Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А40-290143/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-290143/23-82-2084
г. Москва
29 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Абызовой Е.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ястребовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А40-290143/23-82-2084 по иску ООО "Газпромнефть - Графитек" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику: ПАО "Россети" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третье лицо: АО "ТГК-11" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), АО "СО ЕЭС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ПАО "РОССЕТИ СИБИРЬ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО "Газпромнефть - Энергосервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО "Уралпроектинжиниринг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Прокуратура Омской области об обязании ПАО "Россети" согласовать Схему внешнего электроснабжения, при участии: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпромнефть-Графитек» (Истец) обратилось с исковым заявление к ПАО «Россети» об обязании согласовать схему внешнего электроснабжения завода по производству графитированных электродов в г.Омск в приложенной редакции, согласованной АО «СО ЕЭС» и АО «ТГК-11», а также взыскании судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора арбитражный суд привлек АО «СО ЕЭС», ООО «Уралпроектинжиниринг», ООО «Газпромнефть-Энергосервис», АО «ТГК-11», ПАО «Россети Сибирь», Прокуратуру Омской области.

ООО «Газпромнефть-Графитек» в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и, с учетом уточнения требований, просил обязать ПАО «Россети» согласовать в письменной форме, путем направления в адрес ООО «Газпромнефть-Графитек» письма за подписью уполномоченного должностного лица, документацию «Схема внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств завода по производству графитированных электродов (внестадийная работа)», предусматривающую в качестве рекомендованного вариант присоединения ПС Графитек к электрическим сетям 220 кВ ПАО «Россети» посредством заходов существующей ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Лузино (Д-8/18) с образованием ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Графитек, ВЛ 220 кВ Лузино – Графитек, в следующем составе томов:

- «ПС 220 кВ Графитек. Балансы мощности и электроэнергии. Расчетные модели для расчетов электроэнергетических режимов и токов короткого замыкания. Том 1. 1000.100-СВЭ. Изм. 2»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Расчёты электрических режимов и токов короткого замыкания. Анализ вариантов реализации СВЭ. Том 2. GEP-GPNG-1000.100-СВЭ-0002. Изм. 3»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Основные технические решения по РЗ. Том 3. GEP-GPNG-1000.100-СВЭ-0003. Изм. 4»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Основные технические решения по ПА. Том 4. GEP- GPNG -1000.100-СВЭ-0004. Изм. 2»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Дистанционное управление. Основные технические решения по АСУ ТП. Том 5. GEP?GPNG?1000.100?СВЭ?0005. Изм. 1»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Основные технические решения по АИИС КУЭ. Том 6. GEP-GPNG-1000.100-СВЭ-0006. Изм. 2»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Основные технические решения по системам связи. Том 7. GEP-GPNG-1000.100-СВЭ-0007. Изм. 1»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Предварительные варианты размещения объектов электросетевого хозяйства Главная электрическая схема. Том 8. GEP-GPNES-1000.100-СВЭ-0008. Изм. 2»,

- «ПС 220 кВ Графитек. Оценка капитальных затрат. Том 9. GEP-GPNG-1000.100-СВЭ-0009. Изм. 7», а так же просил в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ПАО «Россети» судебную неустойку в размере 1 202 461, 97 руб. в день за каждый день просрочки, уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АО "СО ЕЭС", АО "ТГК-11", ООО "Уралпроектинжиниринг", Прокуратура Омской области у суда имеются доказательства их надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, считает возможным рассмотреть спор в их отсутствие.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ООО «Газпромнефть-Графитек» осуществляет строительство завода по производству графитированных электродов на территории г.Омск. В целях осуществления строительства завода необходимо его подключение к электрическим сетям класса напряжения 220 кВ ПАО «Россети».

Для взаимодействия с сетевой организацией в целях осуществления технологического присоединения между ООО «Газпромнефть-Графитек» (Заказчик) и ООО «Газпромнефть-Энергосервис» (Подрядчик) заключен договор №ГНЭ-21/07200/00509 (ГГР-21/07000/0001/Р/Гр-01) от 15.07.2021 в рамках которого Подрядчик обязан в том числе обеспечить подключение строящегося завода к электрическим сетям.

В целях осуществления взятых по договору обязанностей, ООО «Газпромнефть-Энергосервис» (Заказчик) заключило с ООО «Уралпроектинжиниринг» (Подрядчик) договор №ГНЭ-22/07200/00191/Р от 01.04.2022, предусматривающий выполнение комплекса работ по объекту «Схема внешнего электроснабжения для завода по производству графитированных электродов».

Согласно подп. к) п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – правила технологического присоединения) к заявке на присоединение прилагается, в том числе, действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схема внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства - в случае, если энергопринимающие устройства заявителя соответствуют критериям, установленным пунктом 10(2) настоящих Правил. Предусмотренные рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или объектов по производству электрической энергии, количестве этапов технологического присоединения и планируемых сроках их реализации должны соответствовать сведениям, указанным заявителем в заявке.

В силу п. 10(2) Правил технологического присоединения Схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения разрабатываются и утверждаются заявителем в следующих случаях:

а) присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт;

б) повышение категории надежности, изменение точек присоединения и (или) видов производственной деятельности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт, не влекущее пересмотра величины его максимальной мощности, но изменяющее технические решения по выдаче мощности (внешнему электроснабжению) такого объекта (устройства);

в) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт на величину 5 МВт или более;

г) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью до 5 МВт включительно или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью до 50 МВт включительно на величину 5 МВт или более, в результате которого суммарная величина максимальной мощности объекта по производству электрической энергии или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии превысит 5 МВт или 50 МВт соответственно.

В соответствии с п. 10(3) Правил технологического присоединения Разработка, согласование и утверждение схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения осуществляются в соответствии с правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (далее - правила разработки и согласования схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения). Сетевая организация и системный оператор обязаны соблюдать правила разработки и согласования схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения.

До подачи заявки и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «Газпромнефть – Графитек» должно разработать, согласовать и утвердить в установленном законом порядке схему внешнего электроснабжения (п.п. 10, 10(2), 10(3) Правил технологического присоединения), поскольку максимальная мощность энергопринимающих устройств планируемого к строительству завода 100 МВт.

В соответствии с Правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 28.12.2020 № 1195, (далее – Правила разработки схемы внешнего электроснабжения) ООО «Газпромнефть-Графитек» при участии проектной организации ООО «Уралпроектинжиниринг» разработало, согласовало (с АО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири) и 30.06.2023 утвердило «Техническое задание на выполнение внестадийной работы «Схема внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств завода по производству графитированных электродов» (далее – Техническое задание).

На основании утвержденного Технического задания была разработана документация по Схеме внешнего электроснабжения завода по производству графитированных электродов ООО «Газпромнефть-Графитек».

Техническое задание в Разделе 11 в п. 1 предусматривает рассмотрение не менее двух вариантов схемы внешнего электроснабжения для подключения к сетям 220 кВ ПАО «Россети», что соответствует требованиям Правил разработки схемы внешнего электроснабжения.

В «Схеме внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств для завода по производству графитированных электродов в г. Омске» (далее – Схема внешнего электроснабжения) делается вывод, что по результатам технико-экономического сравнения вариантов (т.2 Схемы внешнего электроснабжения, Раздел 6 «Технико-экономическое сравнение вариантов СВЭ с определением рекомендуемого варианта»), вариант, предусматривающий присоединение ПС Графитек к электрическим сетям 220 кВ ПАО «Россети» посредством заходов существующей ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Лузино (Д-8/18) с образованием ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Графитек, ВЛ 220 кВ Лузино – Графитек, обеспечивает минимальные суммарные дисконтированные затраты, требует меньших капиталовложений и лишен всех технических недостатков, в связи с чем рекомендуем к реализации.

Схема внешнего электроснабжения, в соответствии с действовавшим на момент утверждения Технического задания законодательством, была направлена на согласование в ПАО «Россети», АО «СО ЕЭС» и АО «ТГК-11»:

- после снятия «технических замечаний» АО «СО ЕЭС» согласовало все тома документации по Схеме внешнего энергоснабжения завода по производству графитированных электродов в г. Омск, тем самым подтвердив отсутствие замечаний со своей стороны (письма № О4-б3-II-19-4704 от 19.09.2022, №О4-б3-II-19-3858 от 25.07.223, № О4-б3-II-19-4356 от 21.08.2023);

- письмом № ТГК/02/847 от 24.08.2023 АО «ТГК-11» согласовало документацию по Схеме внешнего электроснабжения в полном объеме, относящемся к указанному лицу;

- ПАО «Россети» отказало в согласовании Схемы внешнего электроснабжения (№0К-6464 от 03.08.2023, №309/1093 от 21.08.2023, №ОК-7634 от 13.09.2023, №ОК-8739 от 11.10.2023, №ОК-8739 от 11.10.2023 и №МА-9843 от 17.11.2023).

ПАО «Россети» мотивировало отказ согласовать схему внешнего электроснабжения тем, что в районе планируемого места расположения завода по производству графитированных электродов находятся как объекты электросетевого хозяйства класса напряжения 220 кВ, принадлежащие ПАО «Россети», так и объекты электросетевого хозяйства класса напряжения 110 кВ, принадлежащие филиалу ПАО «Россети Сибирь»-«Омскэнерго» (привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора), в связи с чем ООО «Газпромнефть-Графитек» необходимо также рассмотреть в Схеме внешнего электроснабжения варианты внешнего электроснабжения завода с присоединением энергопринимающих устройств к электрической сети класса напряжения 110 кВ ПАО «Россети Сибирь».

Поскольку действующее законодательство не обязывает ООО «Газпромнефть-Графитек» рассматривать варианты присоединения к сетям 110 кВ, то это послужило основанием для обращения ООО «Газпромнефть-Графитек» в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании согласовать Схему внешнего электроснабжения.

ПАО «Россети» в отзыве на исковое заявление утверждают, что в схеме внешнего электроснабжения должен рассматриваться помимо варианта присоединения к сетям 220 кВ ПАО «Россети» вариант технологического присоединения к сетям 110 кВ ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем до того как Истец рассмотрит вариант технологического присоединения в Схеме внешнего электроснабжения, то основания для её согласования будут отсутствовать, также Ответчик считает, что утвержденное Техническое задание от 30.06.2023 было утверждено с нарушениями, поскольку не согласовывалось с сетевой организацией.

Ответчик ходатайствовало назначении по делу судебной экспертизы и просил поставить перед экспертами вопрос о технико-экономическом сравнении вариантов присоединения энергопринимающих устройств завода по производству графитированных электродов к объектам 110 кВ ПАО «Россети Сибирь» с рекомендуемым вариантом технологического присоединения в Схеме внешнего электроснабжения к сетям 220 кВ ПАО «Россети», однако в последствии отказался от данного ходатайства.

Третьи лица ООО «Уралпроектинжиниринг», ООО «Газпромнефть-Энергосервис» в своих отзывах на исковое заявление поддерживают исковые требования и просят их удовлетворить.

АО «СО ЕЭС» в своем отзыве на иск подтверждает, что письмом от 30.06.2023 №О4-б3-II-19-4006 согласовало Техническое задание, Техническое задание содержит в полном объеме информацию и требования, указанные в абз. 1 п. 14 Правил разработки схем внешнего электроснабжения и соответствует приложению №2 к Правилам, Техническое задание предусматривает рассмотрение не менее двух вариантов подключения к сетям 220 кВ, а также указывает, что в проекте Схемы внешнего электроснабжения отсутствуют мероприятия на объектах ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем согласование Схемы внешнего электроснабжения необходимо осуществлять с ПАО «Россети», а согласование Схемы внешнего электроснабжения с ПАО «Россети Сибирь» не требуется.

ПАО «Россети Сибирь» в отзыве на исковое заявление поддерживают доводы ПАО «Россети», просят в удовлетворении требований отказать.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Омской области в отзыве на иск указывает, что требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

АО «ТГК-11» в отзыве исковое заявление подтверждает, что согласовало Схему внешнего электроснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства в своей части.

Суд ознакомившись с доводами сторон и иных лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Для осуществления технологического присоединения завода ООО «Газпромнефть-Графитек» к сетям ПАО «Россети» в соответствии с подп. к) п. 10 Правил технологического присоединения ООО «Газпромнефть-Графитек» обязано подать заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения в сетевую организацию и приложить к заявке, в том числе, разработанную Схему внешнего энергоснабжения, согласованную с сетевой организацией ПАО «Россети» и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (поскольку максимальная мощность энергопринимающих устройств строящегося завода более 50 МВт).

В соответствии с утвержденным Техническим заданием от 30.06.2023 (п.1 Раздела 6) планируемая максимальная мощность энергопринимающих устройств завода по производству графитированных электродов составляет 100 МВт.

Разработка, согласование и утверждение схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения осуществляются в соответствии с правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (п. 10(3) Правил технологического присоединения).

До разработки Схемы внешнего электроснабжения, согласно п.6 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения, заявителю или привлеченной заявителем проектной организации необходимо разработать Техническое задание.

ООО «Газпромнефть-Графитек» с участием проектной организации разработало, согласовало и утвердило в полном соответствии с Правилами разработки схемы внешнего электроснабжения (ред. №3 от 17.02.2023, период действия: с 28.03.2023 по 04.07.2023)Техническое задание.

Согласно п. 15 Правила №1195 в редакции от 17.02.2023 техническое задание должно быть согласовано с: субъектом оперативно-диспетчерскеого управления, сетевой организацией (сетевыми организациями), к электрическим сетям которой (которых) планируется осуществить технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии и (или) энергопринимающих устройств заявителя, за исключением случаев, когда техническое задание в полном объеме содержит информацию и требования, предусмотренные абзацем первым пункта 14 Правил, и соответствует приложению № 1 (для схемы выдачи мощности) или № 2 (для схемы внешнего электроснабжения) к Правилам.

В Техническом задании не указано в качестве согласующего лица ПАО «Россети», поскольку согласование сетевой организацией нового Технического задания не требуется, в связи с тем, что Техническое задание в полном объеме содержит информацию и требования, предусмотренные абз. первым п. 14 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения, и соответствует приложению № 2 (для схемы внешнего электроснабжения) к Правилам разработки схемы внешнего электроснабжения.

Относительно согласования ПАО «Россети Сибирь» необходимо отметить, что редакция Правил разработки схемы внешнего электроснабжения, действовавшая на момент утверждения Технического задания, не содержала обязанности по согласованию Технического задания с сетевой организацией к сетям которой не планировалось осуществлять технологическое присоединение.

Исключение текста Технического задания абз.1 п. 5 Приложения №2 к Правилам разработки схемы внешнего электроснабжения, вопреки доводам ПАО «Россети», не привело к тому, что Техническое задание перестало соответствовать Приложению №2, поскольку:

- соответствие Приложению №2 не предполагает в полном объеме переписывание его текста в Техническое задание, а предполагает отражение требований, содержащихся в Приложении №2, при составлении текста Технического задания,

- абз. 1 п. 5 Приложения №2 содержит порядок определения рекомендуемого варианта технических решений по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств заявителя, что нашло свое отражение в п. 10 Раздела 11, п. 7 Раздела 14 Технического задания, в которых содержится аналогичные требования,

- более того, требование об исключении текста абз.1 п. 5 Приложения №2 из Технического задания было предъявлено АО «СО ЕЭС» при согласовании Технического задания и не является инициативой ООО «Газпромнефть-Графитек» (в материалы дела представлен проект Технического задания с исправлениями АО «СО ЕЭС», приложение №1 к письменным объяснениям ООО «Газпромнефть-Графитек» №2).

В этой связи утвержденное Техническое задание полностью соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежало согласованию с ПАО «Россети».

Последним этапом процедуры, предусмотренной п. 6 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения, является разработка, согласование и утверждение самой Схемы внешнего электроснабжения. Данным пунктом Правил в том числе предусматривается необходимость согласования Схемы внешнего электроснабжения с сетевой организацией к чьим сетям планирует осуществить технологическое присоединение заявитель (ПАО «Россети») и субъектом оперативно-диспетчерского управления (АО «СО ЕЭС») Схемы внешнего электроснабжения.

Направление проекта схемы выдачи мощности (схемы внешнего электроснабжения) на рассмотрение и согласование иным субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, на объектах электроэнергетики которых предполагается выполнение технических мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя к электрическим сетям, осуществляется заявителем в инициативном порядке (п. 7 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения).

Разработка схемы выдачи мощности (схемы внешнего электроснабжения) осуществляется в целях предварительной технико-экономической проработки и оценки вариантов мероприятий по технологическому присоединению такого объекта (устройства) к электрическим сетям (п. 8 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения).

При разработке проекта Схемы внешнего электроснабжения предусматриваются варианты технический решений по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств (не менее двух) (п. 47 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения).

Техническое задание в Разделе 11 в п. 1 предусматривает рассмотрение не менее двух вариантов схемы внешнего электроснабжения для подключения к сетям 220 кВ (сети ПАО «Россети»).

На основании результатов расчетов и технико-экономического сравнения вариантов определяется рекомендуемый вариант технических решений по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств заявителя (п. 5 Приложения №2 к Правилам разработки схемы внешнего электроснабжения).

Схема внешнего энергоснабжения до утверждения заявителем согласовывается (п. 10(4) Правил технологического присоединения) с:

А) сетевой организацией, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя (в настоящем случае с ПАО «Россети», отказ в согласовании),

Б) системным оператором,

В) а также лицами, на объектах электроэнергетики которых схемой выдачи мощности или схемой внешнего электроснабжения предусмотрено выполнение мероприятий для обеспечения технической возможности технологического присоединения объектов заявителя (в настоящем случае АО «ТГК-11»).

Рассмотрение проекта схемы внешнего электроснабжения сетевой организацией должно осуществляться (п. 50 Правил разработки схемы внешнего электроснабжения):

- в части технических решений по строительству (реконструкции, модернизации) электрической сети,

- оснащению объектов электросетевого хозяйства комплексами и устройствами РЗА,

- планируемых к реализации на объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации (в том числе в части соответствия таких технических решений техническому заданию и требованиям, установленным Правилами и нормативными правовыми актами, указанными в пункте 9 Правил),

- а также предварительных вариантов размещения объектов электросетевого хозяйства, в том числе прохождения трасс ЛЭП,

- и предварительной оценки капитальных затрат на выполнение технических решений, планируемых к реализации на объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации.

В качестве замечания при согласовании Схемы внешнего электроснабжения ПАО «Россети» указывают на необходимость рассмотрения варианта присоединения к сетям 110 кВ ПАО «Россети Сибирь» и согласования Схемы внешнего электроснабжения с ПАО «Россети Сибирь».

В силу абз. 1,2 п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

В Правилах технологического присоединения под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Заявитель (в настоящем случае - ООО «Газпромнефть-Графитек», Истец) самостоятельно выбирает необходимый ему класс напряжения сетей (в настоящем случае – 220 кВ), к которым ему необходимо присоединиться, исходя из чего определяются прорабатываемые, в порядке предусмотренном Правилами разработки схемы внешнего электроснабжения, варианты схемы внешнего электроснабжения (не менее двух) к сетям сетевой организации определенной в порядке предусмотренном п. 8 Правил технологического присоединения и по результатам разработки схемы внешнего электроснабжения определяется рекомендуемый вариант.

В силу п. 5 приложения №2 к Правилам разработки схемы внешнего электроснабжения именно на основании результатов расчетов и технико-экономического сравнения вариантов должен быть определен рекомендуемый вариант технических решений по внешнему электроснабжению энергопринимающих устройств заявителя.

В этой связи в разработанной Схеме внешнего электроснабжения не должен рассматриваться вариант присоединения к сетям 110 кВ ПАО «Россети Сибирь», так как данный класс напряжения сетей Истцом не выбирался для осуществления технологического присоединения.

В Схеме внешнего электроснабжения делается вывод, что по результатам технико-экономического сравнения вариантов, вариант, предусматривающий присоединение ПС Графитек к электрическим сетям 220 кВ ПАО «Россети» посредством заходов существующей ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Лузино (Д-8/18) с образованием ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4 – Графитек, ВЛ 220 кВ Лузино – Графитек, обеспечивает минимальные суммарные дисконтированные затраты, требует меньших капиталовложений и лишен всех технических недостатков, в связи с чем рекомендуем к реализации.

В целях разъяснения законодательства в сфере электроэнергетики ООО «Газпромнефть-Графитек» обращалось в ФАС России на что письмом от 05.10.2022 №ВК/91927/22 антимонопольный орган дал ответ, в котором подтвердил, что заявитель обязан направить заявку на технологическое присоединение в ту сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой имеют указанный в заявке класс напряжения, т.е. именно у заявителя существует право выбирать класс напряжения сетей к которым осуществить технологическое присоединение.

Согласно Схеме и программе развития электроэнергетики Омской области на 2022-2026 годы, утвержденной указом Губернатора Омской области от 29.04.2022 №70, подключение потребителя ООО «Газпромнефть-Графитек» планируется в рассечку ВЛ 220 кВ Омская ТЭЦ-4-Лузино, т.е. предусматривает технологическое присоединение строящегося завода именно к сетям 220 кВ ПАО «Россети».

ООО «Газпромнефть-Графитек» имеет право осуществить технологическое присоединение к сетям 220 кВ (выбранный класс напряжения) ПАО «Россети», в связи с чем требование ПАО «Россети» рассмотреть возможность осуществить технологическое присоединение к сетям класса напряжения 110 кВ, принадлежащих ПАО «Россети Сибирь» и согласовать Схему внешнего электроснабжения строящегося завода с ПАО «Россети Сибирь» незаконно и не обоснованно, равно как и отказ от согласования Схемы внешнего электроснабжения.

У ООО «Газпромнефть-Графитек» отсутствует обязанность рассматривать варианты технологического присоединения к сетям 110 кВ и согласовать Схему с ПАО «Россети Сибирь», т.к.:

- технологическое присоединие к сетям 110 кВ ПАО «Россети Сибирь» завода не планируется и выбор уровня напряжения осуществляется по усмотрению заявителя,

- никаких мероприятий на объектах электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь» рекомендуемым вариантом схемы внешнего электроснабжения не предусматривается.

Никаких обоснованных замечаний технического характера к выбранному рекомендуемому варианту Схемы внешнего электроснабжения, предусматривающего подключение к сетям 220 кВ, со стороны ПАО «Россети» не представлено.

В этой связи суд считает заявленные Истцом требования законными и обоснованными.

В тоже время суд отмечает, что в судебном заседании Истцом было представлено письмо ПАО «Россети» от 21.05.2024 №ОК-4035 в котором Ответчик пишет о том, что у ПАО «Россети» отсутствуют возражения по реализации схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств завода по производству графитированных электродов в Омской области максимальной мощностью 100 МВт к сетям 220 кВ. Данное письмо расценивается судом как согласование Схемы внешнего электроснабжения.

Кроме того, Истец подал заявку об осуществлении технологического присоединения и в рамках рассмотрения Ответчиком заявки были направлены письма (письмо от 06.06.2024 №М2/6/2063, от 13.06.2024 №М2/27/165 и 21.06.2024 №М2/6/2294) в которых замечания к утвержденной Схеме внешнего электроснабжения отсутствуют, чем Ответчик фактически подтвердил правомерность исковых требований.

В последствии ПАО «Россети» письмом от 18.07.2024 №М2/6/2529 сообщили о принятии заявки на технологическое присоединение объектов ООО «Газпромнефть-Графитек» к электрическим сетям 220 кВ.

Не рассматривая вопрос о заключении договора об осуществлении технологического присоединения, тем не менее суд указывает на право ООО «Газпромнефть-Графитек», в случае неправомерного отказа в заключении договора о технологическом присоединении, обратиться с иском в суд о понуждении заключить договор.

Не смотря на законность и обоснованность заявленных исковых требований, в связи с тем, что Ответчик добровольно удовлетворил требования Истца в период судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в требованиях Истца следует отказать, поскольку нарушение законных прав и обязанностей ООО «Газпромнефть-Графитек» отсутствует на дату вынесения решения.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы за проведение экспертизы возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Добровольное удовлетворение ответчиком требований после обращения истца в суд (подачи искового заявления) является достаточным основанием для возложения на ответчика всех расходов истца, в том числе по уплате государственной пошлины (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2021 № 310-ЭС21-5030 по делу № А14-6079/2020).

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии ст ст. 110 АПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110,123,156,163,167-171,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с ПАО "Россети" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО "Газпромнефть - Графитек" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.Р. Абызова