Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А43-19361/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19361/2021

г. Нижний Новгород «15» октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года,

в полном объеме решение изготовлено 15 октября 2021 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-337),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дэнси», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области,

о регистрации договора аренды земельного участка

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 08.06.2021,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.12.2020,

от Правительства Нижегородской области - ФИО3, доверенность от 13.01.2021,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дэнси» (далее - Общество) с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) о регистрации договора аренды земельного участка № 18-6037 с кадастровым номером 52:18:0060213:3455, площадью 4568,00+/-24,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Германа Лопатина, между домами № 2 и № 6, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, цель использования - для строительства оздоровительного комплекса с общественной баней, сроком на 5 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительство Нижегородской области (далее - Правительство).

Исковые требования основаны на подпункте 3 пункта 4 статьи 8.1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З, статьях 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 425 и 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным уклонением ответчика от регистрации договора аренды земельного участка № 18-6037с.

Министерство и Правительство в представленных отзывах и их представители устно в судебном заседании исковые требования отклонили, ссылаясь на отсутствие оснований для государственной регистрации данного договора и для предоставления земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060213:3455 в аренду Обществу без проведения торгов, поскольку распорядительные документы, принятые для реализации инвестиционного проекта отменены, инвестиционное соглашение о реализации проекта - «оздоровительный комплекс с общественной баней» Общество и Правительство не заключили.

Как следует из материалов дела, решением инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 20.12.2011 № 6878-127-5044 признана целесообразным реализация инвестиционного проекта «Оздоровительный комплекс с общественной баней» и признано возможным предоставление Обществу в аренду на период строительства земельного участка площадью 5670,5 кв.м, расположенного в Нижегородском районе Нижнего Новгорода, ул. Германа Лопатина, между д. 2 и д. 6, для строительства указанного объекта. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области, департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области, министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области поручено провести мероприятия по предоставлению земельного участка в аренду (листы дела 54, 55).

Решением инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 21.05.2012 № 6878-133-5602 решение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 20.12.2011 № 6878-127-5044 дополнено пунктом 6, в котором Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области совместно с Обществом поручено в срок до 01.07.2013 осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от прав третьих лиц (лист дел 56).

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 13.08.2018 № 1454-р инвестиционный проект Общества - «оздоровительный комплекс с общественной баней», признан масштабным инвестиционным проектом Нижегородской области (лист дела 51, 52).

Общество 05.03.2020 обратилось в Министерство с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060213:3455) без проведения торгов.

Министерство подготовило проект договора аренды земельного участка № 18-6037с и направило три экземпляра договора, подписанного со стороны Министерства, Обществу с сопроводительным письмом от 04.09.2020 (листы дела 18-34).

Общество со своей стороны подписало указанные договоры аренды и направило их Министерству с сопроводительным письмом от 02.10.2020. Данные документы получены ответчиком 02.10.2020 (листы дела 35-50).

Подписанный Министерством подлинный экземпляр договора аренды Обществу не возвращен.

Письмом от 03.03.2021 Министерство сообщило Обществу об отмене решений инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 20.12.2011 № 6878-127-5044, от 21.06.2012 № 6878-133-5602 решением Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве от 22.01.2021 № 6878-48-2259 (лист дела 88).

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 22.01.2021 № 6878-48-2259.

Определением от 18.08.2021 по делу № А43-18760/2021 суд прекратил производство по делу, указав, что Совет по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области, являясь коллегиальным совещательным органом, каких-либо решений, влекущих правовые последствия и носящих императивный характер для сторон, не принимает. Оспариваемое Обществом решение Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области от 22.01.2021 № 6878-48-2259 не обладает признаками ненормативного правового акта, который может быть оспорен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписанный Министерством и Обществом договор аренды земельного участка № 18-6037с до настоящего времени не прошел государственную регистрацию, в связи с чем Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности согласно подпункту 3 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Договор аренды № 18-6037с заключен для реализации инвестиционного проекта по строительству оздоровительного комплекса с общественной баней.

Процедуре заключения данного договора предшествовало решение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 20.12.2011 № 6878-127-5044, которым одобрена реализация инвестиционного проекта и предоставление земельного участка, ставшего впоследствии объектом аренды по договору, для реализации инвестиционного проекта.

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 13.08.2018 № 1454-р инвестиционный проект Общества - «оздоровительный комплекс с общественной баней» признан масштабным инвестиционным проектом Нижегородской области (лист дела 51, 52).

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что проект договора, подписанный со стороны Министерства, был подписан Обществом без возражений и получен ответчиком 02.10.2020.

При заключении договора аренды стороны в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации согласовали его существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение земельного участка, вид, размер арендной платы, порядок ее уплаты. Договор подписан сторонами без разногласий и дополнений, в установленном законом порядке не оспорен, не расторгнут, недействительным не признан.

При указанных основаниях суд полагает, что договор аренды заключен сторонами.

Ссылка Министерства на незаключеность договора в связи с незаключением инвестиционного соглашение между Правительством и Обществом отклоняется судом.

Из буквального толкования подпункта 14 части 6 статьи 7.1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» следует, что непредставление подписанного юридическим лицом соглашения с Правительством Нижегородской области, предусмотренного частью 6 статьи 8 настоящего Закона, в тридцатидневный срок со дня его получения, является основанием для уполномоченного Правительством области органа принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что Министерство такое решение не приняло и заключило спорный договор аренды с Обществом.

Указание ответчика на отмену решений инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 20.12.2011 № 6878-127-5044, от 21.06.2012 № 6878-133-5602 и распоряжения Губернатора Нижегородской области от 13.08.2018 № 1454-р не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку указанные акты отменены после заключения договора аренды № 18-6037с.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что договор аренды №18-6037с заключен на срок 5 лет и не был зарегистрирован в установленном в законе порядке.

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

Уведомление от 16.07.2021 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Нижегородской области приостановило государственную регистрацию, в связи с непредоставлением Обществом подлинника договора аренды (лисы дела 120, 121).

Подлинные экземпляры договора аренды находятся у ответчика, который отказывает проводить государственную регистрацию договора.

Установив, что арендодатель не осуществил действий по государственной регистрации названного договора, при том, что сделка является заключенной, срок ее действия не истек и необходимость в регистрации не отпала, признав, таким образом, доказанным факт уклонения ответчика от государственной регистрации обременения объекта недвижимости в виде аренды на основании заключенного с истцом договора, суд удовлетворяет иск Общества в полном объеме.

Расходы по делу в виде государственной пошлины относятся в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Министерство.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка № 18-6037 с кадастровым номером 52:18:0060213:3455, площадью 4568,00+/-24,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Германа Лопатина, между домами № 2 и № 6, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, цель использования - для строительства оздоровительного комплекса с общественной баней, сроком на 5 лет, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Дэнси», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН: <***>) и Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дэнси», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН: <***>) 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова