Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А56-29773/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29773/2024
19 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Скандинавия"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Рок"

об оспаривании распоряжения


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2024, ФИО3, доверенность от 09.01.2024. 

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 17.06.2024.  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Скандинавия» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 22.03.2024 № 1802-рл.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РОК».

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы заявления и дополнения к нему, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество  являлось организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит. «А».

Распоряжением Инспекции от 22.03.2024 № 1802-рл с 01.04.2024 внесены изменения в реестр лицензий Санкт-Петербурга, сведения о МКД включены в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «РОК» осуществляет деятельность по управлению МКД.

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, а пунктом 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "г"), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт "д"), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 11.01.2024 в Инспекцию в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ поступили решения  и протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 31.12.2023 № 31/12/23, в том числе о выборе в качестве способа управления и управляющей организации  - ООО «РОК», проведенного в период с 12.12.2023 по 21.12.2023.

ООО «РОК» 25.01.2024 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД на основании решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 31.12.2023 № 31/12/23.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных ООО «РОК», сведениям, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления, а также поступлением в Инспекцию уведомления о выборе в качестве способа управления    ТСН «Культуры 29/1», 08.02.204 рассмотрение заявления было приостановлено на предусмотренный пунктом 16 Порядка № 938/пр срок, не превышающий 30 рабочих дней, до 22.03.2024.

Пунктом 15 Порядка № 938/пр установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Указанные действия были осуществлены Инспекцией в полном объеме.

Актом проверки от 07.02.2024 признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 31.12.2023, не выявлено.

На запрос Инспекции ООО «РОК» представлены доказательства направления уведомления о выборе способа управления и заявления о передаче технической документации в адрес ТСН и Общества.

По результатам рассмотрения заявления ООО «РОК» Инспекция 22.03.2024 приняла распоряжение № 1802-рл о внесении сведений о МКД с 01.04.2024 в раздел лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «РОК».

Довод Общества о нарушении Инспекцией части 8.2 статьи 162 ЖК РФ отклоняется.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что в Инспекцию ранее 08.12.2023 поступило решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 07.12.2023, с приложениями об изменении способа управления и выборе в качестве способа управления – ТСН «Культуры 29/1», а также уведомление о начале осуществления деятельности по управлению МКД ТСН «Культуры 29/1» от 14.12.2023.

Указанное решение 07.12.2023 размещено в ГС ЖКХ.

В соответствии с актом проверки Инспекции от 27.12.2023 признаков ничтожности указного решения, оформленного протоколом от 07.12.2023, не установлено.

Таким образом, собственники помещений МКД вначале (07.12.2023) приняли решение о выборе способа управления ТСН, расторгнув договор управления с Обществом, а впоследствии 31.12.2023 изменили способ управления на управление управляющей организацией ООО «РОК», что не противоречит положениям части 8.2 статьи 16.2 ЖК РФ.

Довод Общества о том, что протокол от 07.02.2023 содержит противоречия и в его повестку включены разные по смысловому содержанию вопросы, отклоняется.

Решения общих собраний собственников от 07.12.2023 и от 31.12.2023 в установленном законом порядке на момент вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения недействительными не признаны.

Как пояснила Инспекция, в период рассмотрения заявления ООО «РОК» заявления собственников помещений в МКД о неучастии в данных общих собраниях в Инспекцию не поступали.

Таким образом, распоряжение Инспекции является законным и обоснованным. Основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Петрова Т.Ю.