Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А43-3800/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-3800/2020


Нижний Новгород 18 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2021

Полный текст решения изготовлен 18.05.2021


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-21) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)


при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 19.01.2019,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 08.07.2020,


рассмотрел в судебном заседании иск

общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Автомобилист» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волжская Ривьера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


об обязании ответчика демонтировать ограждение,


третьи лица: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Борского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области


и установил:


общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Автомобилист» (далее - ООО «Санаторий «Автомобилист», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (с учетом его уточнения 13.10.2020) к обществу с ограниченной ответственностью «Волжская Ривьера» (далее - ООО «Волжская Ривьера»):

- об обязании ответчика в течение 45 суток с момента вступления решения в законную силу демонтировать забор (ограждение), находящийся в координатах указанных в просительной части иска, от точки 1 до точки 18, сделанный из профнастила, а от точки 18 до точки 1 из сваренных труб с элементами ковки, расположенный в границах земельного участка (кадастровый номер 52:20:1900014:337) по адресу: Нижегородская область, городской округ город Бор, Борское районное лесничество, Борское участковое лесничество квартал № 98 выделы 20, 27, 28, 29, 36, часть выделов 8, 9, 16, 17, 21, 24 35, 38;

- о взыскании 5 000 рублей штрафа за каждый день неисполнения судебного акта до момента полного демонтажа забора;

- о предоставлении возможности Обществу демонтировать упомянутое ограждение за счет ООО «Волжская Ривьера» с последующим возложением с него необходимых расходов.

Заявленные требования основаны на статьях 11 (частях 1, 8) Лесного кодекса Российской Федерации, статьях 6 (частях 1, 2, 6, 8), 8 (части 1) Водного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик незаконно возвел забор по периметру участка лесного фонда, находящегося у него в аренде. Этот объект мешает отдыхающим санатория гулять по лесу и затрудняет доступ к реке Волге, а также находится в пятидесятиметровой границе первого пояса зоны санитарной охраны водопроводного сооружения - резервной скважины № 4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент), судебный пристав-исполнитель Борского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

ООО «Волжская Ривьера» против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только третьи лица не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что 21.03.2012 Департамент (арендодатель) и ООО «Волжская Ривьера» (арендатор) заключили договор № 594, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 20.03.2061 лесной участок, площадью 51 900 квадратных метров, для осуществления рекреационной деятельности по адресу: Нижегородская область, Борский район, Борское районное лесничество, Борское участковое лесничество, квартал 98 выдела 21ч, 24ч, 28, 29ч, 35, 36, 38ч (номер государственного учета в лесном реестре 1817-2011-12). Этот участок (с учетом дополнительного соглашения к сделке от 18.06.2018) является частью федерального земельного участка кадастровый номер 52:20:1900014:337.

Арендатор в нарушение проекта освоения лесов по границе арендованного лесного участка возвел забор из профнастила и сваренных труб с элементами ковки, который истец (собственник смежного земельного участка кадастровый номер 52:20:19:00014:200 и резервной скважины № 4 на нем) хочет снести.

Согласно статье 11 (частям 1, 8) Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статей 6 (части 2), 8 (части 1) Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц (части 1, 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ООО «Санаторий «Автомобилист» не относится к лицам, имеющим право защищать публичные интересы и интересы отдельных граждан (отдыхающих).

У Общества имеется доступ к реке Волга путем обхода возведенного ограждения, что никем не оспаривается. Довод истца о том, что его отдыхающим неудобно это делать, не принимается судом во внимание, в том числе и потому, что это вопрос благоустройства такого прохода самим заинтересованным лицом - ООО «Санаторий «Автомобилист».

В пунктах 2.2.1 - 2.2.1.3 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 определено, что в границах первого пояса зоны санитарной охраны водопроводного сооружения:

- водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора;

- к защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов.

К недостаточно защищенным подземным водам относятся:

а) грунтовые воды, т.е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;

б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи;

- для водозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод граница первого пояса устанавливается как для подземного недостаточно защищенного источника водоснабжения на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.).

В пунктах 3.2.1 - 3.2.1.5 этих же Правил предусмотрены мероприятия по первому поясу:

- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

- все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Таким образом, в границах первого пояса зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, в том числе и резервной скважины № 4, разрешается возводить движимые объекты - заборы, легкие конструкции и т.п., которые не будут негативно воздействовать на качество питьевой воды. Такой именно забор и возвел ответчик - доказательств того, что он плохо влияет на качество воды в скважине суду не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

В части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 18 (пунктам 1, 3, 5) Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом II и III пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Из материалов дела усматривается, что для резервной скважины № 4 не устанавливалась пятидесятиметровая зона санитарной охраны водопроводного сооружения (Общество не оформляло таких документов). В настоящее время эта скважина не огорожена самим истцом каким-либо забором. Иным скважинам, имеющимся у ООО «Санаторий «Автомобилист», компетентным государственным органом установлены упомянутые зоны равные 25 метрам.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Автомобилист» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.Ю. Олисов