Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А68-10015/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело№ А68-10015/2017

Резолютивная часть решения принята «08» декабря 2017г.

Мотивированный текст решения изготовлен «20» декабря 2017г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Тульской городской общественной организации кинологический центр «Аверс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 200 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России №11 по Тульской области, Инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Тульской городской общественной организации кинологический центр «Аверс» (далее – ТГОО КЦ «Аверс») о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников за 2015 год в размере 200 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства путем направления в их адрес определения суда от 25.10.2017г.

Также определение, исковое заявление и прилагаемые к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями п. 3 ст. 135 АПК РФ, одновременно с определением о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, исковому заявлению (заявлению) и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Определением суда от 25.10.2017г. ответчику в срок до 16.11.2017г. предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности. Сторонам предлагалось в срок до 07.12.2017г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Каких-либо дополнений, возражений или пояснений от сторон не поступило.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, судом не выявлены.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Решение арбитражного суда принято 08 декабря 2017 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

13 декабря 2017 года истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А68-10015/2017.

Из материалов дела следует, что ТГОО КЦ «Аверс» 21.01.2016 представило в Межрайонную ИФНС России №11 по Тульской области сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2016 года, в связи с чем Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.3 ст.80 НК РФ ТГОО КЦ «Аверс» не исполнена обязанность по своевременному представлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2016 года.

По факту выявленного нарушения налоговой инспекцией 16.02.2016 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) (далее – акт).

По результатам рассмотрения акта от 16.02.2016 № 230 заместителем начальника МИФНС России № 11 по Тульской области 11.04.2016 принято решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) № 457, в соответствии с которым ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 200 руб.

Заявителем в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 1541 по состоянию на 19.04.2017г.

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком уплачен не был, Межрайонная ИФНС России № 11 по Тульской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 Кодекса), представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подп. 4 п. 1 ст. 23 Кодекса).

Положениями п. 1 ст. 126 НК РФ установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно п. 3 ст. 80 Кодекса сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Следовательно, сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2016 года должны быть представлены не позднее 20.01.2016.

Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения установлены статьей 108 НК РФ, в соответствии с которой привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 100.1 Кодекса).

Таким образом, порядок привлечения к налоговой ответственности применительно к составу правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, установлен статьей 101.4 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (п. 5 ст. 101.4 НК РФ).

По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (п. 6 ст. 101.4 Кодекса).

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи: о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (п. 8 ст. 101.4 НК РФ).

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10 статьи 101.4 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ для направления требования об уплате налога, не является пресекательным, но при этом не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (сбора), пеней и штрафов, предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими, в том числе, конкретные сроки для принятия решений о принудительном исполнении обязанности налогоплательщика (плательщика сбора) и для обращения в суд

Как следует из материалов дела, сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2016 года ответчик представил 21.01.2016, то есть с нарушением установленного пунктом 3 статьи 80 НК РФ срока, что образует состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 Кодекса. Датой обнаружения правонарушения является 21.01.2016.

На основании изложенного и исходя из установленной налоговым органом в акте и решении даты представления заинтересованным лицом указанных сведений (21.01.2016), исчисление совокупных сроков обращения инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций должно производиться следующим образом: 10 дней на составление акта с момента выявления нарушения в соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ + 6 дней на получение акта в соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 НК РФ + 1 месяц на представление возражений на акт в соответствии с пунктом 5 статьи 101.4 НК РФ + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения в соответствии с пунктом 6 статьи 101.4 НК РФ + 20 дней на выставление требования в соответствии со статьей 70 НК РФ + срок, установленный для исполнения требования.

После истечения срока исполнения требования налоговый орган был вправе в течение 6 месяцев в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации обратиться с соответствующим заявлением в суд.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что настоящее заявление подано в арбитражный суд лишь 21.09.2017, суд считает, что налоговым органом пропущен совокупный срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год по состоянию на 01.01.2016 года.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговый орган в суд не обращался.

Таким образом, право налогового органа на взыскание штрафа утрачено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области о взыскании с Тульской городской общественной организации кинологический центр «Аверс» штрафа в сумме 200 руб. отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Л.В. Елисеева