Постановление от 5 декабря 2017 г. по делу № А72-9842/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Аэродромная, 11 «А»

Самара, 443070

тел.: (846) 273-36-45, факс: 372-62-54

E-mail: info@11aas.arbitr.ru

http://www.11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-9842/2017
город Самара
05 декабря 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузнецова С.А., рассмотрев апелляционную жалобу областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2017 (судья Юдин П.Г.), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А72-9842/2017 по иску областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки,



УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 18 805 руб. 90 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 24.04.2017 № 12-17, 31 370 руб. штрафа по государственному контракту от 26.04.2017 № 14-17, 34 390 руб. 10 коп. штрафа по государственному контакту от 26.04.2017 № 16-17.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2017 в иске отказано.

Истец обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2017 отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен государственный контракт № 12-17, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по объекту: фельдшерско-акушерский пункт, <...> (благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта (далее - контракт).

Цена контракта является твердой и составляет 188 059 руб. 00 коп. (п.п. 2.1., 2.2 контракта).

Пунктом 3.1. контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от заказчика подрядчику.

В соответствии с п. 3.2. сроки и даты, указанные в пункте 3.1. контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной заказчиком проектной документацией, подрядчик обязан разработать проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

02.06.2017 подрядчиком направлено обращение в адрес заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашении сторон.

05.06.2017 заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17 отменено.

06.06.2017 между заказчиком и подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 24.04.2017 № 12-17.

Истец за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 контракта, в соответствии с п.7.5 контракта просил взыскать с ответчика штраф в размере 18 805 руб. 90 коп.

26.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ИП ФИО1 по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок заключен государственный контракт № 14-17 для обеспечения государственных нужд на выполнение работ по объекту: офис врача общей практики, <...> (благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта (далее - контракт).

Цена Контракта является твердой и составляет 313 700 руб. (п.п. 2.1., 2.2 контракта).

Пунктом 3.1. контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от заказчика подрядчику.

Пункт 3.2. определяет, что сроки и даты, указанные в пункте 3.1. контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной заказчиком проектной документацией, подрядчик обязан разработать проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

02.06.2017 подрядчиком направлено обращение в адрес заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашению сторон.

05.06.2017 заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17 отменено.

06.06.2017 между заказчиком и подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 14-17.

Истец за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта просил взыскать с ответчика штраф в размере 31 370 руб. 00 коп.

26.04.2017 между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ИП ФИО1 был заключен государственный контракт № 16-17 для обеспечения государственных нужд на выполнение работ по объекту: фельдшерско-акушерский пункт, <...> (благоустройство территории), согласно проектной документации, локальным сметам, сводке затрат, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, которые являются неотъемлемой частью государственного контракта.

Цена контракта является твердой и составляет 343 901 руб. (п.п. 2.1., 2.2 контракта).

Пунктом 3.1. контракта установлено, что срок выполнения работ составляет 15 календарных дней с момента подачи заявки на выполнение работ от заказчика подрядчику.

Пункт 3.2. определяет, что сроки и даты, указанные в пункте 3.1. контракта являются исходными для определения санкций, предусмотренных разделом 7 настоящего контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.4.12 контракта установлено, что с целью обеспечения выполнения работ надлежащего качества, в соответствии с переданной заказчиком проектной документацией, подрядчик обязан разработать проект производства работ в полном объёме и предоставить его на согласование заказчику в течение 10 календарных дней с момента подписания контракта.

Пунктом 7.1. заключенного государственного контракта определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.3 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.05.2017 заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17 в соответствии с пунктами 9.6, 9.7, 9.8 контракта, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и начислении штрафа в размере 34 390 руб. 10 коп.

02.06.2017 подрядчиком направлено обращение в адрес заказчика об отмене решения об одностороннем расторжении контракта и расторжении контракта по соглашению сторон.

05.06.2017 заказчиком решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17 отменено.

06.06.2017 между заказчиком и подрядчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 26.04.2017 № 16-17.

Истец за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.4.12 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта просил взыскать с ответчика штраф в размере 34 390 руб. 10 коп.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 указанной статьи ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусморено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения сторонами соглашения о расторжении договора, если иное не вытекает из этого соглашения.

В соответствии с пунктами 9.6 государственных контрактов расторжение договора допускается по соглашению сторон.

Согласно условиям соглашений от 06.06.2017 о расторжении государственных контрактов стороны приняли решение о расторжении государственных контрактов в соответствии в соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункты 1 соглашений).

В соответствии с п. 2 соглашений с момента расторжения государственных контрактов заказчик и подрядчик прекращают свои обязательства по государственным контрактам.

Согласно пункту 3 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

В соответствии с п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Вместе с тем, возможность применения договорной ответственности после прекращения действия договора обусловлена наличием соответствующих условий, согласованных сторонами.

Решения от 26.05.2017 об одностороннем расторжении государственных контрактов и начислении штрафов отменены заказчиком 05.06.2017. Из условий государственных контрактов и соглашений о расторжении контрактов не усматриваются обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что после их прекращения (расторжения) у заказчика имеется право на начисление неустойки (штрафа) после даты прекращения (расторжения) контрактов за неисполнение обязательств по государственным контрактам. В соглашениях о расторжении государственных контрактов также отсутствует указание, что причиной расторжения государственных контрактов является невозможность выполнения работ подрядчиком либо нарушение подрядчиком условий государственных контрактов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 407, 425, 453, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в иске.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не принимает и не рассматривает доводы, которые не приводились и не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 7 ст. 268 АПК РФ).

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 октября 2017 года по делу № А72-9842/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.А. Кузнецов