Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А59-1765/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1765/2017
г. Южно-Сахалинск
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени за периоды с мая по ноябрь 2015 года и с июля по ноябрь 2016 год в сумме 41 656 рублей 47 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.10.2016,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.05.2017.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» обратилось в суд к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Сахалинской области с исковым заявлением о взыскании пени за периоды с мая по ноябрь 2015 года и с июля по ноябрь 2016 год в сумме 41 656 рублей 47 копеек.

В обоснование исковых требований, со ссылками на статьи 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец указывает на несвоевременную оплату электроэнергии ответчиком в периоды с мая по ноябрь 2016, июля по ноябрь 2016, в связи с чем ему была начислена пеня в размере 41 656,47 рублей.

Определением суда от 10.05.2017 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

30.05.2017 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний сообщает о неверно произведенном расчете пени.

Определением суда от 21.07.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.

09.10.2017 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия вины ответчика в просрочке платежей по государственным контрактам; считает что расчет исковых требований произведен истцом арифметически неверно, представил контррасчет.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее заявленные позиции.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Между ПАО «Сахалинэнерго» и Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны в Сахалинской области» заключен государственный контракт на энергоснабжение № 111464 от 25.02.2015.

В соответствии с п. 1.1. Государственного контракта на энергоснабжение настоящий государственный контракт заключается в целях снабжения электрической энергией объекта(ов) энергоснабжения, принадлежащего Г осударственному заказчику на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании). Гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии.

В силу п. 6.2. Государственного контракта расчет за фактически потребленную электроэнергию в расчетный период производится государственным заказчиком самостоятельно в следующем порядке:

- первый период платежа: до 10 числа текущего месяца в размере 30% стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата;

- второй период платежа: до 25 числа текущего месяца в размере 40 % стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, который осуществляется оплата;

-окончательный расчет за фактически потребленную в истекшем месяце электроэнергию (мощность) производится в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, с учетом средств, ранее внесенных государственным заказчиком в качестве оплаты за электроэнергию (мощность) в расчетном периоде, на основании полученных у Гарантирующего поставщика платежных документов (счетов-фактур).

Фактом оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Г арантирующего поставщика.

В соответствие с п. 6.1. Государственного контракта под расчетным периодом понимается период, за который обеспечивается учет отпускаемой государственному заказчику электроэнергии и производится оплата электроэнергии (мощности) в соответствие с датами снятия показаний приборов учета, то есть текущий календарный месяц (с первого по последнее число месяца).

В силу п. 8.11 Государственного контракта в случае нарушения сроков оплаты, установленных разделом 6 настоящего контракта, Заказчик оплачивает Гарантирующему поставщику неустойки в размере 1/300 действующей на день оплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ от неоплаченной суммы за каждый просроченный день.

В нарушение условий Государственного контракта Ответчик не произвел оплату пени за несвоевременную оплату электроэнергии за период с мая по ноябрь 2015 года, а также за период с июля по ноябрь 2016 года. Сумма пени за указанный период составила 41 656 руб. 47 коп.

25.01.2017 истец направил в адрес ответчика претензию № 1/3-151 с требованием произвести оплату пени в размере 41 656,47 рублей в нарушение условий договора, однако ответчик не выполнил данное требование, в ответе на претензию признал задержку оплаты за потребленную энергию, сообщил о позднем выделении финансирования вышестоящей инстанцией.

Поскольку требование об уплате пени ответчиком не было исполнено, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. ст. 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт оказания услуг энергоснабжения.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Истец, не нарушая прав ответчика, за просрочку оплаты поставленной электроэнергии заявил о взыскании 41 656,47 руб. неустойки, определив период просрочки с мая по ноябрь 2015, а также с июля по ноябрь 2016 с учетом 1/300, в период с мая по ноябрь 2015 - исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (8,25%) за каждый день просрочки, а в период с июля по ноябрь 2016 - исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (10,00%) за каждый день просрочки.

Проверив расчет размера пени, представленный истцом, суд признал его надлежащим.

Возражения ответчика относительно неправомерности начисления истцом неустойки за заявленные периоды (до момента подписания сторонами контрактов) судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности вытекают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие неосновательного обогащения, иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлена законная неустойка, применяемая к заказчику в случае несвоевременного исполнения обязательств по расчетам с поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Также суд считает правомерным применение истцом к рассматриваемым правоотношениям при расчете неустойки за заявленные периоды положений Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ.

Согласно статье 8 данного Закона N 307-ФЗ, вступившего в законную силу с 05.12.2015, действие положений Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения, договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров поставки газа, договоров оказания услуг по транспортировке газа, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, договоров, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Действие положений Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров теплоснабжения (статья 8 Закона N 307-ФЗ).

Исключение по размеру неустойки Законом N 307-ФЗ установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о теплоснабжении, в редакции Закона N 307-ФЗ, носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона о контрактной системе специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию за период с мая по ноябрь 2015 и июля по ноябрь 2016 по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении следовало руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Возражения ответчика об отсутствии вины в ненадлежащем исполнении, основанные на особенностях организационно-правового статуса ответчика - казенного учреждении, финансировании его деятельности по смете за счет средств федерального бюджета, невыделении средств собственником на оплату за потребленные энергоресурсы в достаточном размере, невозможности изменения кода бюджетной классификации (целевое финансирование), судом отклоняются.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества, согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21, само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующем об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности по пункту 1 статьи 401 ГК РФ. Исходя из основополагающих принципов гражданского законодательства, установленных в статье 1 ГК РФ, признания равенства участников регулируемых гражданским законодательством правоотношений и обеспечения восстановления нарушенных прав, суд полагает, что кредитор, надлежащим образом исполнивший свое обязательство, вправе рассчитывать на компенсацию его имущественных потерь в результате ненадлежащего исполнения должником обязательства.

Ответчик заявления о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 41 656,47 руб. неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Сахалинской области в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» пени в сумме 41 656 рублей 47 копеек и 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 43 656 (сорок три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) руб. 47 коп.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С. Белов