Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А55-19882/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021.

Полный текст решения изготовлен 27.09.2021.

27 сентября 2021 года

Дело №

А55-19882/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбах О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 21 сентября 2021 года дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

О внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. от 09.04.21

от ответчика – ФИО3 по дов. от 11.01.21 №3

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.09.2008 №43/14.

Ответчик в отзыве на иск указывает на то, что в связи с проведением нового лесоустройства Волжского лесничества 2013 году в результате которого поменялась характеристика лесного участка и насаждений на нем, ответчик не возражает против внесения изменений в договор аренды лесного участка от 17.09.2008 №43/14.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2008 года между Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Даки» и Департаментом лесного хозяйства Самарской области в соответствии со ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ заключен договор аренды лесного участка №43/14 (далее— Договор аренды).

20.11.2009 между ООО фирма «Даки» и ФИО4 был заключен договор перенайма земельного участка, согласно которому новому арендатору перешли права и обязанности по спорному договору аренды.

12.01.2018 между ФИО4 и ИП ФИО1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору перенайма лесного участка от 20.11.2009.

Указанный договор был передан арендатору по акту приема-передачи от 12.01.2018.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким уполномоченным органом раньше являлся Департамент лесного хозяйства Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» Департамент реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов, и охраны окружающей среды Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009 № 367 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области» министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 28.04.2011 № 165 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о Министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство).

Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 утверждено новое Положение о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в связи с чем постановление правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области» признано утратившим силу.

На основании вышеизложенного стороной в договоре в качестве арендодателя является Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В соответствии с пунктами 1, 2 Договора аренды, арендатору предоставлен в аренду лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 63:32:1801007:157, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал №13 (выделы 5, 12), в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к Договору аренды, общей площадью 0,36 га, для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 3 Договора аренды, схема расположения и границы лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 5 к Договору аренды.

Согласно п. 4 Договора аренды, цели и объемы использования лесного участка определены в приложении № 3 к Договору аренды.

В соответствии с п. 20 Договора аренды, срок действия договора устанавливается с 17.09.2008 по 24.10.2051.

Информация о лесах, содержащаяся в договоре № 43/14 от 17.09.2008 и приложениях к нему № 1-5, указана в соответствии с материалами лесоустройства 1995 года.

В 2013 году, Министерством было проведено новое лесоустройство Ставропольского лесничества, в результате которого было установлено, что площадь, границы, характеристика лесного участка и их насаждений, переданных в аренду по договору от 17.09.2008 №43/14 лесного участка, были уточнены в соответствии с топографическими материалами и натурным обследованием.

Приказом Министерства от 31.07.2018 №405 утвержден новый лесохозяйственный регламент Ставропольского лесничества, срок действия которого установлен по 31.12.2028, и как следствие признан утратившим силу проект освоения лесов, на который ранее было получено положительное заключение государственной экспертизы. Истцом разработан новый проект освоения лесов, который получил отрицательное заключение государственной экспертизы (приказ Министерства от 13.09.2019 №950), в том числе по основанию, что таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке не соответствует данным по договору аренды от 17.09.2008 №43/14.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области было направлено заявление от 01.08.2020 о заключении дополнительного соглашения к договору в связи с изменением адресной составляющей (сменой номеров выделов) после проведенного лесоустройства в 2013 году.

От Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области был получен ответ исх. от 11.08.2020 № 27-05-02/16459 о том, что договор аренды лесного участка №43/14 от 17.09.2008, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам лесного конкурса (аукциона), может быть изменён только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Вместе с тем, Министерством был подготовлен проект дополнительного соглашения и направлен в адрес истца, что свидетельствует об отсутствии у Министерства каких-либо возражений, относительно изменения договора в целях приведения его в соответствие с документами лесоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такогоизменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которыезаинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения притой степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась похарактеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настольконарушило бы соответствующее договору соотношение имущественныхинтересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб,что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправерассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает,что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) (в редакции до 01.01.2009) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Законом № 206-ФЗ от 29.06.2015 в ЛК РФ введена статья 74.1, согласно части 2 которой изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» (далее - Закон № 455-ФЗ) часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ изложена в новой редакции, а именно исключает слова ", а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса".

Следовательно, данной нормой исключается применение положений гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Пунктом 17 договора установлено, что по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Таким образом, согласно материалам лесоустройства 2013 года количественные и качественные характеристики лесного участка существенно отличаются от указанных в договоре.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указывалось ранее, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области письмом исх. от 11.08.2020 № 27-05-02/16459 сообщило о том, что договор аренды лесного участка №43/14 от 17.09.2008, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам лесного конкурса (аукциона), может быть изменён только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Истцом в материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра №232 из которой следует, что лесной участок располагающийся по адресу: Самарская область, Ставрополькое лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал 13, выделы 5, 12 относится к защитным лесам.

Ответчик иск не оспорил.

Поскольку в процессе судебного разбирательства от ответчика обоснованные возражения на иск не поступили, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При указанных обстоятельствах дела и в соответствии с ст.ст. 450,451,452, пунктом 3 статьи 74.1 ЛК РФ суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 6000 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в указанной сумме при предъявлении иска по платежному поручению от 05.07.2021 №110.

Руководствуясь ст. 110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 17.09.2008 №43/14 заключенный между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №43/14 с изменениями в приложениях №1,3,5 в следующей редакции:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору № 43/14 аренды лесного участка от 17.09.2008

г. Самара 01.08.2020


Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528, приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 16.11.2010 № 363 «Об утверждении распределения полномочий между заместителями министра – руководителями департаментов, руководителем департамента лесного хозяйства министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области», с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации пункт 2 договора №43/14 аренды лесного участка от 17.09.2008 изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок из земель лесного фонда, с кадастровым номером 63:32:1801007:157, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал № 13, выделы 5,12, общей площадью 0,36 га, предоставляется в аренду для осуществления рекреационной деятельности».

2. Приложения №1, №2 и №5 к договору № 43/14 аренды лесного участка от 17.09.2008 изложить в редакции к настоящему Дополнительному соглашению.

3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора № 43/14 аренды лесного участка от 17.09.2008.

4. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

5. Настоящее дополнительное соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны и один экземпляр для Управления Росреестра по Самарской области.

Подписи сторон:

Арендодатель:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования

Самарской области

Адрес: 443013, <...>

тел. <***>.

Банковские реквизиты:

ИНН <***> КПП 631501001

УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), р/с <***>

в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043601001

Заместитель министра –

руководитель департамента

лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования

Самарской области

______________

/ФИО5

Арендатор:

Индивидуальный предприниматель

ФИО1

Адрес (место нахождения) индивидуального предпринимателя:

Г.Тольятти, ул.Горького, д.55, кв.76

ИНН <***>

ОГРНИП 316631300141130

_______________

/ФИО1/


Приложение № 1

к договору аренды лесного участка

№ 43/14 от 17.09.2008

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал № 13, выделы 5,12, общей площадью 0,36 га,

кадастровый номер 63:32:1801007:157

Масштаб: 1:10000


Арендодатель

____________________

/ФИО5/

Арендатор

________________

/ФИО1/

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

№ 43/14 от 17.09.2008

Характеристика лесного участка

1. Распределение земель, (га)

Общая площадь всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насаждениями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

Прочие

итого

0,36

0,3

-
-

-
0,3

-
-

-
0,06

0,06

1. Характеристика лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал/

лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га)/запас древесины (куб. м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные

Ставропольское

Федоровское

13/5

Хвойное/сосна

0,3/75

-
-

-
0,3/75

Защитные

Ставропольское

Федоровское

13/12

Прогалина

0,06/-

-
-

-
-

2. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные

13/5

Хвойное/сосна

10С

120

2
0,5

-
-

-
280

Защитные

13/12

Прогалина

-
-

-
-

-
-

-
-

3. Объекты лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

-
-

-
-

-
-

-
-

4. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
-

-
-

-
-

-
5. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
-

-
-

-
-

-
-

Арендодатель

____________________

/ФИО5/

Арендатор

________________

/ ФИО1 /

Приложение № 5

к договору аренды лесного участка

№ 43/14 от 17.09.2008

АКТ

приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях

для осуществления рекреационной деятельности

г.Самара 03.11.2020

Арендодатель в лице заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5 и Арендатор Индивидуальный предприниматель ФИО1, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял лесной участок с кадастровым номером 63:32:1801007:157, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал № 13, выделы 5,12, общей площадью 0,36 га.

Характеристика лесного участка

1. Распределение земель, (га)

Общая площадь всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насаждениями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

Прочие

итого

0,36

0,3

-
-

-
0,3

-
-

-
0,06

0,06

1. Характеристика лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал/

лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га)/запас древесины (куб. м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные

Ставропольское

Федоровское

13/5

Хвойное/сосна

0,3/75

-
-

-
0,3/75

Защитные

Ставропольское

Федоровское

13/12

Прогалина

0,06/-

-
-

-
-

2. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные

13/5

Хвойное/сосна

10С

120

2
0,5

-
-

-
280

Защитные

13/12

Прогалина

-
-

-
-

-
-

-
-

3. Объекты лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

-
-

-
-

-
-

-
-

4. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
-

-
-

-
-

-
5. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
-

-
-

-
-

-
-

Арендодатель

____________________

/ФИО5/

Арендатор

________________

/ФИО1/

Взыскать с Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева