Решение от 1 февраля 2019 г. по делу № А48-6392/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел Дело № А48–6392/2018

01 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 01.02.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебной заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 28» (302025, <...>, каб.-ком. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Финансово-экономического управлению Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 93 871 руб. 98 коп. (с учетом уточнения требований),

при участии:

от истца - представитель ФИО2 (доверенность от 02.10.2017)

от ответчика - представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 18.09.2018 №);

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 8» (далее - истец, ООО «УК ЖЭУ № 8») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Муниципальному образованию "Город Орел" в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (далее – ответчик) задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период июль 2016 года - сентябрь 2017 года в сумме 93 871 руб. 98 коп, а также государственную пошлину в размере 3 755,00 руб., а всего 97 626,98 руб.

(в редакции заявления об уточнении исковых требований от 09.10.2018, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 30.10.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" (далее – третье лицо, МКУ «УКХ г. Орла»).

Муниципальное образование «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (т. 2, л.д. 121-124).

МКУ «УКХ г. Орла» письменный отзыв на иск не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Учитывая, что у арбитражного суда имеется наличие надлежащих доказательств извещения МКУ «УКХ г. Орла» о рассмотрении дела по существу, спор рассмотрен по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации - ООО «УК ЖЭУ № 8», выбранной на основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе управляющей организации.

В период с июля 2016 года по сентябрь 2017 года истец осуществлял функции по содержанию, техническому обслуживанию многоквартирных жилых домов, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орёл», что не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах. Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов. Так, п. 5 ст. 13 данного Закона указывает, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В то же время п. 5.1 ст. 13 данного Закона содержит норму, согласно которой до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Таким образом, размер повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу указывается отдельной строкой в платежном документе.

В период с августа 2016 года по сентябрь 2017 истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении помещений, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орел», выставлялся размер повышающего коэффициента на общую сумму 132 915 руб. 72 коп. В ходе рассмотрения спора с учетом отзыва ответчика на иск истцом был произведен перерасчет и размер суммы повышающего коэффициента составил 93 871 руб. 98 коп. за период с июль 2016 года по сентябрь 2017 года, что послужило основанием к уточнению размера исковых требований, принятых судом.

Платежные документы за рассматриваемый период были направлены в адрес Администрации г. Орла ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО», в том числе и по ООО «УК ЖЭУ № 8».

Истец представил в материалы дела расчет задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период июль 2016 года - сентябрь 2017 года в размере 93 871 руб. 98 коп.

Ответчиком контррасчет заявленной суммы ко взысканию не представлен. Арбитражный суд, проверив представленный истцом расчет, принял его за основу.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 755 руб.

Поскольку истцом в ходе рассмотрения спора была уменьшена исковая сумма, то государственная пошлина в сумме 1 236 руб. подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 28» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации г. Орла за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 28» (302025, <...>, каб.-ком. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период июль 2016 года - сентябрь 2017 года в сумме 93 871 руб. 98 коп, а также государственную пошлину в размере 3 755,00 руб., а всего 97 626,98 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 28» (302025, <...>, каб.-ком. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную на основании платежного поручения от 02.07.2018 № 90 государственную пошлину в размере 1 236,00 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.