРСК Урала», исключает возможность признания указанного прибора учета непригодным к осуществлению расчетов по причине истечения межповерочного интервала в связи с недоказанностью искажения данных о фактических объемах потребления электроэнергии.

Учитывая недоказанность искажения данных об объеме потребления электрической энергии, требование о необходимости расчёта объема поставленной электроэнергии в отношении потребителя АО «Росжелдопроект» способом, установленным пунктом 179 Основных положений № 442, является необоснованным.

Ввиду указанных обстоятельств суд признает документально подтвержденным представленный ПАО «Пермэнергосбыт» контррасчет долга за спорный период.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Поскольку доказательств оплаты оказанных в период с января по март 2018 года услуг по передаче электрической энергии ответчиком в полном объеме не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), задолженность в сумме 1 223 186 руб. 32 коп. подлежит взысканию с ПАО «Пермэнергосбыт» в пользу ОАО «МРСК Урала».

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку ПАО «Пермэнергосбыт» допущена просрочка исполнения денежного обязательства, требование ОАО «МРСК Урала» о взыскании пеней, предусмотренных абзацем 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» заявлено правомерно.

С учетом установленной суммы основного долга размер пеней за период с 21.02.2018 года по 09.06.2020 года составил 3 199 149 руб. 41 коп.

Требование ОАО «МРСК Урала» о взыскании пеней на оставшуюся сумму долга, начиная с 10.06.2020 года по день фактического исполнения денежного обязательства, не противоречит пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При определении суммы подлежащей распределению между сторонами госпошлины (128 381 руб. 00 коп.) суд исходит из размера заявленных истцом требований 21 076 173 руб. 79 коп., из которых: 16 445 125 руб. 08 коп. сумма долга, оплаченная гарантирующим поставщиком добровольно после подачи иска и принятия его судом; 1 379 702 руб. 13 коп. долг и 3 251 346 руб. 58 коп. неустойка, взыскиваемые ОАО «МРСК Урала» в судебном порядке.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований (20 867 460 руб. 81 коп., из которой: 16 445 125 руб. 08 коп. сумма долга, оплаченная гарантирующим поставщиком добровольно после подачи иска и принятия его судом; 1 223 186 руб. 32 коп. долг и 3 199 149 руб. 41 коп. неустойка, подлежащие взысканию в судебном порядке) на ПАО «Пермэнергосбыт» подлежат отнесению судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 127 110 руб. 00 коп., пропорциональной размеру удовлетворенных исковых требований.

Излишне оплаченная истцом платежным поручением № 17486 от 18.05.2018 года государственная пошлина по иску в сумме 71 619 руб. 00 коп. (200 000 руб. 00 коп. – 128 381 руб. 00 коп. = 71 619 руб. 00 коп.) подлежит возврату ОАО «МРСК Урала» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 223 186 (один миллион двести двадцать три тысячи сто восемьдесят шесть) руб. 32 коп. задолженности, 3 199 149 (три миллиона сто девяносто девять тысяч сто сорок девять) руб. 41 коп. неустойки, а также 127 110 (сто двадцать семь тысяч сто десять) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Пени на оставшуюся сумму долга подлежат начислению с 10.06.2020 года по день фактической оплаты задолженности по правилам абзаца 5 части статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 71 619 (семьдесят одну тысячу шестьсот девятнадцать) руб. 00 коп. государственной пошлины по иску, уплаченной платежным поручением № 17486 от 18.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЮ.ФИО6