Постановление от 5 июля 2022 г. по делу № А60-57048/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-5144/2022-ГК
г. Пермь
05 июля 2022 года
Дело № А60-57048/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Семенова В.В.,

судей Лесковец О.В., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 29.01.2020;

от ответчика: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 марта 2022 года

по делу № А60-57048/2021

по иску акционерного общества «Екатеринбургская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению,

установил:

Акционерное общество «Екатеринбургская тепловая компания» (далее – истец, АО «ЕТК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» (далее – ответчик, ООО «Фонд Радомир») о возложении обязанности вынести из охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 10 -26/1 до ЦТП Блюхера 63в и от ЦТП Блюхера 63в до ТК 193-21 на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702069:46 по адресу: <...>, детскую игровую площадку: горку детскую, вертикальную лесенку, домик детский, карусель, песочницу, качели, 4 скамейки, 5 урн, спортивную площадку: футбольные ворота с баскетбольными кольцами 2 шт., спортивный комплекс с турником, лесенкой и качелями.

Решением арбитражного суда от 11.03.2022 исковые требования удовлетворены. На общество ООО «Фонд Радомир» возложена обязанность вынести из охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 10-26/1 до ЦТП Блюхера 63в и от ЦТП Блюхера 63в до ТК 193-21 на земельном участке кадастровый номер 66:41:0702069:46 по адресу: <...> детскую игровую площадку: горку детскую, вертикальную лесенку, домик детский, карусель, песочницу, качели, 4 скамейки, 5 урн, спортивную площадку: футбольные ворота с баскетбольными кольцами 2 шт., спортивный комплекс с турником лесенкой и качелями.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Фонд Радомир» обжаловало решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на отсутствие доказательств нарушения прав истца действиями/бездействием ответчика, ограничения доступа истца к принадлежащим ему объектам. Считает, что судом не принято во внимание, что единственно возможным местом расположения детской игровой площадки, спортивной площадки является существующее место расположения данных объектов. Иного места на придомовой территории у собственников многоквартирного дома 63 по ул. Блюхера в г. Екатеринбурге для расположения объектов нет. Указывает, что ООО «Фонд Радомир» не является ни собственником земельного участка, ни собственником малых архитектурных форм. Полагает, что решение вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, надлежащими ответчиками являются собственники помещений многоквартирного дома 63 по ул. Блюхера в г. Екатеринбурге, поскольку решаются вопросы, связанные с их правом собственности на общее имущество.

АО «ЕТК» в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «ЕТК» является собственником тепловой сети по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, от ТК 10-26 до ЦТП Блюхера 63в и от ЦТП Блюхера, 63в до зданий Блюхера 49, 51, 53, 57, 57а, 576, 59, 59а, 596, 61, 61а,616, 63, 63а, ФИО3 7, 9, протяженностью 1870 м., кадастровый номер 66:41:0000000:91251 (далее - тепловые сети).

Номер и дата государственной регистрации права собственности тепловой сети - 66-66/001-66/001/432/2016-1226/3 от 18.07.2016.

Участок тепловой сети от ТК 10-26/1 до ЦТП Блюхера 63в построен в 1957, проложен в двухтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале. Диаметр труб - 219 мм. Участок тепловой сети от ЦТП Блюхера 63в до ТК 193-21 построен в 1975, проложен в четырехтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале. Диаметр труб: 2 трубы - 219 мм, 1 трубу - 159, 1 труба - 89 мм.

Охранная зона вышеуказанной тепловой сети зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 20.11.2020 за реестровым номером 66:41-6.8021, что подтверждается уведомлением от 20.11.2020 №3.13-32242-НЗ/20.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, и выпиской из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702069:46 - под многоквартирный дом, категория земель - земли населенных пунктов. На земельном участке находится многоквартирный дом по адресу: <...>.

На официальном сайте «ГИС ЖКХ» размещены сведения, что многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ООО «Фонд Радомир».

22.07.2021 произведен осмотр охранной зоны тепловых сетей. В осмотре участвовал представитель ответчика ФИО4 При осмотре установлено, что в охранной зоне тепловых сетей по адресу: <...> находятся детская игровая площадка: горка детская, вертикальная лесенка, домик детский, карусель, песочница, качели, 4 скамейки, 5 урн, спортивная площадка: футбольные ворота с баскетбольными кольцами 2 шт., спортивный комплекс с турником лесенкой и качелями. Нарушение охранной зоны зафиксировано в акте осмотра от 22.07.2021 и схеме к этому акту.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в адрес ответчика направлено требование об освобождении охранной зоны №51313 -21-6576 от 26.08.2021.

Поскольку ответчик не обращались к истцу для согласования мест размещения детской игровой площадки, спортивной площадки, на момент подачи искового заявления спорные объекты находятся в охранной зоны тепловой сети, при этом истец полагает, что размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей влечет нарушения в работе тепловых сетей, повреждения тепловых сетей, препятствуют исполнению истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из правомерности заявленного негаторного иска, невозможности нахождения спорных объектов в охранной зоне тепловых сетей, что не только препятствует надлежащему содержанию и ремонту тепловой сети, но и нарушает законодательно установленный запрет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения являются основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно п. 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с п.п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, п. 6.2.34. Правил № 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Материалами дела, в частности актами осмотра от 22.07.2021, 18.01.2022 подтверждается размещение в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702069:46, являющемся собственностью собственников помещений в многоквартирному жилом доме по адресу: <...> управление которым осуществляет ООО «Фонд Радомир», огороженной детской игровой площадки.

Осмотр охранной зоны по адресу: <...> проведен представителями АО «ЕТК» 18.01.2022 в период с 15:30 по 15:55. Представители ответчика на осмотр не явились.

Осмотром 18.01.2022 установлено нарушение охранной зоны тепловых сетей по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, от ТК 10-26 до ЦТП Блюхера 63в и от ЦТП Блюхера, 63в до зданий Блюхера 49, 51, 53, 57, 57а, 576, 59, 59а, 596, 61, 61а,61б, 63, 63а, ФИО3 7, 9, на участке ТК 10-26/1 до ЦТП Блюхера 63в, диаметр 2 труб - 219 мм, и на участке ЦТП Блюхера 63в до ТК 193-21, диаметр 4 труб: 2 трубы - 219 мм, 1 трубу - 159, 1 труба - 89 мм., по адресу: <...>.

Осмотром зафиксировано: футбольные ворота с баскетбольными кольцами 2 шт. находятся непосредственно над строительной конструкций тепловой сети (ТС); вертикальная лесенка - над строительной конструкции ТС; зеленая детская горка - над строительной конструкции ТС; деревянный детский домик - над строительной конструкцией ТС; спортивный комплекс с турниками и лестницами - над строительной конструкцией ТС; карусель - над строительной конструкцией ТС; песочница - над строительной конструкцией ТС; металлические качели - над строительной конструкцией ТС; скамейка между футбольными воротами со стороны гаража находится на расстоянии 2,5 м от строительной конструкции ТС; скамейка между детским домиком и спортивным комплексом со стороны гаража находится на расстоянии 2,5 м от строительной конструкции ТС; угловая скамейка за каруселью на расстоянии 2,5 м от строительной конструкции ТС; скамейка между детским домиком и спортивным комплексом со стороны МКД Блюхера 63 на расстоянии 2,5 м от строительной конструкции ТС.

Результаты осмотра зафиксированы Актом осмотра от 18.01.2022, схемой к осмотру и фотоматериалами.

Сведения о нарушениях, зафиксированные в акте осмотра 22.07.2021, полностью совпадают с данными осмотра 18.01.2022.

Таким образом, нарушение охранной зоны зафиксировано Атом осмотра от 22.07.2021, схемой к этому акту и фотоматериалами, Актом осмотра от 18.01.2022 года, схемой к этому акту и фотоматериалами.

Дополнительно истцом в судебном заседании 08.12.2021 представлено уведомление о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, установив факт размещения спорных объектов в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований, принимая во внимание, что размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает права и законные интересы истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств нарушения прав истца действиями/бездействием ответчика признаются несостоятельными, поскольку размещения спорных объектов в границах охранной зоны тепловой сети ограничивает возможность истца проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.

То обстоятельство, что единственно возможным местом расположения детской игровой площадки, спортивной площадки является существующее место расположения данных объектов, иного места на придомовой территории у собственников многоквартирного дома 63 по ул. Блюхера в г. Екатеринбурге для расположения указанных объектов нет, не имеет правового значения, поскольку не исключают самого факта нахождения спорных объектов в охранной зоне тепловых сетей, что противоречит закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Фонд Радомир» является ненадлежащим ответчиком по иску об освобождении охранной зоны тепловых сетей, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены.

Земельный участок, элементы благоустройства: автостоянка, детская площадка, ограждение, шлагбаум, являются общим имуществом многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, далее - Правила № 491).

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (пункт 1); безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2).

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, эксплуатация общего имущества является обязанностью ответчика.

В преамбуле Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей предусмотрено, что требования этих правил должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность эксплуатировать общее имущество с соблюдением требований в области технического регулирования - Типовых правил № 197.

Вынос из охранной зоны объектов, запрещенных к размещению, не влечет утрату права собственности на такие объекты и не ведет к уменьшению размера общего имущества. Требование истца по освобождению охранной зоны связано с надлежащей эксплуатацией общего имущества. Обязанность перенести объекты, запрещенные к размещению к охранной зоне тепловых сетей, вытекает не из права собственности жильцов, а из переданной ответчику всеми жильцами дома обязанности надлежащим образом эксплуатировать общее имущество.

Суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал доказательства по делу, правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, основания для переоценки которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 марта 2022 года по делу № А60-57048/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


В.В. Семенов



Судьи


О.В. Лесковец



Э.А. Ушакова