Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А05-4573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4573/2018
г. Архангельск
19 июня 2018 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи  Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; <...>, здание № 2) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова" (ОГРН <***>; Архангельская область, п. Подюга Коношского района, ул. Школьная, дом 51) о взыскании 52 000 руб.,

установил:

заявлено требование о взыскании с ответчика (далее также – страхователь) 52 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за октябрь 2017 года.

Ответчик вину в совершении правонарушения признал. Просил учесть смягчающие ответственность обстоятельства  и снизить размер штрафа до 2000 руб.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

28.11.2017 ответчик представил заявителю сведения по форме СЗВ-М в отношении 104 застрахованных лиц за октябрь 2017 года. Заявитель составил акт от 4.12.2017 № 039S1870006370, в котором указал на непредставление страхователем сведений  в установленный срок.

22.01.2018, рассмотрев акт, объяснения ответчика, заявитель вынес решение № 039S19180000182 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за октябрь 2017 года в виде штрафа в размере 52 000 руб. Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику почтой. В добровольном порядке штраф он не уплатил, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.

Заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" организации являются страхователями.

Обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведений о  страховом номере индивидуального лицевого счёта, о фамилии, имени и отчестве, об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере застрахованного лица) предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 названого Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Непредставление ответчиком в установленный срок в орган Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 упомянутого Федерального закона, за октябрь 2017 года материалами дела и самим ответчиком подтверждается. При сроке не позднее 15 ноября 2017 года сведения представлены 28 ноября 2017 года. Решение заявителя о привлечении страхователя к ответственности является правомерным. Штраф исчислен в размере в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьёй 44 Закона № 212-ФЗ, которая утратила силу с 1.01.2015.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П  Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В Постановлении отмечено, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства незначительность просрочки представления ответчиком сведений. Суд уменьшает подлежащий взысканию с ответчика штраф до 5000 руб., считая таковой соразмерным характеру и тяжести правонарушения.  Во взыскании остальной части штрафа отказывает.

С ответчика в доход бюджета взыскивается государственная пошлина в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л :

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу Архангельская область, п. Подюга Коношского района, ул. Школьная, дом 51, в доход бюджета Пенсионного фонда 5000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Подюжская средняя школа имени В.А. Абрамова" в доход федерального бюджета  200 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                                                      И.А. Меньшикова