Решение от 14 августа 2017 г. по делу № А46-1873/2017

28/2017-90534(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 15 августа 2017 года А46-1873/2017 Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулдахметовой Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 23329 руб. 61 коп.,

При участии в заседании: от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 13.01.2017 № 4); от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 09.10.2016);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строитель» о взыскании 23329 руб. 61 коп. задолженности за период с июля по сентябрь 2016 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.02.2017 дело № А46- 1873/2017 было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 20.03.2017 установлено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 10692 руб. 47 коп. (запись в протоколе судебного заседания от 25.07.2017).

Ответчик по изложенным в представленном отзыве на иск и в дополнениях к нему основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ОАО «ОмскВодоканал» осуществляет предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме № 14 по ул. 5 Армии в городе Омске.

Договоры между ОАО «ОмскВодоканал» и собственниками (пользователями) указанного многоквартирного дома были заключены до 30.06.2015 путем совершения потребителями конклюдентных действий: фактическое потребление услуг, выставление платежных документов ОАО «ОмскВодоканал» собственникам помещений, внесение оплаты собственниками помещений за потребленные услуги на счет ОАО «ОмскВодоканал».

ООО «УК «Строитель» является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <...>. Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета холодной воды, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию от 10.07.2014. Ответчик договор на поставку холодной воды с ОАО «ОмскВодоканал» для нужд указанного многоквартирного дома не заключил.

В период июль-сентябрь 2016 года ОАО «ОмскВодоканал» оказывало собственникам (пользователям) помещений в указанном многоквартирном доме коммунальную услугу холодного водоснабжения, предоставленную потребителям в жилом или в нежилом помещении, а также коммунальную услугу холодного водоснабжения, предоставленную на общедомовые нужды. ОАО «ОмскВодоканал» в спорный период предъявляло

собственникам помещений в указанном многоквартирном доме требования об оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения, предоставленной на общедомовые нужды, в пределах норматива потребления холодного водоснабжения.

По мнению истца, ответчик, осуществляющий управление указанным многоквартирным домом, обязан оплатить ОАО «ОмскВодоканал» объем холодной воды, определенный как разница между объемом холодной воды, определенным по показаниям общедомового прибора учета холодной воды и объемом холодной воды, подлежащим оплате потребителями в многоквартирном доме в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Полученное значение представляет собой сверхнормативный объем холодной воды, потребленный на общедомовые нужды (далее - ОДН).

По уточненному расчету истца, за период с июля по сентябрь 2016 года объем сверхнормативного ОДН по многоквартирному дому № 14 по ул. 5 Армии в городе Омске составил 730,859 куб. м., на 10692 руб. 47 коп.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку услугами по холодному водоснабжению в данном случае обеспечивалось население жилого дома, к спорным правоотношениям применяются Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее - постановление № 603), вступившие в силу с 30.06.2016, внесены изменения в Правила № 354 и в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124)..

Согласно пункту 44 Правил № 354 (в редакции постановления № 603, действовавшей до 31.12.2016) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере

превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые

нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Как установлено судом, ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № 14 по ул. 5-й Армии в городе Омске на основании решения общего собрания собственников помещений от 01.04.2015.

До 01.04.2015 данный многоквартирный дом находился на непосредственной форме управления (протокол от 28.08.2014), при этом ООО «УК «Строитель» оказывало услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Решением общего собрания (протокол от 01.04.2015) принят порядок расчетов за коммунальные услуги, предусмотренный частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ (непосредственно ресурсоснабжающим организациям).

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пункт 44 Правил № 354 предусматривает определение размера платы за коммунальные услуги холодного, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, на основании показаний такого прибора учета.

Истцом в материалы дела представлена информация о показаниях индивидуальных приборов учета по каждому помещению за спорный период, расчет объема водопотребления в жилых и нежилых помещениях за спорный период (в том числе объем водопотребления в помещениях, не оборудованных и (или) не передававших показания приборов учета).

Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению утверждены Приказом РЭК Омской области № 118/46 от 11.09.2014.

Согласно данному приказу норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для домов соответствующего типа составляет 3,9 м. куб./чел; норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для домов соответствующего типа составляет 2,8 м. куб./чел.

Ответчиком произведен контррасчет размера ОДН за спорные периоды, при этом в отношении не оборудованных индивидуальными приборами учета жилых помещений подлежащий начислению размер платы определен следующим образом:

- в отношении помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства физические лица - пропорционально количеству зарегистрированных лиц по нормативу;

- в отношении помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства физические лица, но имеется собственник - в размере норматива для одного человека.

По результатам проведенного контррасчета ответчик установил, что истец должен был начислить в спорные периоды гражданам плату за пользование энергоресурсами в следующем количестве: июль 2016 года - 2372,209 м.куб. (что на 441,082 м.куб. больше, чем по показаниям ОДПУ); август 2016 года - 2407,726 м.куб. (что на 345,682 м.куб. больше, чем по показаниям ОДПУ); сентябрь 2016 года - 2350,706 м.куб. (что на 391,706 м.куб. больше, чем по показаниям ОДПУ).

Таким образом, ответчик делает вывод, что в спорный период по данному

многоквартирному дому имелся отрицательный показатель ОДН, что само по себе исключает возможность требования с него платы за сверхнормативный ОДН.

Оценив доводы сторон, представленные расчеты, суд соглашается с ответчиком, что сам по себе факт отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении собственника данного помещения не свидетельствует об отсутствии оснований для начисления платежей за коммунальные услуги в размере утвержденного норматива.

По смыслу действующего законодательства РФ собственники помещений в многоквартирном доме при наличии технической возможности обязаны оборудовать помещения индивидуальными приборами учета энергоресурсов.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения.

Согласно Правилам № 354 обязанность по передаче показаний индивидуального прибора учета возложена на потребителя энергоресурсов (собственника помещения).

В случае невозможности личной передачи показаний прибора учета гражданин- потребитель в соответствии с подпунктом «в» пункта 34 Правил имеет возможность поручить другим лицам передачу показаний приборов учета исполнителю.

Однако это обстоятельство само по себе не освобождает гражданина-потребителя от выполнения обязанности передать сведения о показаниях прибора учета в установленный срок исполнителю или уполномоченному им лицу.

Нарушение срока подачи показаний индивидуального прибора учета (либо отсутствие действий по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета при наличии технической возможности) влечет для гражданина-потребителя неблагоприятные последствия: плата за коммунальную услугу определяется из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, и (или) исходя из нормативов потребления.

В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 16.10.2013 № АКПИ13-862 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «к» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344, отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, действующее правовое регулирование в части порядка расчета платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, направлены на повышение энергоэффективности при управлении многоквартирными домами и возлагают на управляющие организации расходы по оплате сверхнормативного ОДН в случае недостаточно эффективного управления многоквартирным домом.

Однако указанные положения не свидетельствуют о том обстоятельстве, что абзац 2 пункта 44 Правил № 354 предоставляет ресурсоснабжающим организациям право требовать платы за коммунальный ресурс на общедомовые нужды с управляющей организации в случае добровольного отказа ресурсоснабжающей организации от применения установленного действующим законодательством РФ порядка расчета (начисления) платы за коммунальные услуги потребителям коммунальных ресурсов.

Как видно из представленного в материалы дела расчета истца, произведенный им перерасчет учитывает только сведения о фактическом количестве зарегистрированных лиц в жилых помещениях в спорный период.

Между тем, произведенный истцом перерасчет не учитывает начислений в отношении

жилых помещений, которые имеют собственника, но не имеют зарегистрированных по постоянному месту жительства лиц.

Так, в расчетах истца объем начислений составляет «0 м. куб.» в отношении 132 квартир из 304.

Таким образом, истцом не произведены начисления за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению (холодная вода на нужды ГВС) в отношении 43,42% квартир многоквартирного дома.

Однако данные, содержащиеся в копиях лицевых счетов, предоставленных ответчиком, свидетельствуют о том обстоятельстве, что указанные жилые помещения имеют собственников.

Исходя из смысла статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

По смыслу действующего законодательства Российской Федерации граждане не обязаны регистрироваться по месту жительства в месте фактического проживания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

С абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети (статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если фактическое подключение квартиры к сетям водоснабжения и водоотведения имеется (не производилось отключение от сетей с составлением акта обслуживающей сети организацией), то с момента возникновения права собственности на квартиру собственник обязан вносить плату за водоснабжение и водоотведение.

Собственник вправе установить индивидуальные приборы учета либо подать в ресурсоснабжающую организацию заявление о пломбировании систем водоснабжения с составлением соответствующих актов, которые будут являться основанием для прекращения начислений.

Обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме установить индивидуальные приборы учета предусмотрена Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на их отсутствие как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.

Правилами № 354 предусмотрен специальный порядок перерасчета таких затрат при отсутствии потребителя. Так, согласно пунктам 86 и 93 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете может прилагаться, помимо иных, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия.

В подтверждение того, что собственник не пользуется коммунальными услугами, он вправе

отказаться от их предоставления либо установить индивидуальные приборы учета, а также обратиться в установленном порядке в управляющую организацию (или ресурсоснабжающую организацию в случае внесения платы за коммунальные услуги напрямую) с подтверждающими документами для осуществления перерасчета.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения собственников указанных жилых помещений к истцу или ответчику с соответствующим заявлением в порядке раздела VIII Правил № 354, как и сведения об установке индивидуальных приборов учета.

При этом факт начисления (или отсутствия начисления) платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и холодному водоснабжению на нужды горячего водоснабжения имеет существенное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку согласно пункту 44 Правил № 354 объем коммунальной услуги, потребленной в каждом жилом помещении (в том числе определенный с использованием нормативом потребления коммунальных услуг) является одним из числовых значений, используемых при определении объема коммунальной услуги на общедомовые нужды.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 30.12.2016 № 307-КП6-17505 по делу № А42-996/2014.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения в Правила № 354.

Правила № 354 дополнены пунктом 56(2), в соответствии с которым при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Указанные изменения, внесенные в Правила, подтверждаются правомерность позиции ответчика.

Проверив контррасчет ответчика, по изложенным выше основаниям, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина