Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А35-351/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-351/2021
04 мая 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 25 апреля 2022 года


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области

к Администрации Кореневского района Курской области,

к общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов - Федерация рыболовного спорта» общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз»

о признании недействительным договора № 141 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, заключенного 12 января 2009 года между Администрацией Кореневского района и Общественной организацией Курское областное Общество охотников и рыболовов,

об истребовании из незаконного владения общественной организацией Курское областное общество охотников и рыболовов, земельных участков с кадастровыми номерами 46:10:040502:3, общей площадью 133871 кв. м., 46:10:040502:4, общей площадью 1240 кв. м., находящихся по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Ольговский сельсовет», сняв указанные земельные участки с государственного кадастрового учёта,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Отдел водных ресурсов Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

В открытом судебном заседании приняли участие представители:

от истца: глава сельсовета ФИО2 – по удостоверению от 11.12.2020,

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, уведомлены.


Администрация Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Кореневского района Курской области, общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов - Федерация рыболовного спорта» общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» о признании недействительным договора № 141 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, заключенного 12 января 2009 года между Администрацией Кореневского района и Общественной организацией Курское областное Общество охотников и рыболовов, применении последствий недействительности сделки;

об истребовании из незаконного владения общественной организацией Курское областное общество охотников и рыболовов, земельных участков с кадастровыми номерами 46:10:040502:3, общей площадью 133871 кв. м., 46:10:040502:4, общей площадью 1240 кв. м., находящихся по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Ольговский сельсовет», сняв обременение с указанных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Отдел водных ресурсов Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В представленном отзыве Администрация Кореневского района просила в удовлетворении требований отказать, сославшись на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в представленном мнении также просило в удовлетворении требований отказать, указав на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:10:040201:53 зарегистрировано право собственности за российской Федерацией в соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

Отдел водных ресурсов Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по Курской области в представленном мнении просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что в д.Дуровка Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области располагается пруд, образованный путем строительства подпорного гидротехнического сооружения. Данный пруд является искусственно созданным водным объектом, расположенным в естественном русле водотока (ручей без названия), являющегося притоком реки Крепна. Река Крепна внесена в государственный водный реестр, код водного объекта 04010001312106200005250. Река Крепна, ручей б/н, и пруды, расположенные на них являются звеньями одной гидрографической сети (ручей б/н - р. Крепна - р.Сейм- р.Десна - р.Днепр) и находятся в собственности Российской Федерации. Водные объекты, создаваемые на водотоке за счет подпорных гидротехнических сооружений (пруды, водохранилища) входят в гидрографическую сеть речной системы (совокупность водотоков и водоемов, включая болота, каналы и родники — ГОСТ 19179-73, Гидрология суши.Термины и определения). Таким образом, пруд на ручье б/н, являющийся притоком реки Крепна, расположенный в д.Дуровка Ольговского сельсовета Кореневского район Курской области - русловой, располагается на водотоке и является федеральной собственностью, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.


Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

12.01.2009 между Администрацией Кореневского района Курской области (Арендодатель) и общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов - Федерация рыболовного спорта» общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» (Арендатор) заключен договор №141 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, находящиеся в государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:10:040502:3, площадью 133 871 кв.м., для размещения пруда, с кадастровым номером 46:10:040502:4, площадью 1 240 кв.м., для размещения гидротехнического сооружения, расположенных по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Ольговский сельсовет», сроком на 20 лет по 10.11.2028 (далее – Договор).

11.05.2009 Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области.

В 2020 году Администрацией Ольговского сельсовета были проведены землеустроительные работы по уточнению границ населенного пункта д.Дуровка Ольговского сельсовета, в результате которых спорные земельные участки вошли в состав земель населенных пунктов. Также, земельному участку с кадастровым номером 46:10:040502:3 присвоен кадастровый номер 46:10:040502:53, земельному участку с кадастровым номером 46:10:040502:4 присвоен кадастровый номер 46:10:040502:54.

02.10.2020 истец обратился в Управлении Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации права муниципальной собственности МО «Ольговский сельсовет» на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами 46:10:040502:53, 46:10:040502:54, расположенными по адресу: Курская область, Кореневский район, МО «Ольговский сельсовет».

По результатам рассмотрения указанных заявлений, органом регистрации прав было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на основании ч.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки.

На земельном участке с кадастровым номером 46:10:040502:53 расположен водный объект – пруд, на земельном участке с кадастровым номером 46:10:040502:54 расположено гидротехническое сооружение.

Истец указывает, что исходя из условий Договора, переданные в аренду земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Вместе с тем, переданные в аренду земельные участки находятся в границах населенного пункта.

На основании ст. 102 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорной сделки) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В этой связи, истец полагает, что данный Договор в силу статей 166, 168 ГК РФ является ничтожной сделкой как несоответствующий водному законодательству – ст.ст. 4,9, 37, 38, 39 ВК РФ.

Учитывая изложенное, полагая, что данный Договор нарушает права и законные интересы как Администрации Ольговского сельсовета, так и неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с настоящим иском.


Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьями 301, 302 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 32, 34, 35, 36, 37 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) привели следующие разъяснения. Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В силу ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ч. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Согласно статье 65 АПК РФ лицо, заявляя требование о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как усматривается из материалов дела, основанием для заявления настоящих исковых требований послужило заключение договора №141 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности от 12.01.2009 между Администрацией Кореневского района Курской области и общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов - Федерация рыболовного спорта» общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», на которых расположены: водный объект – пруд (земельный участок с кадастровым номером 46:10:040502:53) и гидротехническое сооружение (земельный участок с кадастровым номером 46:10:040502:54), в нарушение норм земельного и водного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным кодексом.

Как следует из статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки), оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного кодекса.

В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидрологической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидрологическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе тогда, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

По информации Донского БВУ отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям в д.Дуровка Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области располагается пруд, образованный путем строительства подпорного гидротехнического сооружения. Данный пруд является искусственно созданным водным объектом, расположенным в естественном русле водотока (ручей без названия), являющегося притоком реки Крепна.

Река Крепна внесена в государственный водный реестр, код водного объекта 04010001312106200005250. Река Крепна, ручей б/н, и пруды, расположенные на них являются звеньями одной гидрографической сети (ручей б/н - р. Крепна - р.Сейм- р.Десна - р.Днепр) и находятся в собственности Российской Федерации.

Водные объекты, создаваемые на водотоке за счет подпорных гидротехнических сооружений (пруды, водохранилища) входят в гидрографическую сеть речной системы (совокупность водотоков и водоемов, включая болота, каналы и родники — ГОСТ 19179-73, Гидрология суши.Термины и определения).

Таким образом, пруд на ручье б/н, являющийся притоком реки Крепна, расположенный в д.Дуровка Ольговского сельсовета Кореневского район Курской области - русловой, располагается на водотоке и является федеральной собственностью, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего спора 10.03.2022 на земельный участок с кадастровым номером 46:10:040502:53 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

Гидротехническое сооружение, образующее пруд на ручье б/н в д.Дуровка Ольговского сельсовета в государственный водный реестр не внесено, информация о собственнике и эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации отсутствует.

Согласно статье 102 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора) к землям водного фонда относятся земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Судом установлено, что образование пруда произошло в результате создания гидротехнического сооружения, которое является составной частью водного объекта, находится с ним в гидравлической связи и входит в единую водохозяйственную систему.

В этой связи, истцом не доказано нарушение прав и законных интересов истца со стороны ответчиков заключением оспариваемой сделки.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемой сделки недействительной, в том числе, в части земельного участка с кадастровым номером 46:10:040502:54, на котором расположено гидротехническое сооружение.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, госпошлина за рассмотрения настоящего спора относится судом на истца, который в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В. А. Захарова