Решение от 30 января 2019 г. по делу № А19-28280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

30.01.2019 года Дело № А19-28280/2018

Резолютивная часть решения принята 16.01.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «РУСЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664007, <...> 24А-102/1)

о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь 2016 г.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление, УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «РУСЬ» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период октябрь 2016 года.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения 16.01.2019.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.01.2019.

Пенсионным фондом 23.01.2019 заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – <***>.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлено, что ответчиком в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 г. представлены несвоевременно.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт от 07.02.2018 №048S18180002336.

30.03.2018 Управлением вынесено решение №048S19180004910 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 27.04.2018 г. №048S01180009763, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа 500 руб.

В установленный срок требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неуплатой штрафа заявитель просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

До 01.01.2017г. процедура осуществления органами Пенсионного Фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулировалась Федеральным законом № 212-ФЗ (статьи 19, 39 указанного Федерального закона, а в части, не урегулированной данным нормативным правовым актом - положениями законодательства о налогах и сборах (абз. 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сроки проведения проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения урегулированы Налоговым кодексом Российской Федерации и составляют: 3 месяца на проведение проверки и составление акта (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), 6 месяцев - на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности в случае нарушения срока проведения камеральной проверки, действующим законодательством не предусмотрено.

Индивидуальные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года должны быть представлены Обществом в Пенсионный фонд не позднее 10.11.2016г.

Акт об обнаружении правонарушения Пенсионный фонд должен был составить не позднее 10 февраля 2017 года. Фактически акт составлен 07.02.2018 года, то есть спустя год.

Как следует из пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

02.11.2018 года Управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.11.2018 по делу А19-26668/2018 заявителю отказано в принятии заявления о выдачи судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

Указанное определение заявителем не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд 02.11.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.

В связи с чем арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

В связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в порядке искового производства 20.11.2018г.

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд уже за сроком, установленным законом, заявление о взыскании штрафа в порядке искового производства подано истцом также по истечению срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Таким образом, Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа с пропуском установленного законом срока.

Объективных существенных обстоятельств, не позволивших обратиться в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в течение разумного периода времени заявителем не указано, доказательств указанного не представлено.

Принимая во внимание, что заявитель пропустил процессуальные сроки для подачи заявления о взыскании финансовой санкции, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не заявил, Пенсионный фонд утратил право на взыскание штрафа.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о взыскании штрафа в размере 500 руб., в связи с чем в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.Ю. Мусихина