Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А51-10531/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10531/2022
г. Владивосток
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.04.2009)

к Романовскому сельскому поселению в лице Администрации Романовского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.12.2002)

об обязании совершить действия и о взыскании 2 307рублей 74 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.10.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее истец, АО «Оборонэнерго») обратилось в суд с иском к Романовскому сельскому поселению в лице Администрации Романовского сельского поселения (далее ответчик, Администрация) об обязании расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения №255-12-ТП от 03.07.2013, о взыскании 1 658 рублей 74 копеек неустойки и 649 рублей убытков.

Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие ответчика. От Администрации через канцелярию суда посредством подачи документов в электронном виде в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Администрации, которое судом рассмотрено и удовлетворено. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

От ответчика через канцелярию суда посредством подачи документов через электронную систему документооборота «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности, который приобщен судом в материалы дела.

Возражая по существу заявленных требований, Администрация указывает, что полагала договор №255-12-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2021 не действующим, в связи с заключением между сторонами договора от 17.07.2020 №107/3ТП/ПРМ-2020, а также отсутствием возражений со стороны АО «Оборонэнерго» при его заключении; ходатайствует о пропуске срока исковой давности со ссылкой на положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Оборонэнерго» (сетевая организация) и Администрацией (заявитель), заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2012 №255-12-ТП (далее договор), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя – линии уличного освещения, расположенного по адресу: <...> а заявитель – по оплате расходов на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 5 договора составляет шесть месяцев со дня заключения договора.

Дополнительным соглашением от 11.07.2014 №1 к договору стороны согласовали новую редакцию пункта 5 договора, продлив срок выполнения указанных мероприятий до 31.12.2015.

В установленные сроки технологическое присоединение объекта осуществлено не было, от заказчика уведомления о выполнении технических условий и готовности к технологическому присоединению не поступило.

Претензионное письмо истца от 01.06.2021 с приложением соглашения о расторжении договора, направленное в адрес ответчика, осталось без ответа, в досудебном порядке спор не урегулирован.

Руководствуясь условиями договора (пункты 5, 8, 16, 17 договора), а также статьями 309, 310, 393, 450, 453, 782 ГК РФ, подпунктом «а» пункта 16 (6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее Правила №861), истец обратился в суд с иском о расторжении договора, взыскании неустойки и убытков.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требования истца о расторжении договора технологического присоединения от 03.09.2012 №255-12-ТП, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон №35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее Правила №861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а потребитель обязан помимо всего прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок технологического присоединения определен Правилами №861, пунктом 7 которых установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В пункте 19 Правил №861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения.

Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (пункт 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике).

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможны согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положения статьи 65 АПК РФ устанавливают обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 15 спорного договора предусмотрена возможность его расторжения по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив факты выполнения истцом своих обязательств по договору и неисполнения заказчиком технических условий, приходит к выводу о нарушении ответчиком существенных условий договора.

В связи с невыполнением заявителем мероприятий более 12 месяцев, предусмотренных техническими условиями, истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора.

На этом основании, выявив факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по спорному договору и установив соблюдение истцом порядка расторжения договора, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора №255-12-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2012.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика фактически понесенных расходов, а именно: убытков в виде стоимости подготовки и выдачи технических условий за технологическое присоединение по договору №255-12-ТП от 03.09.2012 в размере 649 рублей.

В силу пункта 16 Правил №861 договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

В пункте 24 Правил №861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Согласно пунктам 4, 5 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора, срок выполнения мероприятий - один год.

Следовательно, стороны обязаны были выполнить свои обязательства по договору таким образом, чтобы осуществить фактическое технологическое присоединение в установленный срок.

В пункте 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пункт 18 названных Правил).

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных технических условий для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных заявителю технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 и пунктом 2 статьи 199 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Кодекса).

Из материалов дела следует, что срок действия технических условий закончился, с учетом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 31.12.2015 (с учетом дополнительного соглашения к договору). Доказательства обращения за продлением срока действия технических условий в порядке, установленном пунктом 27 Правил №861, после истечения их срока действия и, соответственно, выдачи ответчику новых технических условий материалы дела не содержат. Доказательства уведомления ответчиком истца о выполнении своей части технических условий либо совершения ответчиком каких-либо конкретных действий, свидетельствующих о его намерении исполнить договоры в период действия технических условий, равно как и доказательства осуществления технического присоединения в рамках спорного договора в деле отсутствуют.

После истечения срока действия технических условий истец не мог не знать о неисполнении ответчиком договора; с настоящими исковыми требованиями общество обратилось в суд посредством подачи документов через электронную систему документооборота «Мой Арбитр» 22.06.2022, то есть по истечении более трех лет.

Право требовать исполнения по договору, в том числе требовать стоимость фактически понесенных расходов наступило у истца в сроки, установленные этим договором, о чем обществу также было известно.

При этом течение срока исковой давности не начинается с момента принятия судом решения о расторжении договора, так как данное положение противоречит приведенным нормам права, касающимся момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и создает ему условия для преодоления последствий пропуска срока исковой давности путем предъявления иска о расторжении договора, действие которого истекло.

На основании изложенного, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.07.2021 №308-ЭС21-7119.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по вышеуказанному договору истец предъявил ко взысканию неустойку за период с 01.01.2016 по 31.03.2022 в размере 1 658 рублей 74 копеек, начисленную за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Рассмотрев указанное требование, суд считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом и другими способами, предусмотренными договором или законом. Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил №861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится положением об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроком исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

При этом следует отметить, что неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2020 №305-ЭС19-27306 по делу №А40-80999/2019).

Кроме того, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из расчета АО «Обороэнерго», им заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за период с 01.01.2016 по 31.03.2022, за нарушение срока осуществления ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку срок исковой давности по главному требованию истек, то считается истекшим и срок исковой давности по дополнительным требованиям (неустойка, убытки), в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания неустойки.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения №255-12-ТП от 03.09.2012, заключенный между акционерным обществом «Оборонэнерго» и Администрацией Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Романовского сельского поселения в лице Администрации Романовского сельского поселения (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Мамаева Н.А.