Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А59-6204/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6204/2023
г. Южно-Сахалинск
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года, в полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по контракту от 25.10.2019 № 132/19-Д «На выполнение инженерно-изыскательских и проектных работ, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: Строительство детской школы искусств в г. Анива на 350 мест» в размере 1 265 044,57 рублей, удержанных в качестве неустойки,

при участии:

от ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг» – представитель ФИО1 по доверенности от 28.10.2022, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от МБУ «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, представлен документ о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (далее – истец, общество, ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг») обратилось в суд к муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (далее – ответчик, Учреждение, МБУ Анивский «ОКС») с указанным иском.

Определением суда от 29.09.2023 указанное заявление оставлено без движения.

Определением суда от 20.10.2023 заявление принято и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27.11.2023.

21.11.2023 в суд в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело назначено к рассмотрению по существу на 25.01.2024. Дата судебного заседания изменена на 05.03.2024.

23.01.2024 в суд в электронном виде от истца поступили возражения на отзыв.

28.02.2024 в суд в электронном виде от ответчика поступили дополнительные пояснения к отзыву.

Определением суда от 05.03.2024 заседание отложено на 01.04.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Анивского городского округа.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.04.2024.

02.04.2024 в суд в электронном виде от истца поступили пояснения к исковому заявлению.

03.04.2024 в суд в электронном виде от ответчика поступило ходатайство о признании его ненадлежащим ответчиком по делу.


В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Заявил, что является ненадлежащим ответчиком. Подтвердил, что не доплачена неустойка в размере 1 265 044,57 рублей.

Ходатайства о замене ответчика и о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика не заявлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), с согласия участников процесса, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.


Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила о взыскании неосновательного обогащения применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Взыскание неосновательного обогащения предполагает установление совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком, определение конкретного субъекта гражданского оборота, приобретшего имущество без установленных законом или сделкой оснований.

Только совокупность названных обстоятельств, подтвержденная надлежащими доказательствами, может являться основанием для взыскания неосновательного обогащения.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона N 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.


Как следует из материалов дела, 25 октября 2019 года между МБУ «Анивский «ОКС» (далее - Заказчик) и ООО «ЛИГО - дизайн трейдинг» (далее - Подрядчик) был заключен Контракт № 132/19-Д, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательства выполнить инженерно-изыскательские и проектные работы, строительство и ввод в эксплуатацию объекта: «Строительство детской школы искусств в г. Анива на 350 мест» (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом, получить заключена надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1.5. Контракта результатом выполненных строительно-монтажных работ по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Цена Контракта составляет 874 959 043,90 рублей, включая НДС 20% (п. 2.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 11 от 26.05.2023).

В соответствии с п. 2.6. Оплата Заказчиком выполненных Работ производится следующим образом:

Контрактом предусмотрено авансирование в размере 13,04 % от цены контракта.

Предоставление аванса является целевым. Заказчик в течение 30 календарных дней, но не позднее 31 декабря 2019 г., на основании выставленного и надлежащим образом оформленного счета, выплачивает Подрядчику аванс.

Последующее перечисление средств на оплату выполненных видов работ производится за вычетом стоимости произведенного аванса в размере 100 % от стоимости работ, подлежащих оплате.

Вычеты производятся до полного погашения аванса.

Подрядчик предоставляет в адрес Заказчика документы, подтверждающие целевое использование авансового платежа, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления Подрядчику от Заказчика запроса.

В случае расторжения Контракта Подрядчик обязан в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней после расторжения вернуть Заказчику остаток аванса в размере полученной суммы аванса, уменьшенной на размер зачтенной Заказчиком суммы аванса по платежам за предыдущие периоды работ.

Результаты проектных и изыскательских работ без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости соответственно не принимаются к приемке и оплате Заказчиком.

В соответствии с частью 5 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ, предусмотрена поэтапная оплата выполненных подрядчиком работ, исходя из объёма таких работ и цены Контракта.

Оплата за фактически выполненные строительно-монтажные работы производится Заказчиком в общей сумме не превышающей 90% от цены Контракта и в пределах лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 за расчетный период.

Окончательный расчет за фактически выполненные строительно-монтажные работы в размере 10 % цены Контракта производится Заказчиком на основании форм КС-2, КС-3 в течение 30 календарных дней с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п.8.2.9 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 10 от 30.12.2022г.:

«8.2.9. Оформление приемки Объекта оформляется по акту формы КС-11 № 1 (без учета немонтируемого оборудования), утверждённой постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, в течение 10 рабочих дней после письменного уведомления Заказчика (пункт 8.2.6) и предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7 Контракта.

В течение 10 рабочих дней с даты приемки Объекта и представления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7 Контракта для получения Заключения, Заказчик направляет представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу Заключения.

В течение 10 рабочих дней с даты получения Заключения и представления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7. Контракта для получения Разрешения, Заказчик направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу Разрешения.

Немонтируемое оборудование, указанное в Техническом задании на корректировку рабочей документации по объекту: «Строительство детской школы искусств в г. Анива на 350 мест» (Приложение № 6 к Контракту) будет установлено и принято Заказчиком после ввода объекта в эксплуатацию. Оформление окончательной приемки Объекта (уже с учетом немонтируемого оборудования) оформляется по акту формы КС-11 № 2».

30.12.2022г. был подписан Акт КС-11 № 1, на основании которого выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2022г. № 65-05-47-2022.

Сроки выполнения работ определены сторонами в разделе 3 Контракта:

Подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в следующие сроки (План-график, Приложение № 2):

Начало работ – с даты, следующей за датой заключения Контракта;

Окончание работ – в течение 28 (двадцати восьми) месяцев, с даты, следующей за датой заключения Контракта, в том числе:

-изыскательские и проектные работы (с прохождением государственной экспертизы) – в течении пяти месяцев с даты, следующей за датой заключения Контракта.

Работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Планом-графиком, а также разработанными на его основании и согласно условиям Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ и Графиком оплаты выполненных работ по контракту.

План-график устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью.

Нарушение Подрядчиком сроков, указанных в Плане-графике, Графике выполнения строительно-монтажных работ является основанием для выставления Подрядчику неустойки.

В соответствии с п. 10.5. Контракта в случае просрочки начала и/или окончания работ (видов, этапов), по настоящему Контракту, нарушения сроков, установленных Графиком производства работ, Заказчик начисляет Подрядчику пеню.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Письмом исх.№ 964 от 30.05.2023г. в адрес ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг» была направлена претензия об уплате неустойки в размере 1 265 044,57 руб.

По результатам рассмотрения претензии Подрядчиком было направлено письмо № 0760/23-ЛДТ от 05.06.2023г., в котором Заказчику сообщалось о наличии существенных нарушений при расчете неустойки.

Между тем, Ответчик не принял к рассмотрению ответ Истца и произвел удержание неустойки в одностороннем порядке, в связи с чем ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг» в адрес Ответчика была направлена претензия исх.№ 0787/23-ЛДТ от 13.06.2023г.

Указывая на необоснованное начисление пени заказчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возникшие в рамках вышеуказанного договора отношения между сторонами подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и условиями договора.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Срок выполнения работ по договору подряда является его существенным условием в силу статьи 708 ГК РФ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных законом.


Истец в ходе исполнения контракта допустил просрочку выполнения обязательств, что подтверждается материалами дела, в частности актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 30.12.2022№ 1, подписанным заказчиком без возражений.

В свою очередь Истец, как он сам указывает в своих возражениях на отзыв от 22.12.2024 № 0037/24-ЛТД, не отрицает факт просрочки обязательств в своем письме исх.№ 0760/23-ЛДТ от 05.06.2023г. и претензии исх.№ 0787/23-ЛДТ от 13.06.2023г.

Истец возражает против необоснованного расчета заказчиком размера неустойки (пени и штрафа), в любом случае не превышающего 5 процентов цепы контракта, что не является обстоятельством для отказа со стороны Ответчика в исполнении установленной законодательством обязанности по списанию неустойки.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Из смысла гражданского законодательства следует, что неустойка является способом возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но при этом не является средством для получения кредитором необоснованной выгоды. Неустойка носит компенсационный, но не карательный характер. Правовое значение неустойки заключается в установлении адекватного и разумного баланса интересов сторон, при которых достигается, как возмещение кредитору возможных убытков, так и создание условий, исключающих извлечение, как должником, так и кредитором необоснованных имущественных выгод.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено обязательное включение в контракт условия о конкретном размере ответственности заказчика и поставщика в виде неустойки и штрафа, определив их минимальный размер.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указано выше, п. 10.5. Контракта также предусматривает начисление Подрядчику пени в случае просрочки начала и/или окончания работ (видов, этапов), по настоящему Контракту, нарушения сроков, установленных Графиком производства работ.


Учитывая, что подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, и факт такой просрочки самим ответчиком не оспорен и подтвержден материалами дела, основания для начисления подрядчику неустойки у заказчика имелись.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 для списания неустойки до 5 % от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.


Как установлено судом, 30.12.2022г. был подписан Акт КС-11 № 1, на основании которого выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2022г. № 65-05-47-2022. Данное обстоятельство свидетельствует о выполнении Подрядчиком (истцом) своих обязательств по Контракту, согласно приведенных выше п. 1.5 Контракта, п.8.2.9 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 10 от 30.12.2022г.

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Как было указано ранее, в ходе судебного заседания от 04.04.2024 представитель ответчика подтвердил, что не доплачена неустойка в размере 1 265 044,57 рублей.

Таким образом, суд признает размер удержанной неустойки в размере 1 265 044,57 рублей не подлежащий самостоятельному доказыванию и расчету.

Далее суд установил, что цена контракта составила 874 959 043,90 рублей, включая НДС 20% (согласно п. 2.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 11 от 26.05.2023).

Из материалов дела усматривается, что сумма начисленной неустойки составляет 0,14 % от стоимости контракта (1 265 044,57 руб. * 100% / 874 959 043,90 руб.)

Поскольку сумма начисленной истцу неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту (1 265 044,57 рублей) не превышает 5% от цены контракта (874 959 043,90 рублей); контракт исполнен обеими сторонами в полном объеме, суд находит основания для списания заявленной истцом суммы неустойки, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.


Суд отклоняет довод ответчика о том, что Учреждением начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ по Контракту от 25.10.2019 № 132/19-Д за период с 27.02.2023 по 26.05.2023, то есть неустойка начислена за 2023 год. Вместе с тем в п. 42.1. ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сказано, что «начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. С учетом изложенного, Учреждение считает, что к данному случаю нельзя применять п. 42.1. ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ действующей редакции, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Правилами N 783.

Ранее данные Правила N 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах. Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 (далее - Постановление N 340) в Постановление N 783, из названия документа исключены ссылки на года. Иными словами, теперь Правила стали общими, то есть применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены.


Судом также отклоняется довод ответчика о том, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» имеет высшую юридическую относительно Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Исходя из чего, начисленная неустойка не подлежит списанию в соответствии Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Закон N 44-ФЗ устанавливает возможность списания неустоек, но не условия их списания.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлены Правилами N 783.


В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по контракту от 25.10.2019 № 132/19-Д в размере 1 265 044,57 рублей, удержанных в качестве неустойки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 650 рублей, а всего взыскать 1 290 694,57 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Ю.А. Дремова