Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А70-6030/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6030/2021
г. Тюмень
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ембаевского муниципального образования к Администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Тюменской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 – решение от 24.09.2020 № 39, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: не явка, извещены,

от третьего лица: не явка, извещены.

Суд установил:

Администрация Ембаевского муниципального образования (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Тюменского муниципального района (далее – ответчик) о признании права муниципальной собственности Ембаевского муниципального образования на сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования местного значения Ембаевского муниципального образования: - автомобильная дорога, протяженностью 878 метров, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария); - автомобильная дорога, протяженностью 523 метра, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария); - автомобильная дорога, протяженностью 659 метров, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария).

Определением от 13.04.2021 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.05.2021.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, ответчик представил отзыв, в котором поддерживает заявленные исковые требования, от третьего лица поступило ходатайство, в котором просит принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

В предварительном судебном заседании 20.05.2021 судом установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, истец, ответчик и третье лицо не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, что отражено в протоколе судебного заседания.

Определением от 13.04.2021 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и не представления возражений в отношении рассмотрения дела в судебном заседании (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Истец, ответчик и третье лицо возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании не представили.

С учетом разъяснения сторонам в определении суда от 13.04.2021 возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений истца и ответчика против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

Судебное заседание открыто 20.05.2021.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства.

Распоряжением № 284 от 30.12.2020 Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ембаевского муниципального образования.

В соответствии с приложением к Распоряжению № 284 от 30.12.2020, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ембаевского муниципального образования входят автомобильные дороги, расположенные по адресу Тюменский район, с. Ембаево по следующим улицам: улица Манежная (КП Бавария), улица Серебрянная (КП Бавария), улица Альпийская (КП Бавария). Указанные автомобильные дороги расположены в пределах границ села Ембаево Ембаевского муниципального образования, что подтверждается сведениями технических планов.

Указанные автомобильные дороги имеют следующие характеристики:

- автомобильная дорога, протяжённостью 878 метров, расположенная по адресу: Тюменская область. <...> (КП Бавария), на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0707007:802, находящимся в собственности Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области с разрешенным использованием для общего пользования «уличная сеть»;

- автомобильная дорога, протяжённостью 523 метра, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария), на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0707007:803, находящимся в собственности Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области с разрешенным использованием для общего пользования «уличная сеть»;

- автомобильная дорога, протяжённостью 659 метров, расположенная по адресу: Тюменская область. <...> (КП Бавария), на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0707007:800, находящимся в собственности Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области с разрешенным использованием для общего пользования «уличная сеть».

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) происходит за счет средств местного бюджета.

Истец своими средствами несет расходы по содержанию объектов недвижимости, между тем документация, связанная со строительством данных объектов и вводом их в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорные объекты отсутствуют.

В связи с отсутствием возможности установить право собственности на данные автомобильные дороги, истец обратился в суд с настоящим иском.

Притязаний на указанные объекты не заявлено, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах федеральной, областной собственности (ответ МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 02.09.2020 № 72-АМ-04/9406, ответ Департамента имущественных отношений Тюменской области № 718 от 11.08.2020, ответ Администрации Тюменского муниципального района № 07434/02-01 от 05.08.2020).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог

В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Вышеуказанные автомобильные дороги расположены в пределах границ Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

С целью постановки на кадастровый учет и внесения соответствующей записи о праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости 22.01.2021 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлениями о постановке сооружений дорожного транспорта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости – автомобильных дорог, расположенных в пределах границ Ембаевского Муниципального образования, на основании Распоряжения № 284 от 30.12.2019 Администрации Ембаевского муниципального образования.

В ответ на поданные заявления истцом получены уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи с тем, что дорога, представляющая собой грунтовое основание, покрытое щебнем не является объектом недвижимости и соответственно не является объектом капитального строительства, из чего следует, что кадастровый учет и государственная регистрация в отношении объектов – невозможны (л.д. 94-96).

Вышеуказанные автомобильные дороги не являются самовольной постройкой, поскольку фактически были возведены задолго до принятия законов о необходимости ввода объектов в эксплуатацию и много лет эксплуатировались по назначению, при этом документы, связанные со строительством не сохранились и у истца отсутствуют.

В настоящее время сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги, расположенные в пределах границ Ембаевского муниципального образования, эксплуатируются по своему назначению - под дороги. Администрация несет бремя содержания, при этом права муниципальной собственности не зарегистрированы в установленном законом порядке. Истец несет бремя содержания объектов недвижимости, открыто, непрерывно пользуется и владеет указанными объектами недвижимости.

Указанное имущество расположено на территории Ембаевского муниципального образования, на земельных участках КН 72:17:0707007:800, КН 72:17:0707007:802, КН 72:17:0707007:803, принадлежащих на праве собственности администрации Ембаевского муниципального образования Ембаевского муниципального образования, что подтверждается записью о государственно регистрации:

- 72:17:0707007:800-72/052/2020-8 от 16.06.2020 года земельный участок КН 72:17:0707007:800 категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть;

- 72:17:0707007:802-72/052/2020-8 от 16.06.2020 года земельный участок КН 72:17:0707007:802 категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть;

- 72:17:0707007:803-72/041/2020-9 от 16.06.2020 года земельный участок КН 72:17:0707007:803 категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть.

Согласно Правил землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования. Градостроительные регламенты, утвержденных Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13.09.2017 № 072-Р, «зона улично-дорожной сети» -Т1 выделена для обеспечения условий сохранения и развития системы улиц и дорог, используется под размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений (л.д. 119-122).

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание позицию ответчика об удовлетворении заявленных требований, руководствуясь статьями 64, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования о признании права муниципальной собственности Ембаевского муниципального образования на вышеуказанные автомобильные дороги подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Ембаевского муниципального образования на сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования местного значения Ембаевского муниципального образования:

- автомобильная дорога, протяженностью 878 метров, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария);

- автомобильная дорога, протяженностью 523 метра, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария);

- автомобильная дорога, протяженностью 659 метров, расположенная по адресу: <...> (КП Бавария).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья


Петренко О.В.