Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А50-7087/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.09.2021 года Дело № А50-7087/21

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.А. Овчинниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску местной религиозной организации православный Приход храма во имя святителя ФИО1 г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Березники (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Управление Росреестра по Пермскому краю (614990, <...>);

2) Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники (618417, г. Березники, ул. пятилетки, 53)

о признании права собственности

при участии представителя истца ФИО2 – по доверенности от 01.02.2021,

представителя ответчика ФИО3 – по доверенности от 30.12.2020,

в отсутствие представителей третьих лиц,

установил:

местная религиозная организация православный Приход храма во имя святителя ФИО1 г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат») (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Березники о признании права собственности на объект капитального строительства: Здание прихода Храма (Часовня) во имя святителя ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400091:3051.

Определением суда от 31.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснил суду, что земельный участок предоставлен истцу Администрацией г. Березники на основании договора безвозмездного пользования, разрешение на строительство было выдано в 19.06.2012 со сроком действия (с учетом продления) до 31.12.2021.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от 09.04.2019 управление отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель Администрации города Березники в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, представило в дело отзыв, в котором указало, что сведений в отношении спорного объекта в ЕГРН не содержится.

В судебном заседании 02.09.2021 был объявлен перерыв до 09.09.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.09.2021 с участием представителя ответчика, истец не явился.

Как следует из материалов дела, истцу 19.06.2012 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Березники Пермского края выдано разрешение на строительство № RU 59301000-12-22 в отношении объекта капитального строительства: Часовня святителя ФИО1 по адресу: <...>, шифр проекта 31-2011, разработан ООО «ПКФ «Астарта»», этажность -2, общая площадь 339,72 кв.м., площадь застройки – 241,93 кв.м., строительный объем – 1750,30 куб.м. (л.д.15).

Действие разрешения продлено до 31.12.2021.

На основании договора № 17/1 от 16.08.2017 безвозмездного пользования земельным участком Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Березники передало в безвозмездное пользование местной религиозной организации православный Приход храма во имя святителя ФИО1 г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат») земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 59:03:0400091:3051, расположенный по адресу: <...> для размещения объекта «Часовня», категория земель: земли населенных пунктов со сроком действия договора до 15.08.2027 (л.д. 16-18).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от 07.12.2020 управление отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных в дело истцом документов судом установлено, что истцу было выдано разрешение на строительство объекта: капитального строительства: Здание прихода Храма (Часовня) во имя святителя ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400091:3051 со сроком действия разрешения до 31.12.2021.

Истцу отказано Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Березники в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство и параметрам, указанным в проектной документации.

Истцом в дело представлено техническое заключение по результатам обследования здания Прихода Храма во имя святителя ФИО1 и здания церковной лавки, расположенного по адресу: <...>, выполненному ООО «Березники-Гражданпроект», согласно вывода специалиста: при обследовании зданий Прихода Храма и здания церковной лавки не обнаружено дефектов и повреждений, снижающих прочность и долговечность несущих конструкций. Жесткость и устойчивость здания обеспечивается за счет срубов деревянных стен, которые образуют пространственную коробку, воспринимающую все действующие на здание вертикальные и горизонтальные нагрузки. Связь между наружными и внутренними стенами достигается угловыми врубками бревен. Прочностные характеристики конструкций здания соответствуют предъявленным к ним требованиям. Несущая способность обеспечена. Состояние строительных конструкций исправное. Конструкции обладают необходимой прочностью и устойчивостью, не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущества физических и юридических лиц, окружающей среде. Планировочные решения соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе требованиям пожарной безопасности, а также требованиям ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обследуемое здание Прихода Храма святителя ФИО1 пригодно для эксплуатации в качестве объекта богослужебного назначения. Обследуемое хозяйственное здание пригодно для эксплуатации в качестве церковной лавки (л.д.44-59).

Истцом в дело также представлено заключение ПКОО «Добровольная пожарная охрана» о соответствии нормам и требованиям пожарной безопасности в отношении объекта «Здание прихода Храма (Часовня) во имя святителя ФИО1», расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400091:3051.

Из выводов специалиста следует, что объект соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Таким образом, объект капитального строительства «Здание прихода Храма (Часовня) во имя святителя ФИО1», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400091:3051, соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, требованиям пожарной безопасности.

Согласно представленного в дело технического плана ООО «Кадастр» площадь здания составляет 418,3 кв.м. (л.д.19-30).

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная регистрация прав с 01.01.2017 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указаны в п.2 ст. 14 Закона о регистрации.

К таким основаниям относятся, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за местной религиозной организации православный Приход храма во имя святителя ФИО1 г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат») (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект капитального строительства: Здание прихода Храма (Часовня) во имя святителя ФИО1, общей площадью 418,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400091:3051.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.А. Овчинникова