Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А03-1753/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1753/2021
24 мая 2021 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 17 мая 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Баевского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), комитету по экономике, управлению муниципальным имуществом Администрации Баевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании право собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2021 № 701, диплом РВ № 637338, паспорт,

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Общероссийское общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту – ДОСААФ России, Общество, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации Баевского района Алтайского края (далее – Администрация района, ответчик), комитету по экономике, управлению муниципальным имуществом Администрации Баевского района Алтайского края (далее – Комитет, соответчик) о признании право собственности на нежилое здание (гараж), с кадастровым номером: 22:03:010613:616 (литер А), площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а.

Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что общество с 1983 добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным объектом недвижимости, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, не может зарегистрировать свое право собственности на спорное недвижимое имущество.

Определением от 18.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

От Комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом Администрации Баевского района Алтайского края в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истец не представил доказательств владения и пользования данным имуществом, не нес никаких затрат по его содержанию, не платил налоги за недвижимое имущество, в частности не оплачивал арендную плату за землю, не оформлял пользование земли в установленном порядке с 1983 года (год окончания строительства). Истец не осуществлял владение объектом, поскольку с 2015 года организация, на которую ссылается истец, ликвидирована по решению суда без правопреемства. Представленные документы не доказывают добросовестное владение и пользование нежилым зданием, оригиналы документов отсутствуют. Копии договоров аренды земельного участка, оконченные по срокам, не являются основанием для признания права собственности. Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.09.1983 надлежаще не заверен, оригинал отсутствует.

Администрация Баевского района Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что у заявителя отсутствуют основания для приобретения права собственности. Копия технического паспорта, приложенного к заявлению, не является основанием для признания права собственности за истцом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве пояснило, что согласно Единому государственному реестру недвижимости отсутствуют актуальные сведения о правах в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 22:03:010613:616.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, полученного судом с официального сайта «Почты России» с почтовыми идентификаторами №№ 656998 5823994 5, 656998 5823995 2 и 656998 5823993 8.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как из материалов дела и установлено судом, согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.09.1983 № 21 приемной комиссией принято нежилое здание (гараж), с инвентарным номером: 01:203:003:000007980, кадастровый номер: 22:03:010613:616 Литера-А, площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а. Строительно-монтажные работы были осуществлены с апреля по сентябрь 1983 года, ь заказчиком (подрядчиком) которого явился ФИО3 ДОСААФ.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Баевским бюро технической инвентаризации 18.02.1996 выдан технический паспорт на нежилое здание (гараж), с инвентарным номером 01:203:003:000007980, кадастровый номер 22:03:010613:616 Литера-А, площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а построенного в 1983 году.

Истец утверждает, что строительство спорного объекта осуществлялось на средства ДОСААФ СССР, для эксплуатации структурным подразделением ДОСААФ России - Местное отделение ДОСААФ России Баевского района Алтайского края.

Согласно пункту 1.2 Устава, общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Союз Советских Социалистических Республик» реорганизована в форме преобразования в Общероссийское общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (л.д. 84).

10.12.2004 между Администрацией Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края (арендодатель) и Алтайской краевой организацией общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) (арендатор) на основании постановления от 10.12.2004 № 259 заключен договор аренды земельного участка № 57 по условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, имеющих кадастровый номер 22:03:010613:0108, площадью 926 кв.м., расположенный по адресу: с. Баево Баевского района Алтайского края в северо-восточном направлении в 2 м от границы земельного участка «МОКХ», предназначенный для размещения и эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка (пункт 1.1 договора).

Согласно пункт 1.2 договора, на земельном участке расположены нежилые здания.

Срок аренды земельного участка составляет 11 месяцев с 10.12.2004 по 10.11.2004.

Постановлением администрации Баевского района Алтайского края от 01.03.2007 № 101 «О предоставлении в аренду ООО «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» ДОСААФ России (ранее именовавшееся РОСТО (ДОСААФ)) выделен земельный участок общей площадью 926 кв.м, расположенный по адресу: <...>., для размещения и эксплуатации гаража, о чем в установленном законом порядке изготовлено землеустроительное дело (л.д.35-39).

После окончания срока действия договора от 10.12.2004 № 57 между Администрацией Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края (арендодатель) и Алтайской краевой организацией общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.03.2007 № 26 (в редакции дополнительного соглашения от 26.03.2013 № 18), по условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, имеющих кадастровый номер 22:03:010613:219, площадью 794 кв.м., расположенный по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а (пункт 1.1 договора).

Согласно пункт 1.3 договора, участок находится в фактическом пользовании у арендатора и дополнительно передачи по акту не требуется.

Настоящий договор заключается на срок с 01.01.2007 по 30.11.2007 (пункт 2.1 договора).

Представленный в материалы дела технический паспорт, выданный бюро технической инвентаризации Баевского производственного участка от 03.10.2016, в отношении спорного объекта недвижимости содержит сведения структурном подразделении эксплуатирующем нежилое помещение, площади, материалах конструктивного элемента, а также года возведения объектов.

В соответствии с отзывом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества.

В настоящее время, согласно инвентарных карточек учета основных средств, на бухгалтерском балансе истца в качестве основных средств числится гараж.

Ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости ввиду отсутствия необходимых документов, истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании пункта 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» была преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России - ДОСААФ России».

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Алтайского края является структурным подразделением ДОСААФ России и осуществляет свою деятельность на основании единого Устава ДОСААФ России, является полным правопреемником прав и обязанностей Алтайской краевой организации ДОСААФ.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской

Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) спорный объект, как государственное имущество, до момента разграничения государственной собственности относился к федеральной собственности.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 года № 791 «Об имуществе организаций бывшего ДОСААФА СССР, находящихся на территории Российской Федерации» (далее - Указ от 31.05.1993 года № 791) находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФа СССР, находящиеся на оперативном учете согласно табелям, утвержденным бывшим Министерством обороны СССР, отнесено к федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 года № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации» (далее - Указ от 09.09.1994 года № 1845) Указ от 31.05.1993 года № 791 утратил силу.

Из пункта 1 Указа от 09.09.1994 года № 1845, постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 года № 1042 «О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации», распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1994 года № 2541-р следует, что имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежит закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики ссылаются на то, что истцом не представлены доказательства права собственности на здание, а также доказательства, подтверждающие факт его строительства истцом в установленном законом порядке. Указано, что на территории района до 2015 года действовало самостоятельное юридическое лицо – местное отделение общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Баевского района Алтайского края, которое не имело на территории собственной недвижимости. Данное юридическое лицо ликвидировано по решению суда без правопреемства.

Как установлено судом, что Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России - ДОСААФ России».

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Алтайского края является структурным подразделением ДОСААФ России и осуществляет свою деятельность на основании единого Устава ДОСААФ России, является полным правопреемником прав и обязанностей Алтайской краевой организации ДОСААФ.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) спорный объект, как государственное имущество, до момента разграничения государственной собственности относился к федеральной собственности.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 года № 791 «Об имуществе организаций бывшего ДОСААФА СССР, находящихся на территории Российской Федерации» (далее - Указ от 31.05.1993 года № 791) находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФа СССР, находящиеся на оперативном учете согласно табелям, утвержденным бывшим Министерством обороны СССР, отнесено к федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 года № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации» (далее - Указ от 09.09.1994 года № 1845) Указ от 31.05.1993 года № 791 утратил силу.

Из пункта 1 Указа от 09.09.1994 года № 1845, постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 года № 1042 «О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации», распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1994 года № 2541-р следует, что имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежит закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

В связи с чем, указанный довод подлежит отклонению судом как необоснованный.

Также ответчик ссылался на то, что муниципальное образование Баевский район зарегистрировало право на основании документов, представленных в суд как на бесхозяйное имущество, в связи с тем что с 2015 года имущество после ликвидации организации было брошено и как бесхозяйное.

Кроме того, договора аренды земельного участка с истцом по делу прекратил свое действие и с 2007 года в бюджет администрации Баевского района Алтайского края арендные платежи и заявление о продлении договора аренды на земельный участок не поступали.

Из представленного в материалы дела апелляционного определения от 15.05.2019 по делу № 33-4202/2019 следует, что комитет обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, вид объекта - нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 22:03:010613:616, расположенное по адресу: <...>, собственник которого не известен. 16 августа 2017 года данное бесхозяйное- недвижимое имущество - нежилое здание (гараж) принято на учет.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заявитель просил признать объект недвижимости - нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 22:03:010613:616, расположенный по адресу: <...>, собственник которого не известен, бесхозяйным недвижимым имуществом, а также признать право собственности на указанное имущество за муниципальным образованием администрацией Баевского района Алтайского края.

Решением Баевского районного суда Алтайского края от 19.09.2018 по делу № 2-121/2018 заявление комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом Администрации Баевского района Алтайского края удовлетворено.

Алтайским краевым судом 15.05.2019 решение Баевского районного суда Алтайского края отменено по жалобе Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

25.03.2019 между комитетом и ФИО4 заключен договор купли продажи спорного объекта недвижимости, нежилое здание (гараж), с кадастровым номером: 22:03:010613:616 (литер А), площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а передан в фактическое пользование ФИО4, право собственности которого возникло на основании недействительно (ничтожной) сделки.

Решением Баевского районного суда Алтайского края от 12 октября 2020 года (Дело № 2-117/2020), договор купли-продажи здания (нежилого) площадью 110,7 кв.м, с кадастровым номером: 22:03:010613:616, расположенного в с. Баево Баевского района Алтайского края, ул. Кулундинская 11а, заключенный между комитетом по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края, в лице председателя комитета ФИО5 и ФИО4, 25 марта 2019 года признан недействительным (ничтожным). Право собственности муниципального образования Баевского района Алтайского края на нежилое здание (гараж), площадью 110, 7 кв.м., расположенное по адресу: с. Баево, Алтайского края, ул. Кулундинская, д. 11а, прекращено.

Ввиду отсутствия у истца правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимого имущества, истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Статьей 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 данной статьи в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно пункту 11 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истец с 1983 года до настоящего времени открыто, непрерывно и беспрепятственно владеет, пользуется спорным объектом, несет присущее собственнику бремя его содержания.

Гражданское законодательство исходит из принципа, что надлежащим владельцем имущества является лицо, у которого это имущество находится.

Установленные судом обстоятельства по делу, свидетельствуют о том, что спорное имущество открыто, непрерывно и добросовестно используется истцом более тридцати лет. Таким образом, истец приобрел право собственности в отношении спорного имущества, однако по причине отсутствия первичных документов не может зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что гараж с момента постройки и до настоящего времени находится в фактическом владении и пользовании истца, который без регистрации право собственности на указанное имущество в установленном законом порядке лишен возможности в полной мере осуществлять права собственности в отношении, принадлежащего ему имущества.

Регистрация право собственности на объект недвижимости за истцом невозможна по причине отсутствия первичных документов. Восстановление этих документов невозможно за прошествием длительного периода времени.

Поскольку судом не установлены притязания со стороны третьих лиц на находящийся у истца объект недвижимости, суд удовлетворяет требования истца о признании за ним право собственности на нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 22:03:010613:616 (литер А), площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 22:03:010613:616 (литер А), площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: село Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Кулундинская, 11а.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова