Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А45-30759/2017

311/2017-201335(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30759/2017
г. Новосибирск
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрев дело по иску администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, п. Чернореченский

к 1). Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск; 2). Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании права собственности на гидротехнические сооружения - плотины пруда

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 31.03.2017, паспорт

от ответчиков: 1) ФИО2, по доверенности № ОГ-233 от 02.06.2017, удостоверение, 2) не явился, извещен,

установлен:

администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской

области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 400.0000 м., с кадастровым номером 54:07:047402:2723, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рощинский; сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 362.0000 м., с кадастровым номером 54:07:047402:2722, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рябчинка; сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Черная, протяженностью 265.0000 м., с кадастровым номером 54:07:047402:2719, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Александровский.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных по иску требований.

От лиц, участвующих в деле, соответствующие возражения не поступили.

Рассмотрев материалы искового заявления, проверив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства спора и доказательства, представленные по делу, арбитражный суд находит предъявленные администрацией Чернореческого сельсовета требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На земельном участке, принадлежащем администрации Чернореченского сельсовета Новосибирской области, с кадастровым номером 54:07:047402:969, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 30902841

кв.м., находятся объекты недвижимого имущества, а именно: сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 400.0000 м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рощинский, кадастровый номер 54:07:047402:2723, сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 362.0000 м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рябчинка, кадастровый номер 54:07:047402:2722, сооружение гидротехническое -, гидроузел на реке Черная, протяженностью 265.0000 м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Александровский, кадастровый номер 54:07:047402:2719. В архиве администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области документов по строительству данных объектов недвижимости не имеется. Согласно выпискам ЕГРН данное недвижимое имущество не имеет собственника.

На основании заявления от 16.06.2016 № 54/008/017/2016-616, 54/008/017/2016-617, 54/008/017/2016-619 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в качестве бесхозной вещи указанные объекты были поставлены на учет.

Поскольку со дня постановки данного объекта на учет никто о своих правах на указанные гидротехнические сооружения не заявил, у администрации Черпореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области возникло право на обращение в суд с заявлением о признании на него права муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 31 ст. 14ФЗ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством PФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 50 ФЗ N 131-ФЗ, в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

В силу статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса РФ" земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Возможность нахождения гидротехнического сооружения в муниципальной собственности прямо предусмотрена ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", из которой следует, что собственниками гидротехнического сооружения могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и в результате причинить ущерб имуществу, вред здоровью граждан.

27.11.2014 между ООО «ИПСЦ» и администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области был заключен договор № 33 на выполнение следующих работ:

- координирование, вычерчивание и подготовка ОКС,

- подготовка технического плана для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

- гидроузел на реке Чернодыриха в п. Рябчинка Искитимского района Новосибирской области,

- гидроузел на реке Черная в п. Александровский Искитимского района Новосибирской области,

- гидроузел на реке Чернодыриха в п. Рощинский Искитимского района Новосибирской области.

Администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района несет бремя содержания данных гидроузлов, производит ремонт гидротехнического сооружения, осуществляет надлежащее содержание указанных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее по тексту - ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен главой III ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Согласно требованиям статьи 1 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В сложившейся ситуации администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области кроме как в судебном порядке, не может решить вопрос о признании права собственности на принадлежащие муниципальному образованию гидротехнические сооружения.

Признание права собственности необходимо для государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, поскольку без государственной регистрации права администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не может беспрепятственно осуществлять права собственника муниципального имущества.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности, исключающее использование указанного объекта в деятельности, направленной на решение вопросов местного значения, создает непредусмотренные законом препятствия для осуществления муниципальным образованием указанной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования на использование данного объекта.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области возражений относительно признания за администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области права собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения не заявили, указав, что в реестре федеральной собственности и в реестре государственной собственности Новосибирской области спорные объекты недвижимости не числятся, в собственности Новосибирской области и в собственности Российской Федерации никогда не находились.

В соответствии со статьей 17 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области подлежат удовлетворению ввиду их обоснованности.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по государственной пошлине по иску судом не распределяются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за муниципальным образованием администрация Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объекты недвижимости:

- сооружение гидротехническое – гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 400.0000 м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рощинский, кадастровый номер 54:07:047402:2723;

- сооружение гидротехническое – гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 362.0000 м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Рябчинка, кадастровый номер 54:07:047402:2722;

- сооружение гидротехническое – гидроузел на реке Черная, протяженностью 265.0000м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Александровский, кадастровый номер 54:07:047402:2719.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

(г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева