Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А43-41825/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-41825/2018

г. Нижний Новгород 17 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1683),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Нижегородской области,

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская "Центр" ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась заместитель Межрайонная ИФНС России №6 по Нижегородской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская "Центр" ФИО1, к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на заявлеие - не представил.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Межрайонной ИФНС России №6 по Нижегородской области с 26.01.1999 зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская "Центр" (ИНН <***>). Директором общества с 30.11.2009 является ФИО1.

Постановлением Межрайонной ИФНС РФ №6 по Нижегородской области по делу об административном правонарушении №6 от 02.04.2018 директор общества Дегтярев С.В. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Проектная мастерская "Центр" банкротом. По данному факту Дегтярев С.В. привлечен к административной ответственности в том числе в связи с наличием задолженности по основному долгу более 300 тыс.руб., образовавшейся после 14.05.2017 и просроченной свыше трех месяцев в сумме 4 106 879, 44 руб., в том числе налог 3 074 218, 88 руб., пени 986 562, 16 руб., штрафы 46 098, 40 руб.

В дальнейшем налоговым органом установлено, что по состоянию на 02.04.2018 ООО "Проектная мастерская "Центр" имело задолженность по обязательным налоговым платежам всего 5 297 442, 29 руб., в т.ч. налог 4 143 497, 95 руб., пени 1 107 845, 94 руб., штраф 46 098, 40 руб.

По состоянию на 16.10.2018 ООО "Проектная мастерская "Центр" имело задолженность по обязательным налоговым платежам всего 5 869 163, 10 руб., в т.ч. налог 4 551 158, 94 руб., , пени1 202 806, 29 руб., штраф 115 197, 87 руб.

Прирост задолженности по обязательным платежам по сумме основного долга составляет 407 660, 17 руб., в т.ч. свыше 3 месяцев 396 702, 25 руб. Указанная сумма задолженности по основному долгу свыше 3 месяцев образовалась в результате неуплаты представленным налогоплательщиком налоговым декларациям: 02.04.2018 срок уплаты по налоговой декларации по УСН за 2017 год в сумме 27 900. 00 руб., 25.04.2018 налоговая декларация по страховым взносам за 3 месяца 2018 года в общей сумме 261 029, 25 руб., 17.05.2018 налоговая декларация по НДФЛ за 3 месяца 2018 года в общей сумме 107 773, 00 руб.

После неуплаты по представленной 17.05.2018 налоговой декларации по НДФЛ за 3 месяцев 2018 года сумма задолженности основного долга по состоянию на 18.05.2018 снова превысила 300 тыс.руб.

Таким образом ООО "Проектная мастерская "Центр" имеет повторные признаки банкротства по состоянию на 18.08.2018. при наличии задолженности по основному долгу с бюджет более 300 тыс.руб. просроченной задолженности свыше трех месяцев. В данном случае заявление о признании банкротом должно быть направлено не позднее месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств , т.е. до 18.09.2018.

Заявление о признании ООО "Проектная мастерская "Центр" банкротом руководителем общества ФИО1 в установленный срок (до 18.09.2018) в суд не подано.

В связи с чем, усмотрев в действиях (бездействии) директора ООО "Проектная мастерская "Центр" ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №6 по Нижегородской области в отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, ФИО1, 16.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении №25.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В соответствии с частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

В нарушение вышеперечисленных норм права ФИО1, являясь руководителем ООО "Проектная мастерская "Центр", повторно (с учетом постановления Межрайонной ИФНС РФ №6 по Нижегородской области по делу об административном правонарушении №6 от 02.04.2018, в соответствии с которым директор общества ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ) не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Проектная мастерская "Центр" несостоятельным (банкротом).

Факт наличия задолженности ответчиком не оспаривался. Также ФИО1 не оспаривался факт осведомленности о финансовом положении организации.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора общества с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская "Центр" ФИО1 (ИНН <***>) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Таким образом судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.

Санкция части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Проектная мастерская "Центр" ФИО1 (ИНН <***>; дата рождения - 18.03.1962; место рождения - Россия, Горьковская область, г.Кстово; зарегистрирован - 607650, <...> Октября, д.4, кв. 39) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течение пяти дней и в трехдневный срок направлен лицам, участвующим деле.

Судья И.С.Волчанская