Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А50-17739/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.09.2021 года Дело № А50-17739/21

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2021


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола помощником судьи Д.О. Ануфиевым

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (617170, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.08.2011 №616

При участии:

от истца: ФИО1. паспорт, директор, протокол собрания от 04.06.21 №35, выписка из ЕГРЮЛ.

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 11.02.21 №30-01-10-24, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (далее ООО «Интер-Лес», истец) обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.08.2011 №616

Истцом требования поддержаны.

Ответчиком представлен отзыв.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Из материалов дела следует о заключении между сторонами договора аренды лесного участка от 01.08.2011 №616 по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 6516 га, с местоположением - Пермский край, Частинский муниципальный район, Частинское сельское участковое лесничество (бывшее Бабкинское). Номера кварталов (выделов) приведены в п.2 договора.

Лесной участок передан Арендатору для заготовки древесины. Пунктом 4.1 Договора определен годовой объем использования лесов: всего 6,1 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 2, 2 тыс. куб.м. Точный среднегодовой объем заготовки древесины определяется проектом освоения лесов.

Пунктом 7 Договора определено, что арендная плата в 2011 году составляет 800 800, 00 руб. в год.

Согласно п.21 Договора срок действия договора устанавливается с 01 августа 2011 г. по 31 июля 2060 г. включительно.

Государственная регистрация договора проведена 07.09.2011.

Указанный договор заключен на основании приказа Агентства по природопользованию Пермского края от 19.07.2011 № СЭД-48-01-02-393 «Об аукционе 22.12.2009».

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.10.2012 № 1 к Договору объем заготовки за 2012 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11, 4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3,9 тыс. куб.м., за 2013 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11, 4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 6 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 8 тыс. куб.м., за 2014 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11,6 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 7 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 9 тыс. куб.м., за 2015 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11,5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 6 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 9 тыс. куб.м., за 2016 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11,4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7,5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 9 тыс. куб.м., за 2017 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11,6 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 4, 1 тыс. куб.м., за 2018 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11, 5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 6 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3,9 тыс. куб.м., за 2019 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11, 4 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 9 тыс. куб.м., за 2020 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11, 5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 5 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 4, 0 тыс. куб.м., за 2021 год объем заготовки ликвидной древесины составил 11,6 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 9 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 7 тыс. куб.м.

Дополнительным соглашением от 27.02.2013 г. № 2 объём заготовки ликвидной древесины на арендуемом лесном участке составил всего 11,3 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 7, 4 тыс. куб.м., по мягколиственному хозяйству 3, 9 тыс. куб.м., размер арендной платы на 2012-2013 год составил 1528, 751 рублей.

В 2016-2017 г. на арендованном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и повреждённых лесных насаждений. В связи с этим между сторонами были заключены дополнительные соглашения от 20.07.2016 г. № 3, от 21.04.2017 г. № 4, от 29.09.2017 г. № 5, от 12.03.2018 г. № 6 в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений. Данные соглашения были зарегистрированы в установленном законом порядке.

На основании решений Арбитражного суда Пермского края по делам от 28 января 2019 г. № А50-33261/2018, от 21 мая 2019 г. № А50-9521/2019, от 21 между сторонами по Договору были заключены дополнительные соглашения № 7 от 01.03.2019 г., от 24.06.2019 г. № 8, от 23.03.2019 г. № 9.

В связи с проведением в 2019-2020 г. лесопатологических обследований на лесном участке выявлено изменений количественных и качественных характеристик лесного участка по Договору.

Акты лесопатологических обследований лесного участка в 2019 г. утверждены приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-1154 от 30.08.2019 и №СЭД-30-01-02-1428 от 24.10.2019.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 8,012 тыс. куб. м., в том числе 8,012 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0,00 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.08.2020 по делу № А50-13847/2020 на основании проектной документации, утверждённой Приказом Минприроды Пермского края от 16.07.2020 № СЭД 30-01-02-330, в Договор внесены изменения в части местоположения лесного участка, годового объема использования лесов, размера арендной платы (п.2, 4, 6,7,9 Договора). Заключено соответствующее Дополнительное соглашение № 10 от 21.10.2020, государственная регистрация осуществлена.

Акты лесопатологических обследований лесного участка утверждены приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-495 от 19.08.2020, СЭД 30-01-02-565 от 31.08.2020, № СЭД-30-01-02-659 от 21.09.2020.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 13,800 тыс. куб. м., в том числе 13,800 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0,00 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

Решением суда по делу А50-28961/2020 от 08.02.2021 г. на основании ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в договор были внесены соответствующие изменения.

Сторонами на основании Решения суда по делу № А50-28961/2020 от 08.02.2021 заключено дополнительное соглашение № 11 от 24.03.2021 г., государственная регистрация осуществлена.

Акты лесопатологических обследований в 2021 году были утверждены приказом Министерства природных ресурсов Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021.

В соответствии с указанными актами были назначены выборочные санитарные рубки поврежденных и погибших насаждений на лесном участке всего 7, 509 тыс. куб. м., в том числе 7,127 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0, 382 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.

На момент проведения лесопатологического обследования на лесном участке в 2020 г. действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 (далее - Правила № 607).

При этом, с 1 января 2021 года Правила № 607 утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

Новые правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047). Согласно п.3 данного Постановления новые Правила № 2047 действует с 1 января 2021 г. по 1 января 2027 г.

Согласно п. 9 Правил № 2047 предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Определение и оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляются при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований в соответствии со шкалой категорий санитарного состояния деревьев, приведенной в приложении N 1 к Правилам № 2047.

Шкала определения санитарного состояния лесных насаждений устанавливает следующие категории лесных насаждений:

1 - 1,5 - лесные насаждения без признаков ослабления,

1,51 - 2,5 - ослабленные лесные насаждения,

2,51 - 3,5 - сильно ослабленные лесные насаждения,

3,51 - 4,5 - усыхающие лесные насаждения,

более 4,5 - погибшие лесные насаждения.

Пунктом 19 Правил № 2047 установлено, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов (в том числе санитарные рубки) осуществляются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях, средняя взвешенная категория санитарного состояния (далее - СКС) которых от 2,51 и более.

Коэффициент СКС рассчитывается по формуле, приведенной в приложении N 2 к Правилам № 2047.

Вместе с тем, лесные насаждения, указанные в ведомости пересчета деревьев, назначенные в рубку, внесённые в договор аренды по решению суда делу № А50-28961/2020 в объеме 12, 428 тыс. куб.м. в части выборочных санитарных рубок характеризуется СКС в пределах до 2,50 (что подтверждается приложениями № 2 к актам ЛПО), что не соответствует требованиям п. 19 Правил № 2047.

Таким образом, мероприятия по защите лесов (выборочные санитарные рубки) по Договору, предусмотренные Актами ЛПО 2020 г., которые предполагается проводить на лесном участке в 2021 г., не соответствуют новым правилам (п. 19 Правил № 2047), ввиду чего объем лесных насаждений, предназначенных под санитарные рубки, не может быть предоставлен.

Частью 1 ст. 60.3 ЛК РФ предусмотрены меры санитарной безопасности в лесах, к которым в том числе относится проведение лесопатологических обследований (п. 3), а также предупреждение распространения вредных организмов (п. 4).

В соответствии со ст. 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (ч.1).

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.2). По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается уполномоченным органом государственной власти (ч3).

Согласно ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки); 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий (ч.1).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (арендаторами лесных участков) (ч.2).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на лесном участке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов в соответствии с ч.3 ст. 60.3 ЛК РФ проводится на лесных участках, переданных в аренду, в соответствии с лесным законодательством, в том числе правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, а также в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу изложенного, с учетом несоответствия выборочных санитарных рубок в объеме 12,428 тыс. куб. м., предусмотренные Актами ЛПО 2020 г., пункту 19 Правил № 2047 и невозможностью их предоставления в рубку, условия Договора в редакции дополнительного соглашения № 11 от 24.03.2021 в части санитарных рубок, не подлежат исполнению в силу их недействительности по правилам ст. 168 ГК РФ и, следовательно, должны быть исключены из Договора.

Госпошлина относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Абзац в пункте 4 Договора следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-495 от 19.08.2020, № 30-01-02-565 от 31.08.2020, № 30-01-02-659 от 21.09.2020 объем заготавливаемой древесины составляет всего 13,800 тыс. куб. м., в том числе 13,800 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0,00 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.» изложить в следующей редакции:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-565 от 31.08.2020 объем заготавливаемой древесины составляет всего 1,372 тыс. куб. м., в том числе 1,372 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0,00 тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.»

Дополнить пункт 4 Договора абзацем следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021 объем заготавливаемой древесины составляет всего 7,509 тыс. куб. м., в том числе 7,127 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 0,382тыс. куб. м. по мягколиственному хозяйству.»

Абзац в пункте 7 Договора следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-495 от 19.08.2020, № 30-01-02-565 от 31.08.2020 № 30-01-02-659 от 21.09.2020 составляет 919 335 (девятьсот девятнадцать тысяч триста тридцать пять) рублей.» изложить в следующей редакции:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-565 от 31.08.2020 № 30-01-02-659 от 21.09.2020 составляет 81 727 (восемьдесят одна тысяча семьсот двадцать семь ) рублей.»

Дополнить пункт 7 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-897 от 30.06.2021 составляет 445 032(четыреста сорок пять тысяч тридцать два ) руб.»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Гусельникова