Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А59-5387/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5387/2023
г. Южно-Сахалинск
17 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.11.2023, решение в полном объеме изготовлено 17.11.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «ЭнергоСила» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 681 596 рублей компенсации за снос зелёных насаждений

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 52/23 от 09.06.2023, ФИО3 по доверенности № 75/23 от 14.11.2023, ФИО4 по доверенности № 74/23 от 14.11.2023;

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 07.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Южно-Сахалинска (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «ЭнергоСила» (далее - ответчик, ООО СМК «ЭнергоСила») о взыскании 3 681 596 рублей компенсации за снос зелёных насаждений.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы сносом ООО СМК «ЭнергоСила» зеленых насаждений без соответствующего разрешения.

Определением от 25.08.2023 исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении исковых требований настаивали, сообщили, что произвели расчет компенсации на основании сведений, представленных ответчиком.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, полагала, что для расчета компенсации необходимо брать 7 стволов уничтоженных деревьев.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд установил следующее.

24.01.2022 ООО СМК «ЭнергоСила» обратилось в муниципальное казенное учреждение «Управление охраны окружающей среды и озеленения города Южно-Сахалинска» с заявлением исх. № 04-1527-МУ на предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений» по объекту «Жилой микрорайон «Горизонт», расположенному в юго-восточной части г. Южно- Сахалинска.

26.01.2022 Комиссией по обследованию зеленых насаждений, с участием представителя ООО СМК «ЭнергоСила» ФИО6, произведен осмотр территории на 4-х произвольно выбранных сегментах, размером 110×7 м².

Осмотром установлено: территория строительства Объекта расположена в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 656016000000061358, по периметру Объекта установлено временное ограждение, согласно размещенному на территории информационному стенду, Заказчиком объекта является АО «Сахалинское ипотечное агентство», генеральным Подрядчиком является ООО СМК «ЭнергоСила».

В ходе комиссионного обследования на четвертом сегменте зафиксированы факты проведенной планировки территории (снятие верхнего слоя земли) на участке площадью 110×7 м², в результате чего произведен снос зеленых насаждений лиственных и хвойных пород (береза, ольха, лиственница). Место складирования грунта вместе с порубочными остатками зеленых насаждений, в том числе выкорчеванные корни деревьев было размещено вдоль спланированной территории.

Все обнаруженные заломы стволов деревьев, вскрытые корневые системы от деревьев имели светлый цвет, что свидетельствовало о недавнем уничтожении зеленых насаждений. Высота снежного покрова на территории обследования варьировалось в пределах 5-15 см. Следы сноса зеленых насаждений и складирования остатков снега местами были скрыты под снежным покровом. Ориентировочное количество уничтоженных стволов деревьев составило не менее 60 штук. В момент осмотра на участке работала большегрузная техника экскаватор (CAT желтого цвета). При этом разрешение на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений на вышеуказанной озелененной территории уполномоченным органом администрации города в сфере окружающей среды не выдавалось.

О данных фактах составлен акт осмотра зеленых насаждений от 26.01.2022 № 5011.

По данным фактам, ООО СМК «ЭнергоСила» 03.03.2022 постановлением Административной комиссии города Южно-Сахалинска № АДК002411011 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 21-8 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» по факту нарушения частей 9, 13 статьи 38 действующих Правил благоустройства, в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Законность указанного постановления подтверждена Южно-Сахалинским городским судом, в рамках рассмотрения жалобы ООО СМК «ЭнергоСила» на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 03.03.2022 (дело № 12- 448/2022).

Требованием от 27.06.2023 исх. № 04-00379-23/ДДХиБ ответчику предложено добровольно компенсировать затраты на восстановление озеленения в связи с незаконным уничтожением зеленных насаждений в бюджет городского округа города Южно-Сахалинска.

Оставление данного требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В совместном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг, договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления ответственности, предусмотренной статьей 1064 ГК РФ необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: противоправное поведение, лицо причинившее вред; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и его последствиями; размер причиненного вреда.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регламентировано, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, среди которых определена и такая категория как: земли населенных пунктов.

Согласно пункту 2 статьи 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно положениям пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Охрана зеленых насаждений на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» регулируется Правилами благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденными решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12 - 15-5 (далее - Правила благоустройства).

На основании статьи 38 Правил благоустройства, уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» производится на компенсационной основе с возмещением затрат на озеленение согласно Порядку компенсации затрат, возмещаемых при уничтожении или повреждении объектов благоустройства (озеленения) на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 27.07.2011 № 407/27- 11 -4 (далее Порядок).

В силу части 1 статьи 5 Порядка, затраты на восстановление озеленения определяются Комиссией по обследованию зеленых насаждений в соответствии с действующим Положением о комиссии по обследованию зеленых насаждений, утвержденным Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.08.2018 № 2074-па и Правилами определения затрат на восстановление (приложение к Порядку).

В соответствии с частью 5 статьи 3 Порядка, установлено, что уничтожение (снос) и /или повреждение озеленения без предварительной компенсации затрат на восстановление озеленения (или в установленных случаях - без предоставления гарантий компенсации) считается незаконным.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 5 Порядка, затраты на восстановление озеленения компенсируются в 5-кратном размере в случае незаконного уничтожения или повреждения озеленения.

В соответствии с расчетом восстановительной стоимости за незаконное уничтожение зеленых насаждений в указанном месте в количестве 67 стволов деревьев, составленным в соответствии с требованиями Правил благоустройства, размер ущерба причиненного зеленым насаждениям в результате их незаконного уничтожения составил 3 681 596 рублей.

Судом установлено и сторонами не оспаривался факт сноса зеленых насаждений в отсутствии разрешения, спор между сторонами возник в части количества уничтоженных деревьев.

При этом, в судебном заседании установлено, что расчет количества уничтоженных деревьев производился истцом путем нанесения площади территории на которой установлен данный факт, на топографический план местности, представленный ООО СМК «ЭнергоСила» с заявлением на предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений», на котором отмечено каждое дерево, произрастающее на указанной территории. Данный порядок расчета признается судом обоснованным.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и взыскивает с ответчика в пользу истца 3 681 596 рублей компенсации.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «ЭнергоСила» в пользу Департамента дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Южно-Сахалинска компенсацию за снос зеленых насаждений в отсутствии разрешения в размере 3 681 596 (три миллиона шестьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот девяносто шесть) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «ЭнергоСила» в доход федерального бюджета 41 423 (сорок одна тысяча четыреста двадцать три) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников