Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А41-9025/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9025/23
28 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Б.М. Кушнаренко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о нечинении препятствий в газификации; встречный иск ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» о признании договоров недействительными (ничтожными); при участии ФИО2, ФИО3,

при участии в заседании - согласно протоколу от 25.04.2023 г.,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» (далее – ассоциация) об обязании не чинить препятствий в газификации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика.

Третьи лица в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения статей 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В рамках настоящего дела ответчиком заявлено встречное исковое заявление о признании договоров заключенных между АО «Мособлгаз» и ФИО2 от 15.06.2022 года №01/ТП22/2-К1125 и между АО «Мособлгаз» и ФИО3 от 05.07.2022 года № 01/7000-К1644-22 недействительными, в том числе в силу их ничтожности, ссылаясь на то обстоятельство, что территория ТСН «Вешки» ранее газифицирована Ассоциацией, а газификация, в смысле придаваемом ей ст. 2 Закона о газоснабжении, отдельных жилых домов на уже газифицированной территории Правилами не предусмотрена, по мнению ассоциации, общество не в праве было заключать оспариваемые Договоры о газификации по типовой форме № 2 Правил. Полагает, что те обстоятельства, что оспариваемые Договоры заключены по форме № 2 приложения к Правилам, в рамках газификации, не предусматривающей безвозмездного строительства сети газораспределения до границы земельного участка заявителя, а также то, что такая сделка стала возможна только благодаря строительству соответствующего газопровода за счёт личных средств членов Ассоциации, ответчик (истец по встречным требованиям) считает, что исполнитель обязан был включить в Договоры условия п.95 Правил. Кроме того, Ассоциация считает, что оспариваемые договоры обладают признаками притворной сделки.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 года встречное исковое заявление принято к производству и совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявленных в исковом заявлении, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал.

В отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено после объявленного судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перерыва, в присутствии представителей истца и ответчика.

В материалы дела представлены письменные позиции истца, ответчика.

Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела являются требования истца об обязании ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, а именно: - объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120101:4 по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч.192; - объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120101:0010 по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч.190 к газопроводу среднего давления с кадастровым номером 50:12:0000000:58242, расположенному по адресу: Московская область, г/о Мытищи, г. Мытищи, п. Вешки.

Согласно исковому заявлению, общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. К обществу обратились физические лица ФИО2 и ФИО3 (привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора) с заявками о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в связи с чем, между обществом и ФИО2 и ФИО3 заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) от 15.06.2022г. № № 01/ТП22/2-К1125 и от 05.07.2022 № 01/7000-К1644-22 газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно условиям которого, общество обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:12:0120101:4, по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч. 192, принадлежащий ФИО2

Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:12:0120101:0010, по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч. 190, принадлежащий ФИО3

Ответчику по настоящему спору на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления с кадастровым номером 50:12:0000000:58242, расположенный по адресу: Московская область, г/о Мытищи, г. Мытищи, п. Вешки

Общество указывает, что газопровод-источник ответчика является оптимальным источником для газоснабжения подключаемых объектов капитального строительства, и газоснабжение подключаемых по договору объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. А также что газопровод – источник является оптимальным источником для газоснабжения подключаемых объектов капитального строительства. Пропускная способность газопровода – источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, что истец подтверждает гидравлическим расчетом с пояснительной запиской.

Истец обратился к ответчику с запросами о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения (от 21.06.2022 №К1125 и от 16.08.2022 №1644), однако, ответчик в выдаче согласия отказал письмом от 08.07.2022г. №01-07П.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, руководствуясь статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2, 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктами 3, 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, обратился с настоящим иском в суд.

Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, а также озвучена в ходе судебного разбирательства.

В материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Подробно позиция ответчика изложена в отзыве, а также озвучена в ходе судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 1, 4, 10, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № ПР-753, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области», Сводом правил СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных требований.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объектов капитального строительства от газопровода-источника, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено. Гидравлический расчет, произведенный истцом, ответчиком не оспорен. Обратного в материалы дела не представлено.

Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).

Правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований судом не установлено. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом (газопроводом - источником) и не лишает права собственности на данное имущество.

Основания для вывода о наличии в действиях общества признаков злоупотребления правом судом не установлены.

Оснований для оставления иска без рассмотрения, вопреки доводам ответчика, судом не установлено.

Кроме того, суд отклоняет позицию ассоциации о выдаче согласия основным абонентом на условиях денежной компенсации. Действующее нормативное регулирование спорных правоотношений, рассматриваемых в рамках настоящего дела, не предусматривает компенсации затрат. Более того, вопрос компенсации каких-либо затрат ответчика не относится к предмету настоящего спора.

Вопреки доводам ответчика об ограничивающих конкуренцию недобросовестных действиях ответчика, а также о злоупотреблении правом судом отклоняются. Основания для вывода о наличии в действиях общества признаков злоупотребления правом и/или недобросовестных действиях ограничивающих конкуренцию, судом не установлены.

Иные доводы, приведенные ответчиком, судом исследованы и отклонены. Правовых оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований, по приведенным доводам и возражениям, судом не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь пунктами статьями 166, 167, 168, 170, 179 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона о газоснабжении и Правилами № 1547, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд не нашел правовых оснований для признания оспариваемых договоров недействительными (ничтожными) сделками.

Каких-либо пороков, нарушений императивных запретов на заключение оспариваемых ассоциацией договоров, судом не установлено. Оснований для удовлетворения иска ассоциации по существу материально-правового требования не установлено.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

иск акционерного общества «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать ассоциацию по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, а именно:

- объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120101:4 по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч.192;

- объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0120101:0010 по адресу: Московская область, г. Мытищи, п. Вешки, СНТ «Вешки», уч.190 к газопроводу среднего давления с кадастровым номером 50:12:0000000:58242, расположенному по адресу: Московская область, г/о Мытищи, г. Мытищи, п. Вешки.

Взыскать с ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» в пользу акционерного общества «Мособлгаз» - 6 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Иск ассоциации по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями «Вешки – газ» о признании договоров от 15.06.2022 № 01/ТП22/2-К1125 и от 05.07.2022 № 01/7000-К1644-22 недействительными (ничтожными) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.


Судья Б.М. Кушнаренко