Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А66-18425/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-18425/2023
г.Тверь
28 июня 2024 года


Резолютивная часть объявлена 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фетисовой А. А., рассмотрев в судебном заседании дело с использованием системы веб-конференции дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.10.2013)

к ответчику Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 13.07.2001)

третьи лица: публичное акционерное общество «Россети Центр», г.Москва,(ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 17.12.2004) , акционерное общество «Тверьгорэлектро», г.Тверь, ( ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 01.02.2022),

неимущественный спор,

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, ФИО2,

от ответчика – ФИО3,

от третьего лица (АО «Тверьгорэлектро») – ФИО4, ФИО5 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от 16.02.2022 № 6980000506.

При подаче иска истец в качестве третьих лиц указал публичное акционерное общество «Россети Центр», г.Москва, акционерное общество «Тверьгорэлектро», г.Тверь.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), третье лицо (ПАО «Россети Центр») явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя данного третьего лица.

В ходе судебного заседания представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» 16.02.2022 г. был заключен договор энергоснабжения с протоколом урегулирования разногласий от 23.03.2022 г.

В связи с необходимостью приведения текста договора в соответствие требованиям законодательства в области энергоснабжения истцом в адрес ответчика было направлено обращение от 28.11.2022 № 1621 с приложением проекта дополнительного соглашения и дополнении договора приложением № 3 «Допустимое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии), сроки восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств».

Ответчик в добровольном порядке не подписал Дополнительное соглашение, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что не отказывал Истцу в дополнении заключенного Договора условиями о сроках восстановления энергоснабжения (в часах) и допустимого числа часов ограничения режима потребления потребителя, лишь указал на необходимость согласовать предложенные показатели с сетевой организацией, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

АО «Тверьгорэлектро» в отзыве на иск возражало против заявленного требования, указало, что расчет произведенный истцом, не основан на нормативно обоснованной методике, а произведен произвольно на усмотрение самого истца. Доводы истца о том, что для первой и второй категории надежности сроки восстановлении энергоснабжения должны устанавливаться не равными третьей категории полагает неправомерными.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Рассмотрев условия дополнительного соглашения, по которым между сторонами возникли разногласия, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 41 Основных положений № 442 существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также, среди прочих, существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Как установлено пунктом 31(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), в договор оказания услуг по передаче электрической энергии включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор: а) о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров. Условие о допустимом числе часов отключений потребления в год не исключает обязанность потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключен договор) совершать действия, предусмотренные Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на введение в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления по истечении указанного допустимого числа часов отключений потребления в год; б) о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

В силу пункта 30 Основных положений № 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно абзацу десятому пункта 40 Основных положений № 442 существенным условием договора энергоснабжения является ответственность гарантирующего поставщика, определяемая в соответствии с настоящим документом, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что включение предложенных истцом условий в договор соответствует требованиям Основных положений № 442.

Допустимое число отключения в год, время устранения отключений (часов подряд), а также сроки восстановления энергоснабжения определены пунктом 31(6) Правил № 861 и зависят от категории надежности энергопринимающих устройств потребителя.

Согласно пункту 31(6) Правил № 861 категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Согласно пункту 14(1) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства (пункт 14(1) (абзац 3) Правил № 861).

Для первой и второй категории надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности (абзац второй пункта 31(6) Правил № 861).

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац седьмой пункта 31(6) Правил № 861).

Из анализа приведенных норм следует, что четкий предел допустимого количества времени ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен лишь в отношении третьей категории надежности. Нижняя граница для первой и второй категорий надежности нормативно не установлена и определяется сторонами в договоре исходя из параметров схемы энергоснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса.

Истцом по объектам первой и второй категорий рассчитаны сроки восстановления энергоснабжения в часах и допустимое число часов отключений в год. Для определения допустимого числа часов отключений подряд взяты за основу нормы предельного времени устранения нарушений нормальной работы оборудования сети цифрового эфирного телевизионного вещания (для конкретных объектов в зависимости от охвата населения) и посредством применения соотношения один к трем, использованного законодателем для третьей категории надежности (24/72), рассчитаны предельные числа часов отключений в год для соответствующих объектов Истца.

При этом третье лицо указывало на время отключения, предусмотренное для третьей категории надежности, в связи с чем доводы истца о том, что для первой и второй категории надежности сроки восстановления энергоснабжения должны устанавливаться не равными третьей категории считает неправомерными.

Однако установление одинакового количества часов такого ограничения для разных категорий надежности энергопринимающих устройств лишает смысла само разделение категорий на виды и делает невозможным достижение целей, ради которых такая дифференциация законодательно проведена.

Категорирование надежности присоединения энергопринимающих устройств предназначено для градации электроснабжения по признаку допустимости перерывов, их длительности и негативных последствий, вызванных такими перерывами.

Между тем следует учитывать, что истец является оператором связи, передающим в эфир сигналы оповещения и экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (пункт 3 статьи 66 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Технологические процессы производственной деятельности предприятия всецело зависят от снабжения объектов электрической энергией, в результате прекращения подачи которой происходит отключение приемо-передающего оборудования, следствием чего являются полное прекращение эфирного вещания телевизионных и радиопрограмм, связи с этим входящие в зону охвата теле и радиосигнала потребители лишаются гарантированного права на получение информации, включая социально значимую и экстренную (при отсутствии альтернативы бесплатному для конечных потребителей эфирному вещанию в Российской Федерации).

Особый режим работы вышеперечисленных объектов, в том числе объектов связи, работу которых обеспечивает истец, подразумевает бесперебойное их снабжение электроэнергией.

Поскольку предел допустимого времени перерывов в электроснабжении и их длительности для первой и второй категорий надежности нормативно не установлен, то такие параметры должны определяться сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Таким образом, в данном случае для урегулирования спора суд определяет предельное допустимое число часов отключения электрической энергии в год и предельную продолжительность каждого отключения.

В зависимости от схемы подключения, удаленности объектов истца от структурных подразделений сетевой организации время прибытия аварийной бригады для включения резервного питания может существенным образом отличаться, соответственно, предельное допустимое число часов отключения электрической энергии в год и предельная продолжительность каждого отключения должны определяться отдельно по каждой точке поставки электрической энергии.

При рассмотрении спора участники спора проверили точки поставки электрической энергии, сверили категории надежности объектов, документы технологического присоединения.

Оценив доводы сторон, учитывая, что предложенные истцом сроки восстановления энергоснабжения мотивированы, учитывают схемы подключения, удаленность объектов от структурных подразделений сетевой организации, время прибытия аварийной бригады, суд считает необходимым урегулировать данное условие в редакции истца.

Наличие на балансе истца АВР не отменяет обязанности ответчика обеспечить снабжение объектов электрической энергией в соответствии с установленной категорией надежности.

Ответчиком не представлено доказательств наличия препятствий в возможности восстановления питания от резервных источников в течение указанного истцом времени.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 106, 110, 121-123, 156, 163, 167-171, 176, 319 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от 16.02.2022 № 6980000506, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.10.2013) и Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 13.07.2001).

Дополнить договор энергоснабжения от 16.02.2022 № 6980000506 Приложением № 3 «Допустимое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии), сроки восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств» в следующей редакции:

Приложение к Дополнительномусоглашению от «»2023г.

Приложение №3 к Договору энергоснабжения от 16.02.2022 №6980000506

Допустимое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии), сроки восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств

№ п/п

Наименование и адрес энергопринимающего устройства(объекта)

Сроки восста новления энергоснаб жения /часов

Допустимое число часов отключений в год

1
2

3
4

1
РТС "Максатиха", Тверская область, Максатихинский район, с.п. Рыбинское, Сельцы

около д.

3
9

2
РТС "Селижарово", Тверская область, р-н Селижаровский, с/п Селижаровкое, д. Козловцы

3
9

3
РТС "Торжок", <...>

12

36

4
РТС "Тысяцкое", Тверская область, Кувшиновский район, с/пос Тысяцкое, <...>

24

72

5
РТС "Головинские Горки", Тверская область, р-н Торжокский, с/п Борисцевское, д. Головинские Горки

24

72

6
РТС "Кашин", Тверская область, Кашинский район, г. Кашин, Калининское ш. (Тверское ш.), д.3

8
24

7
РТС "Поддубье", Тверская обл., Удомельский р-н, с/п Молдинское, <...>

8
24

8
РТС "Андрианово", Тверская обл., Калининский р-н, Черногубовское сельское поселение, в районе д. Андрианово

12

36

9
РТС "Жарковский", Тверская область, Жарковский район, пгт. Жарковский, пер. Больничный

24

72

10

РТС "Кимры", Тверская область, г.о. город Кимры, <...>

3
9

11

РТС "Ржев", Тверская область, г. Ржев,

ул. Никиты Головни

3
9

12

РТС "Зубцов", <...>

12

36

13

РТС «Погорелое Городище», Тверская область, Зубцовский район, Погорельское сельское поселение, <...>

12

36

14

Производственное здание АУП, <...>

24

72

15

РТС "Сонково", обл. Тверская, Сонковский район, с/п Гладышевское, д.Сверчково, в 10 м от автодороги направления Сонково-Гладышево

24

72

16

РТС "Тверь", <...> "б"

24

72

17

РТС "Житище", Тверская обл., Бежецкий р-н, с/п Житищенское, д. Житищи

12

36

18

РТС "Рождество", Тверская обл., Фировский р-н с/п Рождественское, с. Рождество

12

36

19

РТС "Старица", Тверская обл., Старицкий р-н, д. Коньково

8
24

20

РТС "Нерль", Тверская обл., Калязинский р-н, с/п. Нерльское, д. Марково

12

36

21

РТС "Красный Холм", Тверская, р-н Краснохолмский, г. Красный Холм, ориентир - в районе учхоза, с левой стороны автодороги Красный Холм - Васильки

8
24

22

РТС "Горицы", Тверская обл., Кимрский р-н, с/п.Горицкое, <...> участок 25

12

36

23

РТС "Березовский рядок", обл. Тверская Бологовский р-н, с./п Березорядское, <...>

12

36

24

РТС "Белый", Тверская область, р-н ФИО6, с/п Пригородное, <...>

12

36

25

РТС "Торопец", <...> "а"

8
24

26

РТС "Нелидово", Тверская область, Нелидовский р-н, г/<...>

8
24

27

РТС "Западная Двина", <...>

8
24

28

РТС "Андреаполь", <...>

24

72

29

РТС "Вышний Волочек", <...>

3
9

30

РТС "Новозавидовский", Тверская обл. Конаковский р-н, г/п Новозавидовский, пгт. Новозавидовский, ул.Октябрьская, район дома 59 а

8
24

31

РТС "Оленино", область Тверская, район

Оленинский, городское поселение поселок Оленино, пгт. Оленино, ул. Сельхозхимии

8
24

32

РТС "Михайлова Гора", Тверская обл., Лихославльский р-н, с/п Сосновицкое, ФИО7 Гора

8
24

33

РТС "Вышний Волочек", <...>

24

72

34

РТС «Весьегонск», <...>

24

72

35

РТС «Спирово», Тверская обл., Спировский р-н, шт. Спирово, ул. Красноармейская, д.2а

24

72

36

РТС "Рамешки", обл. Тверская, р-н Рамешковский, п. Рамешки, примерно в 180 м по направлению на запад от от д.2 по ул. Советская

8
24

37

РТС «Слаутино», Тверская обл., р-н Пеновский, с/п Рунское, в восточной части д.Слаутино

24

72

38

РТС «Плоскошь», Тверская обл., Торопецкий р-н, с/п Плоскошское, п. Плоскошь

24

72

39

РТС "Бологое", <...>

24

72

40

РТС "Кесова Гора», Тверская обл., Кееовогорский р-н, г/<...>

24

72

41

РТС «Тверь», <...>

10 минут

30 минут

42

РТС "Ильино", область Тверская, Западнодвинский район, с/п Ильинское, п. Ильино

24

72

43

РТС "Старое Сандово", обл. Тверская, Сандовский р-н, с/п Старосандовское, бнп. Горохово

24

72

44

РТС "Кунилово", область Тверская, Старицкий район, с/п Архангельское, д. Кунилово

24

72

45

РТС "Конаково", г. Конаково, Торговый проезд.3

8
24

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 13.07.2001) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.10.2013) 6 000 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья М. С. Кольцова