Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А65-40303/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-40303/2024


Дата принятия решения –  01 апреля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  21 марта 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при  составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кудлай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Трансформаторная подстанция № 1» назначение - нежилое, общей площадью 48,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080503:379

 при участии третьего лица - Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Акционерного общества «Сетевая компания»,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 20.08.2024, диплом от 12.02.2006,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности») - ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, диплом 13.06.2004г.,

от третьего лица (Акционерного общества «Сетевая компания») – ФИО3, доверенность от 25.12.2023г., диплом от 15.06.2002г.,

от третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – не явился, извещен

установил:

Истец - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Трансформаторная подстанция № 1» назначение - нежилое, общей площадью 48,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080503:379.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетного научное учреждение «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности»,  Акционерное общество «Сетевая компания».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080503:379, расположенный по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН 16-16-18/021/2008-400 от 22.10.2008), предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (далее — ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ»).

Истец указывает, что 01 декабря 2022 года ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» во время проведения инвентаризации выявлено неучтенное имущество Трансформаторная подстанция №° 1 (далее - Подстанция).

Согласно технического плана Здание Подстанции 48,6 кв.м. построено в 1973г., расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080503:379. Право собственности на Подстанцию не зарегистрировано.

08 июня 2023 года ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Высокогорского отдела Управление Росреестра по РТ о присвоении кадастрового номера и государственной регистрации Подстанции.

В регистрации права отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на спорное здание.

Истец указывает, что отсутствие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию, не дает возможность закрепить спорный объект на праве оперативного управления за ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ».

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Судом установлено, что спорный объект был построен Научно-исследовательским ветеринарным институтом (г. Казань) в 1973 году.

Научно-исследовательский ветеринарный институт (г. Казань) создан приказом по Министерству сельского хозяйства СССР от 22.02.1960 г. за № 26 на базе Казанского ветеринарного института им. Н.Э. Баумана и Казанского научно-исследовательского ветеринарного института.

С 21.06.1984 г. во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.09.1983 г за № 875-271 и приказа МСХ СССР от с 20.04.1984 г. за № 15 Казанский ордена Ленина ветеринарный институт им. Н.Э. Баумана был выделен из состава Научно-исследовательскою ветеринарного института (г. Казань), как самостоятельное учреждение. Реорганизован приказом Государственного агропромышленного комитета СССР от 4 апреля 1989 г. № 14 во Всесоюзный научно-исследовательский ветеринарный институт (ВНИВИ) Госагропрома СССР путем объединения Научно-исследовательского ветеринарного института и Управления по эксплуатации приборов, оборудования, инженерно-технических сооружений, зданий и жилого фонда этого института.

Во исполнении постановления Верховного Совета РФ от 14.02.1992 г. № 2355-1 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 июня 1992 г. № 329 переименован во Всероссийский научно-исследовательский ветеринарный институт (ВНИВИ).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 апреля 2003 № 633 ВНИВИ придан статус Федерального государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский ветеринарный институт ().

Приказом Федерального агентства по сельскому хозяйству от 24 декабря 2004 г. № 400 ФГНУ «ВНИВИ» переименовано в Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (ФГУ «ФЦТРБ - ВНИВИ»), которое в свою очередь переименовано приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 140 в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (ФГБУ «ФЦТРБВНИВИ»).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. № 572 ФГБУ «ФЦТРБВНИВИ» переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ»).

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Пунктом 3 раздела 2 приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) предусмотрено, что к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты научно-исследовательских учреждений, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов, они относятся к федеральной собственности.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», изданные до введения в действия части первой Кодекса нормативные акты Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации, не являющиеся законами, по вопросам, которые согласно части первой кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Таким образом, до принятия закона, устанавливающего порядок отнесения государственного имущества к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, разграничение государственной собственности по уровням собственности производится в соответствии с Постановлением № 3020-1.

На основании вышеизложенного указанный объект в силу закона относится к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Возможность получить надлежащие документы, подтверждающие право собственности на указанный объект, кроме как в судебном порядке, отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о признании права собственности на спорный объект.

Третье лицо с момента создания, более 15 лет, владеет и пользуется объектом как своим собственным.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом отмечается, что в силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорного объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, у соответствующего правопредшественника третьего лица возникло право собственности на построенные им хозяйственным способом объекты недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Поскольку правопредшественником третьего лица объект строился хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

При таких обстоятельствах иск Росимущества, по существу, направлен на подтверждение возникшего у Российской Федерации и правопредшественника третьего лица - Федерального центра токсикологической, радиационной и биологической безопасности, права публичной собственности на созданный в 1973 году объект недвижимости производственного назначения с целью последующей государственной регистрации данного права.

Судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 N 5698/12).

При указанных обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости «Трансформаторная подстанция №1» назначение - нежилое, общей площадью 48,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080503:379 по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                            К.П. Андреев